亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        我國(guó)電力行業(yè)價(jià)格管制模式的選擇

        2008-01-01 00:00:00

        摘要:我國(guó)目前的電力價(jià)格管制上存在著諸多的問(wèn)題,對(duì)于電力行業(yè)這樣的自然壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō),價(jià)格管制是最重要的也是最難的。針對(duì)價(jià)格管制,西方國(guó)家發(fā)展出了兩種管制模式:價(jià)格上限模式和公正報(bào)酬率模式。文章從中國(guó)電力行業(yè)的管制現(xiàn)狀出發(fā)對(duì)兩種價(jià)格管制的模式進(jìn)行了對(duì)比,得出了我國(guó)電力行業(yè)價(jià)格管制的模式。

        關(guān)鍵詞:電力行業(yè);價(jià)格管制;模式

        一、電力行業(yè)價(jià)格管制中的幾個(gè)難題

        電力行業(yè)是自然壟斷行業(yè),對(duì)自然壟斷行業(yè)的價(jià)格管制,直接關(guān)系到消費(fèi)者的利益、企業(yè)效率以及企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。因此在所有管制手段中,它是最為重要的也是最難設(shè)計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

        (一)如何給予企業(yè)公正的報(bào)酬維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)促使企業(yè)提高生產(chǎn)效率

        在自然壟斷部門按邊際成本定價(jià)會(huì)產(chǎn)生虧損,不利于企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定和投資。如果政府要求企業(yè)按邊際成本定價(jià),給予企業(yè)補(bǔ)貼,則補(bǔ)貼數(shù)額就會(huì)很大,用現(xiàn)行的財(cái)政收入很難支付龐大的補(bǔ)貼額。如果難以做到這一點(diǎn),則勢(shì)必要增加稅收,這樣就會(huì)產(chǎn)生收入再分配。企業(yè)長(zhǎng)期虧損也可以獲得補(bǔ)貼,企業(yè)就不會(huì)有降低成本的愿望,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)散漫,內(nèi)部效率低下。

        (二)如何解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題

        管制者必須掌握有關(guān)企業(yè)成本以及其他外部環(huán)境的信息。管制過(guò)程實(shí)際上是管制者同被管制廠商之間的一個(gè)不對(duì)稱信息下的博弈過(guò)程。這種信息不對(duì)稱使得企業(yè)有機(jī)會(huì)制定壟斷價(jià)格,且在信息不對(duì)稱下企業(yè)也缺乏提高生產(chǎn)率的服務(wù)質(zhì)量以及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的動(dòng)力。

        (三)管制成本問(wèn)題

        對(duì)價(jià)格的管制必須要收集、分析和加工有關(guān)被管制企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、投資計(jì)劃、需求結(jié)構(gòu)和動(dòng)向以及技術(shù)等方面詳細(xì)的數(shù)據(jù)。并且要根據(jù)有關(guān)政府部門、消費(fèi)者提供的信息進(jìn)行調(diào)整,因此管制的成本很大。

        二、兩種價(jià)格管制模式

        面對(duì)以上的難題,西方國(guó)家設(shè)計(jì)并采用了兩種主要的價(jià)格管制機(jī)制,即成本加成機(jī)制和價(jià)格上限機(jī)制。

        (一)成本加成機(jī)制(公正報(bào)酬率機(jī)制)

        成本加成機(jī)制是一種保證企業(yè)收支平衡的機(jī)制,一般來(lái)說(shuō)用企業(yè)相關(guān)運(yùn)行成本加上必要“報(bào)酬”,又稱為公正報(bào)酬率機(jī)制。企業(yè)向管制者提交一份關(guān)于其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和資本成本的清單,以及投資回報(bào)率,管制者在獲得相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),進(jìn)行調(diào)整,將這些成本信息傳遞到最終向消費(fèi)者索要的價(jià)格中。其模型是:

        P=(o+r×RB+d)/Q

        其中,o是被管制者的運(yùn)行成本,RB為管制者認(rèn)定的資本基數(shù),一般為前期成本,且采用歷史數(shù)據(jù)。d為資本折舊,r為公正報(bào)酬率。

        資本基數(shù)是由負(fù)債資本(V)和自有資本(E)構(gòu)成的,所以公正報(bào)酬率是由負(fù)債資本的利息和自有資本的利潤(rùn)構(gòu)成的。因此,公正報(bào)酬率(r)要通過(guò)確定負(fù)債資本和自有資本的合理比率,以及確定負(fù)債資本的合理利率(i)和自有資本的合理利潤(rùn)率(k)來(lái)決定。這樣,公正報(bào)酬率可以用下列公式來(lái)確定:

        公正報(bào)酬率(r)=(D/RB)·i+(E/RB)·k

        因此,公正報(bào)酬率是通過(guò)確定負(fù)債資本比率(D/RB)、負(fù)債資本利率(i)、自有資本比率(E/RB)和自有資本利潤(rùn)率(k)來(lái)決定的。

        這一方法的優(yōu)點(diǎn)是:可以借助嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審計(jì)制度和聽(tīng)證程序以提高成本信息的透明度;可信的投資回報(bào)承諾對(duì)吸收并穩(wěn)定擴(kuò)大固定資本投資有正向的激勵(lì)。

        同時(shí)它也存在著缺點(diǎn):必須付出巨大的管制成本;企業(yè)會(huì)尋求增加成本基數(shù)而不顧降低成本的逆向激勵(lì);可能出現(xiàn)管制收買;難以適應(yīng)通脹率的波動(dòng)。

        (二)價(jià)格上限機(jī)制

        價(jià)格上限機(jī)制是固定價(jià)格機(jī)制中的一種。這種價(jià)格監(jiān)管機(jī)制在規(guī)定企業(yè)所有被監(jiān)管服務(wù)的加權(quán)平均價(jià)格作為初始價(jià)格的同時(shí),還確定了隨時(shí)間調(diào)整加權(quán)平均價(jià)格以反映投入要素通貨膨脹和生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的條款。其計(jì)算公式為:

        Pt=Pt-1(1+[RPI-X]÷100)

        其中,Pt-1為基期加權(quán)平均價(jià)格,Pt為以下各年價(jià)格調(diào)整的上限,RPI為該年的零售物價(jià)上漲率,X是受監(jiān)管產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率。

        可見(jiàn),基期加權(quán)平均價(jià)格和即期通貨膨脹率都是給定的,而生產(chǎn)率因子卻要通過(guò)估算企業(yè)的運(yùn)營(yíng)投入、資本投入、許可的資本回報(bào)率和資本基數(shù)來(lái)確定。雖然這也涉及信息不對(duì)稱的問(wèn)題,但生產(chǎn)率因子與產(chǎn)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高正相關(guān),因而它的確定對(duì)企業(yè)信息的依賴程度相對(duì)較弱。由于一般產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率水平是趨于上升的,X因子在一個(gè)監(jiān)管間隔期(不同產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管間隔期不同,一般為3、5、7年)結(jié)束之后,即面臨著相應(yīng)調(diào)高的趨勢(shì),這就使得企業(yè)為了獲取利潤(rùn)剩余而努力將生產(chǎn)率提高到X之上。

        因此價(jià)格上限機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)是明顯的:可以很大程度上避免投資回報(bào)率機(jī)制在價(jià)格調(diào)整時(shí)復(fù)雜的成本審核,從而顯著降低管制成本。企業(yè)如果將生產(chǎn)率提高到合同規(guī)定的X水平上,則可以獲得提高部分作為報(bào)酬,從而改善企業(yè)生產(chǎn)效率。由于不超過(guò)上限價(jià)格的價(jià)格降低是企業(yè)的自由,從而有助于資源配置效率的提高和消費(fèi)者剩余的提高。

        但它也有如下缺點(diǎn):如果管制不完善,則極有可能形成壟斷領(lǐng)域?yàn)閴艛鄡r(jià)格。由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為可能的現(xiàn)實(shí),在管制者和被管制企業(yè)之間很難就提高生產(chǎn)率達(dá)成一致意見(jiàn),經(jīng)常會(huì)在實(shí)際可能實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)率提高度以下達(dá)成協(xié)議,因而往往不可能使該類產(chǎn)業(yè)的價(jià)格總水平降低到實(shí)際上可能的水平。這一機(jī)制可能會(huì)對(duì)保持低成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化產(chǎn)生有力的激勵(lì),而對(duì)固定資本投資、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和改善服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)不足,如網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、維修不足以及安全隱患等。由于X的確定缺乏公開(kāi)聽(tīng)證程序,因此管制的過(guò)程透明度有限。

        三、我國(guó)電力價(jià)格管制方式中存在的問(wèn)題

        我國(guó)目前的價(jià)格管制較為混亂,在管制過(guò)程中逐漸形成了成本加成、特別定價(jià)和價(jià)外加價(jià)三位一體的定價(jià)機(jī)制。電力管制價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門制定,如果由于燃料價(jià)格上漲或通貨膨脹等原因?qū)е码娏Τ杀举M(fèi)用提高的話,則首先由電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門遞交提價(jià)申請(qǐng),并提供作為調(diào)價(jià)理由的有關(guān)財(cái)務(wù)資料,當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的調(diào)價(jià)資料進(jìn)行審核,同時(shí)召開(kāi)電力價(jià)格聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取各利益集團(tuán)對(duì)調(diào)價(jià)幅度的意見(jiàn),然后對(duì)調(diào)價(jià)方案進(jìn)行、調(diào)整,上報(bào)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

        在具體實(shí)施上,我國(guó)沒(méi)有對(duì)電網(wǎng)實(shí)行單獨(dú)定價(jià)?,F(xiàn)行的電力價(jià)格主要是上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。其中上網(wǎng)電價(jià)主要是“成本補(bǔ)償電價(jià)”,這種上網(wǎng)電價(jià)以電廠的生產(chǎn)成本為確定依據(jù),為“一廠一價(jià)”,概括起來(lái)可分為“老電價(jià)”和“新電價(jià)”兩大類。

        我國(guó)的銷售電價(jià)分為管制電價(jià)和指導(dǎo)性電價(jià)兩類,管制電價(jià)是以物價(jià)局和國(guó)家發(fā)改委每年頒布的目錄電價(jià)表為基礎(chǔ),各地區(qū)有關(guān)部門征收的各種附加費(fèi)和加價(jià)一并附到管制的電價(jià)中。指導(dǎo)電價(jià)包括管制電價(jià),當(dāng)用戶年用電量超過(guò)一定的消費(fèi)量時(shí),再加上各種附加費(fèi)和加價(jià)。

        從上述我國(guó)電價(jià)的現(xiàn)狀可以看出以下問(wèn)題:

        (一)我國(guó)的價(jià)格管制的技術(shù)落后

        我國(guó)價(jià)格管制機(jī)制以企業(yè)上報(bào)為基準(zhǔn),加之價(jià)格管制權(quán)較為分散,會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)較為落后,事實(shí)上很難對(duì)企業(yè)的成本信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核,企業(yè)基本上掌握了定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

        (二)沒(méi)有建立價(jià)格的管制模型

        我國(guó)的電價(jià)管制具有較強(qiáng)的主觀性和隨意性,沒(méi)能數(shù)量化、公式化。大多數(shù)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(省級(jí)電力公司),又同時(shí)擁有發(fā)電企業(yè)和配電企業(yè),還沒(méi)有從原有的一體化經(jīng)營(yíng)體制中脫離出來(lái),網(wǎng)售電價(jià)只是在上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上加上輸電費(fèi)用和輸電利潤(rùn)、稅金,其網(wǎng)售電價(jià)的調(diào)整在一定程度上取決于政府和電力公司之間討價(jià)還價(jià)的能力和各利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)程度。

        (三)電力管制價(jià)格不能刺激電力企業(yè)自覺(jué)提高生產(chǎn)效率

        由于物價(jià)管理部門制定或調(diào)整電力價(jià)格,基本上是以企業(yè)上報(bào)的成本為主要依據(jù),雖然物價(jià)部門會(huì)對(duì)企業(yè)上報(bào)的成本資料進(jìn)行審核,但由于沒(méi)有向企業(yè)那樣了解真實(shí)成本,通常憑主觀判斷對(duì)企業(yè)的調(diào)價(jià)幅度“砍一刀”。這種電價(jià)形成方式,還從客觀上誘使投資者和經(jīng)營(yíng)者放松對(duì)建設(shè)成本費(fèi)用的管理控制,刺激企業(yè)虛報(bào)成本,缺乏努力降低成本的動(dòng)力。

        (四)電力價(jià)格中的政策性因素較多

        我國(guó)的電價(jià)實(shí)際上承擔(dān)了許多社會(huì)調(diào)節(jié)職能,電力企業(yè)通過(guò)內(nèi)部補(bǔ)貼對(duì)居民、農(nóng)業(yè)及一些貧困地區(qū)實(shí)行低價(jià),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)、投資的調(diào)節(jié),也在很大程度上依賴于電價(jià)。

        四、我國(guó)電力價(jià)格管制模式的選擇

        公正報(bào)酬率模式以及價(jià)格上限模式具體應(yīng)用到我國(guó)還應(yīng)該考慮到我國(guó)制度方面的因素,以及企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。在公正報(bào)酬率與價(jià)格上限模式之間有一個(gè)基本的權(quán)衡,那就是:價(jià)格上限模式是一種高強(qiáng)度的激勵(lì)模式,它可以迫使企業(yè)提高效率,但是留給企業(yè)大量的信息租金,企業(yè)有可能獲得超額利潤(rùn);而公正報(bào)酬率是一種低度強(qiáng)度的激勵(lì)模式,力求使企業(yè)收支平衡,企業(yè)沒(méi)有降低成本的動(dòng)機(jī),但是也不會(huì)獲得高額壟斷利潤(rùn)。下面對(duì)我國(guó)的制度一一考慮,選擇適合我國(guó)國(guó)情的價(jià)格管制模式。

        我國(guó)的行政壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,企業(yè)通過(guò)行政壟斷獲得大量的租金。因此,在這種情況下,選擇價(jià)格上限,企業(yè)獲得高額壟斷利潤(rùn)。

        我國(guó)的公共資金影子價(jià)格較高,假設(shè)企業(yè)的成本是可以觀測(cè)的,并且國(guó)家可以保證定價(jià)規(guī)則的穩(wěn)定性,那么公共資金影子價(jià)格的成本比較高時(shí),企業(yè)得到的信息租金就會(huì)帶來(lái)較高的社會(huì)成本。當(dāng)然,如果不給企業(yè)信息租金就會(huì)造成比較低的生產(chǎn)效率,但是兩者相比,信息租金的社會(huì)成本要比低度效率帶來(lái)的成本更大一些。

        我國(guó)融資方面存在著約束,因此,為了鼓勵(lì)投資,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要求采用公正報(bào)酬率的方式,保證投資者都能夠收回成本,達(dá)到收支平衡。

        我國(guó)管制手段落后,審計(jì)和核算制度效率較低,企業(yè)同管制機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,因此選擇價(jià)格上限機(jī)制,讓企業(yè)自行控制成本。

        由于我國(guó)收買的交易成本較低,如果選擇價(jià)格上限機(jī)制,企業(yè)為了獲得高額利潤(rùn)必定追求更多的信息租金,就會(huì)更加積極地對(duì)管制機(jī)構(gòu)采取收買。因此,選擇公正報(bào)酬率可以減少合謀帶來(lái)的好處。

        我國(guó)目前對(duì)管制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督乏力,管制機(jī)構(gòu)具有相機(jī)決策權(quán),這樣就適合選擇價(jià)格上限模式,公正報(bào)酬率涉及的成本概念過(guò)多,公眾很少有這方面的能力和興趣去了解,而價(jià)格上限同物價(jià)上漲指數(shù)相關(guān),直接關(guān)系到公眾的生活,公眾便于監(jiān)督。

        管制權(quán)混亂,政出多門的現(xiàn)象也對(duì)價(jià)格管制有重要的影響。管制權(quán)的混亂會(huì)導(dǎo)致無(wú)效率的監(jiān)督以及無(wú)效率的激勵(lì)。因此選擇價(jià)格上限將很難對(duì)企業(yè)做出好的監(jiān)管,因此適合于選擇公正報(bào)酬率。

        我國(guó)電力行業(yè)的內(nèi)部效率低下,這樣也適合于選擇高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制,價(jià)格上限機(jī)制可以給予企業(yè)充分的激勵(lì),提高企業(yè)的內(nèi)部效率,獲得較高的利潤(rùn)(見(jiàn)表1)。

        綜合各方面的因素,我國(guó)目前較適宜的價(jià)格管制方式是公正報(bào)酬率方式,在采取公正報(bào)酬率方式時(shí)應(yīng)可能使之公式化,科學(xué)化。當(dāng)政治、法律和其他經(jīng)濟(jì)制度變得更加完善后,可以嘗試使用價(jià)格上限制度,促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

        參考文獻(xiàn):

        1、陳富良,萬(wàn)衛(wèi)紅.企業(yè)行為與政府管制[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2001.

        2、(美)曼瑟爾·奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M].上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1995.

        3、王俊豪.中國(guó)政府管制體制改革研究[M].浙江大學(xué)出版社,2000.

        4、肖志興.自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革模式研究[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003.

        5、張昕竹,讓·拉豐,安·易斯什.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè):規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)理論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.

        6、夏大慰,范斌.電力定價(jià)理論、經(jīng)驗(yàn)與改革模式[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2002(5).

        7、周脈玉.廠網(wǎng)分開(kāi)后電站上網(wǎng)電價(jià)的形成機(jī)制[J].中國(guó)物價(jià),2000(1).

        (作者單位:電子科技大學(xué)中山學(xué)院)

        久久久亚洲欧洲日产国码aⅴ| Jizz国产一区二区| 中文字幕av人妻一区二区 | 美女视频一区二区三区在线| 国产精品国三级国产av| 国产精品麻豆aⅴ人妻| 在线观看精品国产福利片87| 亚洲一区二区三区18| 精品人妻丰满久久久a| 欧亚精品无码永久免费视频| 国产成人av区一区二区三| 国产成人综合精品一区二区| 日韩女优av一区二区| 18禁真人抽搐一进一出在线| 色播久久人人爽人人爽人人片av| 女同久久精品国产99国产精品| 国产高清无码在线| 久热香蕉精品视频在线播放| av网站一区二区三区| 国产一区二区av在线免费观看 | 中文字幕人乱码中文字幕乱码在线| 国产精品国产三级国产av剧情| 又粗又硬又大又爽免费视频播放| 中文成人无字幕乱码精品区| 国产一级毛片AV不卡尤物| 日本精品熟妇一区二区三区| 极品嫩模大尺度av在线播放| 国产尤物精品视频| 日本aⅴ大伊香蕉精品视频| 在线视频一区二区日韩国产| 9l国产自产一区二区三区| 五月天激情电影| 女同久久精品国产99国产精品| 国产美女av一区二区三区| 国产精品视频一区二区久久| 后入丝袜美腿在线观看| 日韩精品真人荷官无码| 无码中文字幕色专区| 国产av一区二区三区国产福利| 日本最新一区二区三区视频观看| 伊人狠狠色丁香婷婷综合|