[摘要] 建國以后，陳云提出了豐富的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，在依靠科技興農(nóng)的基礎(chǔ)上，走一條市場化的可持續(xù)發(fā)展道路。目前我國正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，重新來研究這些思想，對(duì)正確認(rèn)識(shí)、探索和解決當(dāng)今我國的“三農(nóng)”問題，具有重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 建國后 陳云 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，中共十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的偉大課題，在于進(jìn)一步推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。作為黨的第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體成員的陳云一直關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)問題，在新中國成立以后提出了豐富的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

一、在農(nóng)業(yè)的地位問題上，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

長期以來，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)乎國富民強(qiáng)的大計(jì)。建國以后很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)基本上還是手工勞動(dòng)為主的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)民生活貧困。為此，陳云提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的思想。

1.農(nóng)業(yè)問題關(guān)系到人民生活水平的提高。陳云指出，“農(nóng)業(yè)是民生問題，解決這個(gè)問題，應(yīng)該成為重要國策。”農(nóng)業(yè)搞少了，吃飯穿衣便解決不了，人民的生活沒有了保障。

2.農(nóng)業(yè)問題關(guān)系到工業(yè)的發(fā)展。陳云非常清楚農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于工業(yè)發(fā)展的重要性。他多次指出，“在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模有很大的約束力。農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，工業(yè)就很難發(fā)展?！庇纱丝梢?，陳云早就注意到了農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題。他還指示各部門從自己工作的特點(diǎn)出發(fā)，研究如何支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。

3.農(nóng)業(yè)問題特別是糧食問題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。陳云認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題尤其是糧食工作“絕不僅僅是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)工作，而且也是一項(xiàng)重大的政治工作?！彼顷P(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大計(jì)。他在20世紀(jì)50年代提出“糧食定，天下定，糧食緊，市場緊”的著名論斷。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中國歷史發(fā)展的主體，陳云等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，并始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位來抓。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，我們要進(jìn)一步鞏固以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想，并把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)的全局、社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步角度來思考，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心，促進(jìn)工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步和諧和穩(wěn)定。

二、在農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體問題上，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

陳云立足于中國國情，始終關(guān)注中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體問題上，他非常重視農(nóng)民的利益和要求，并深情地說，“真正的問題是農(nóng)民問題”。我們要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的疾苦，并且切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。20世紀(jì)60年代初，陳云說，革命的目的就是“為了勞動(dòng)人民有吃有穿，而且要吃得較好，穿得較好?！敝挥修r(nóng)民的利益得到最大限度的滿足，農(nóng)民才會(huì)全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。陳云還提出了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加農(nóng)民收入等保護(hù)農(nóng)民利益的途徑。

1.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保護(hù)農(nóng)民利益的重要途徑。新中國成立之初，陳云致電毛澤東并中共中央，表示由于戰(zhàn)爭的原因，農(nóng)民負(fù)擔(dān)占到了其收入的20%，必須想盡辦法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)。為此，陳云指出，必須減輕農(nóng)業(yè)稅收，“只向主要農(nóng)產(chǎn)品征稅，凡有礙發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村副業(yè)和牲畜的雜稅，概不征收?！贬槍?duì)20世紀(jì)60年代初，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又出現(xiàn)反彈的狀況，陳云認(rèn)為，糧食等農(nóng)產(chǎn)品收購不能過頭，“寧可少購一些，給農(nóng)民多留一些?！?/p>

2.增加農(nóng)民收入是保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入是根本大計(jì)。20世紀(jì)50年代初，陳云曾提出過“愛國發(fā)家，多種棉花”的口號(hào)，通過棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作化后，陳云還提倡農(nóng)民多養(yǎng)殖生豬等來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的生活水平。與此同時(shí)，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差也是農(nóng)民增收的重要手段。他指出，“工業(yè)固然要維持，但不要忘了農(nóng)業(yè)，麥?zhǔn)蘸蟛灰荣v傷農(nóng)。”因此，們要適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比例。通過縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差，增加對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資，正確處理農(nóng)、輕、重問題，通過增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來保護(hù)農(nóng)民利益，是陳云一貫的思想。

陳云深知中國農(nóng)民的苦難和維護(hù)農(nóng)民利益的重要性。因此，他立足于中國國情，一再強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保證農(nóng)民利益不可侵犯。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體仍然是農(nóng)民?，F(xiàn)今中國政府已充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，并且正通過宏觀調(diào)控不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，通過“一稅制”減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，努力探索增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，其中陳云的農(nóng)民主體思想對(duì)于今天正在形成的以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思想有重要的啟示。

三、在農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑問題上，實(shí)施提高單位面積產(chǎn)量、依靠科技興農(nóng)的方針

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的火車頭。陳云十分重視科學(xué)技術(shù)對(duì)于新中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須用現(xiàn)代技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，貫徹科技興農(nóng)的方針以提高單位面積的產(chǎn)量，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

陳云認(rèn)真思考中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑，經(jīng)過反復(fù)比較和思考，認(rèn)為提高單位面積產(chǎn)量是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的可靠途徑。他在50年代就指出：我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不能走單一靠提高擴(kuò)大耕地面積的道路，而要走提高單位產(chǎn)量的道路。1954年，陳云就在第一個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)提綱中指出，“五年內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值每年要求遞增5%，1957年較1952年要提高28%。這主要是提高單位面積產(chǎn)量，靠開荒增產(chǎn)的不多。”到1957年，陳云再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。

陳云認(rèn)為，提高單位面積產(chǎn)量的關(guān)鍵因素是依靠科技進(jìn)步。為此，要加大科技成果的推廣應(yīng)用，增加化肥、化纖、農(nóng)藥、拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等物資的供應(yīng)。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱抗?jié)衬芰Γ瑴p少糧食生產(chǎn)中病、蟲、草、鼠所造成的損失。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，進(jìn)行水土治理。并且指出，水利建設(shè)必須立足于百年大計(jì)，長遠(yuǎn)規(guī)劃。要既能防止災(zāi)害，又可灌溉，既利交通，又能發(fā)電。在此基礎(chǔ)上，陳云主張加強(qiáng)諸如良種開發(fā)等重大項(xiàng)目的研發(fā)力度，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。

根據(jù)陳云的科技興農(nóng)思想，我們得到許多有益的現(xiàn)實(shí)啟示。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，應(yīng)該進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，探索培養(yǎng)新型的現(xiàn)代化的農(nóng)民，加大對(duì)中國農(nóng)業(yè)的科技投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加速農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，培養(yǎng)一批新型的農(nóng)用科技人才，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民短期或者長期培訓(xùn)的力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民子女受教育的權(quán)利，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展前途創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、在農(nóng)業(yè)發(fā)展道路問題上，走市場化的可持續(xù)發(fā)展道路

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路問題上，陳云很早就富有遠(yuǎn)見卓識(shí)地提出要走市場化的可持續(xù)發(fā)展道路。

1.要正確處理計(jì)劃生產(chǎn)與自由生產(chǎn)的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡可能發(fā)揮市場的作用。早在中共八大的發(fā)言，陳云在“三主體、三補(bǔ)充”思想中就明確指出“計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充”。20世紀(jì)60年代，陳云支持農(nóng)村包產(chǎn)到戶的思想。70年代，他進(jìn)一步大膽提出在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，市場和計(jì)劃同時(shí)并存來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想。

2.陳云認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要同環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。在1990年，陳云提到這個(gè)問題時(shí)說:“要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)水的問題的嚴(yán)重性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列入長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施?！?/p>

陳云早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就有中國人口眾多、資源不足的憂患意識(shí)，并提出農(nóng)業(yè)走市場化的可持續(xù)發(fā)展道路的思想，對(duì)于我們今天實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化具有重要意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處，充分、合理地利用資源，提高資源的有效利用率，并將資源利用與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

總之，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)陳云關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)思想，牢固樹立農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，充分保護(hù)農(nóng)民的利益，采取切實(shí)有效的措施加速中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化歷程，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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