[摘要] 隨著我國旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和旅游市場的不斷完善，城市旅游競爭日趨激烈，文章在對(duì)寧波市目前旅游市場競爭要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了提升寧波城市旅游競爭力的主要對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 寧波 旅游競爭力 策略

當(dāng)前，旅游日益成為城市居民休閑度假的一種重要方式，城市作為旅游目的地的作用也日益明顯，尤其是中國加入世貿(mào)組織后，旅游業(yè)將逐步走向全面開放，并廣泛參與國際市場競爭。在競爭程度愈演愈烈，競爭范圍不斷擴(kuò)大的背景下，如何全面提升城市旅游競爭力是關(guān)系到我國城市旅游業(yè)同國際接軌并邁向世界的重要問題。在探討寧波當(dāng)前旅游市場競爭要素的基礎(chǔ)上，提出了提升寧波城市旅游競爭力的主要對(duì)策。

一、城市旅游競爭力的概念及其影響因素

關(guān)于城市旅游競爭力的概念，有的學(xué)者認(rèn)為：城市旅游競爭力是指一個(gè)城市利用自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)和各種機(jī)遇，組織旅游部門和旅游企業(yè)，制定經(jīng)營管理策略，開拓國內(nèi)外旅游市場的能力。顧朝林(2003)等認(rèn)為城市旅游競爭力是指在旅游產(chǎn)業(yè)本身素質(zhì)和城市旅游環(huán)境的綜合作用下，通過旅游企業(yè)在旅游市場上銷售其產(chǎn)品而反映出來的持續(xù)發(fā)展壯大的能力。保繼剛（2005）對(duì)城市旅游競爭力的概念進(jìn)行了探討并歸納總結(jié)出影響城市旅游競爭力的絕對(duì)因素和相對(duì)因素。絕對(duì)因素主要包括區(qū)位要素、形象要素和政策要素；相對(duì)因素包括景區(qū)景點(diǎn)、交通、住宿、購物、餐飲和娛樂六個(gè)要素。

綜合上述學(xué)者的觀點(diǎn)，影響城市旅游競爭力的要素可分為：城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源狀況、區(qū)位條件、地方特色文化、政府的管理組織能力、城市形象和城市環(huán)境等。

二、寧波旅游競爭力的要素分析

1.優(yōu)勢(shì)條件

(1)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城市綜合競爭力強(qiáng)

寧波是我國東南沿海重要的港口城市和長江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心。2005年，寧波市國內(nèi)生產(chǎn)總值2446.4億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4700美元，財(cái)政收入466.5億元，市區(qū)居民人均可支配收入17408元。從全國范圍來看，寧波是我國經(jīng)濟(jì)增長最快、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。寧波全市GDP和城鎮(zhèn)居民收入均居全國15個(gè)副部級(jí)城市前列，并躋身全國城市綜合實(shí)力50強(qiáng)和投資環(huán)境40優(yōu)之列。《2005年城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報(bào)告》顯示：2005年寧波的城市綜合競爭力在中國大陸200個(gè)主要城市中排名第六，結(jié)構(gòu)競爭力排名第四，制度競爭力排名第二，政府管理競爭力排名第七，企業(yè)管理競爭力排名第一。

(2)豐富多樣的旅游資源

寧波的山、河、湖、海、港和島孕育了豐富多樣的旅游資源。根據(jù)2004寧波市旅游資源普查結(jié)果：寧波市旅游市旅游資源涵蓋8大主類的全部，涉及114種基本類型，占全部155種類型的73.55%，資源豐度屬于中等水平，形成較為豐富的旅游產(chǎn)品體系。在各類資源構(gòu)成中，旅游商品和遺址、建筑與設(shè)施類集聚度較高。例如，具有“南國書城”美譽(yù)的天一閣是國內(nèi)現(xiàn)存最古老的藏書樓之一。天一閣建于1561年，原為明代兵部右侍郎范欽的藏書樓。它不僅以藏書之多而聞名于世，而且以其奇特的書樓設(shè)計(jì)、秀美的園林構(gòu)筑、恬靜的環(huán)境氛圍而稱譽(yù)全國。

(3)區(qū)位交通優(yōu)越

寧波市位于浙江省東北部，長江三角洲的東南隅，寧紹平原的東端。北臨錢塘江和杭州灣，西接紹興，南臨三門灣，東于舟山隔海相望。寧波是長三角城市群重要的中心城市和長三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是我國東南沿海現(xiàn)代化的港口城市和重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。

就公路交通而言，進(jìn)出市區(qū)的主要公路干線全部達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，向西和向北直達(dá)杭州和上海，向西南連接京九鐵路，向南則可以連接福建和廣東。航空方面，目前櫟社機(jī)場已經(jīng)開辟了寧波至全國各地和國際、港澳等地38條航線；鐵路方面則是近中程鐵路交通體系初步形成，并開通了直達(dá)國內(nèi)很多大城市的列車。國際航運(yùn)方面，寧波是長三角惟一的深水港城市，寧波北侖港是我國四大深水港之一。

(4)底蘊(yùn)深厚的地方文化

寧波悠久的歷史孕育了燦爛而富有特色的地方文化：以河母渡為源頭的農(nóng)業(yè)文化、以天一閣為代表的藏書文化、以上林湖越窯遺址為代表的青瓷文化、以禪宗五大名山之一的天童寺和珍藏有釋迦牟尼真身舍利的阿育王寺為代表的佛教文化、以它山堰為代表的水利文化和以鎮(zhèn)?？诤７肋z址為代表的海防文化，堪稱聞名海外。寧波又有“文藪之幫”美譽(yù)，歷史上曾形成高層次的具有地方特色的學(xué)派，如“姚江學(xué)派”、“浙東學(xué)派”等，并出現(xiàn)了虞世南、黃宗羲、方孝儒、王陽明等一大批文化名人。

(5)良好的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭

自從1998年榮獲首批中國優(yōu)秀旅游城市以來，寧波市旅游業(yè)發(fā)展的年均增長率超過11.5%，提前完成《寧波旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的規(guī)劃目標(biāo)，并于2004年建成“旅游大市”。

2006年，寧波市接待入境旅游者54.25萬人次，旅游創(chuàng)匯3.37億美元；接待國內(nèi)旅游者2685萬人次，國內(nèi)旅游收入289.6億元，旅游總收入316億元。旅游業(yè)在浙江的實(shí)力僅次于杭州，已經(jīng)成為浙東旅游中心。

2.目前存在問題

(1)重量級(jí)景區(qū)少，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

寧波市雖然旅游資源豐富、景區(qū)眾多，但是當(dāng)前除了溪口景區(qū)外，在全國具有高知名度的景區(qū)數(shù)量非常少，呈現(xiàn)出“中小景區(qū)眾多，龍頭景區(qū)稀少”的局面。而且，寧波旅游資源的數(shù)量優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)換成質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，無論是自然資源型旅游產(chǎn)品還是人文旅游產(chǎn)品整體上均處于較低層次的觀光層面，缺乏基于文化底蘊(yùn)的深度開發(fā)。當(dāng)前，寧波市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征為以觀光游覽類為主、度假類為補(bǔ)充、商務(wù)旅游產(chǎn)品發(fā)展迅速，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還處于低級(jí)階段，有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化。

(2)國際旅游發(fā)展相對(duì)滯后

相對(duì)于國內(nèi)旅游發(fā)展的速度和規(guī)模而言，寧波國際旅游發(fā)展相對(duì)滯后。盡管寧波入境旅游外匯收入及其占旅游總收入已經(jīng)從2001年的4.51%上升到2006年的8.52%，但是比重相對(duì)來說還是相對(duì)較低。從入境旅游游客數(shù)量來看，寧波和上海、廣州、大連、西安等入境旅游的差距仍然很大，與長江三角洲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體水平相近的蘇州、杭州和無錫相比（如表），寧波入境旅游接待人次也明顯滯后。

表 長三角主要旅游城市海外游客接待人次比較（2004年）

資料來源：中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，2004

(3)旅游業(yè)管理體制有待改善

從當(dāng)前寧波旅游發(fā)展的狀況來看，旅游景區(qū)的規(guī)劃、資源開發(fā)、線路設(shè)計(jì)和旅游企業(yè)管理等方面還不夠合理、規(guī)范、科學(xué)，尤其是受利益的驅(qū)動(dòng)和歷史遺留問題的影響，寧波旅游管理體制還存在不順暢的局面，不僅造成旅游資源的不合理開發(fā)，還直接影響寧波旅游業(yè)的競爭力的提升。

(4)城市旅游形象不夠突出

寧波市自從確立“東方商埠、時(shí)尚水都”的旅游主體形象確定以來，形象提升很快。但是寧波留給外界的印象多是工商業(yè)名城，與大連、廈門、南京、杭州等沿海主要城市相比較，旅游目的地形象不夠十分鮮明，尤其與現(xiàn)代化的國際港口城市、國家歷史文化名城以及中國優(yōu)秀旅游城市不相適應(yīng)。

三、提升寧波市旅游競爭力的策略探討

1.提高旅游資源的整合力度，加強(qiáng)景區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)

決定區(qū)域旅游吸引性和旅游活動(dòng)行為層次的旅游資源，在很大程度上影響區(qū)域旅游業(yè)競爭力的高低。因此，寧波應(yīng)根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和風(fēng)景區(qū)地理空間的鄰近性，提高旅游資源的整合力度，加強(qiáng)諸如三江口都市商務(wù)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、梁祝愛情文化旅游區(qū)、溪口人文山水旅游區(qū)、杭州灣海濱休閑度假區(qū)等景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行通過市場共享和資源共享，以及旅游產(chǎn)品的差異化開發(fā)所形成的整合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)寧波城市旅游整體的競爭力。

2.突出地方特色文化，塑造城市個(gè)性形象

具有獨(dú)特個(gè)性的城市才有獨(dú)特的地位和作用。城市的魅力在于特色，體現(xiàn)出一種文化，表現(xiàn)出獨(dú)特的民族風(fēng)情。塑造寧波“東方商埠，時(shí)尚水都”的城市形象必須從挖掘和滲透地方文化入手，使廣大游客感受寧波特色的地方文化，豐富旅游體驗(yàn)，從深層次展示寧波“文化為魂、海洋為魂、山水為形、時(shí)尚為媒、生態(tài)為體、都市為依、夜色為魅”的豐富多彩的旅游特色。

3.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；提升旅游企業(yè)競爭力

優(yōu)化寧波旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“多元優(yōu)化”的產(chǎn)品戰(zhàn)略和“精品品牌”的品質(zhì)戰(zhàn)略，針對(duì)細(xì)分客源市場進(jìn)行多維方向的產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)、特色、和品牌，體現(xiàn)資源市場產(chǎn)品相對(duì)接、主題活動(dòng)形象相呼應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路，針對(duì)國內(nèi)旅游市場，著重提高觀光旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展新型觀光旅游產(chǎn)品以及開發(fā)海濱島嶼休閑度假、山水休閑度假等旅游產(chǎn)品；針對(duì)國際旅游市場，立足觀光旅游、大力發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游，積極培育宗教旅游專項(xiàng)旅游市場。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力最終是由旅游企業(yè)來完成的。要提升寧波旅游企業(yè)的競爭力，宏觀上要支持一些實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，并合理地有步驟的采取聯(lián)合、兼并和股份合作等形式，改善和發(fā)展民營中小企業(yè)，并培育大型旅游企業(yè)和加快旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。微觀上則需鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過建立機(jī)制、制度和企業(yè)文化，使旅游企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和營銷決策等決定其競爭力的有機(jī)要素協(xié)調(diào)起來，轉(zhuǎn)變成企業(yè)在市場上真正的競爭力。

4.加強(qiáng)旅游管理隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

旅游管理和從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游發(fā)展意識(shí)是提升寧波旅游競爭力的最終源泉。尤其是在我國加入WTO以后，各旅游城市均已高度重視旅游管理人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)法提高旅游管理人才素質(zhì)以提升城市旅游的競爭力。對(duì)寧波而言，應(yīng)本著“以人為本，適度超前”的原則全面提高旅游管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如推進(jìn)高校和企業(yè)合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多渠道、多層次的培養(yǎng)旅游人才；完善管理人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高；定期進(jìn)行旅游從業(yè)人員和管理隊(duì)伍的素質(zhì)考核與評(píng)比，建立完善的評(píng)價(jià)與考核制度等。

政府的政策和管理是對(duì)城市旅游競爭力的提升作用是相當(dāng)明顯的，政府部門制定的政策法規(guī)和規(guī)章制度是區(qū)域旅游業(yè)競爭力提升的環(huán)境約束。針對(duì)寧波市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，政府部門應(yīng)著重要做好以下幾方面的工作提升旅游競爭力：重點(diǎn)扶持旅游核心企業(yè)的發(fā)展、為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、透明的經(jīng)營環(huán)境、制定合理的旅游產(chǎn)業(yè)政策，做好科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃、樹立城市旅游品牌等等。

5.加強(qiáng)科技含量，建立寧波城市旅游發(fā)展的科技保障

信息是城市旅游的命脈，城市旅游產(chǎn)品決定了城市旅游業(yè)對(duì)信息和信息技術(shù)的依賴，信息技術(shù)尤其是在城市旅游的市場開發(fā)、促銷合作、管理咨詢等方面作用日益明顯。故此若要提高寧波城市旅游的競爭力，科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新已經(jīng)顯得尤為重要。建議可從以下幾個(gè)方面來實(shí)施：完善城市旅游信息系統(tǒng)；建立城市旅游目的地信息系統(tǒng)；針對(duì)國內(nèi)外高素質(zhì)游客推出城市旅游e卡通等。

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