[摘要] 20多年的改革和發(fā)展給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了翻天覆地的變化，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，各級政府的招商引資工作也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，招商引資工作應(yīng)當(dāng)做出哪些調(diào)整，進(jìn)行哪些革新才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？本文提出各地政府在推動招商引資過程中應(yīng)重視對軟環(huán)境的建設(shè)，以招商軟環(huán)境的優(yōu)化來推動招商引資工作的開展并對此提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞] 軟環(huán)境 優(yōu)化 招商引資

在市場條件下，招商引資工作主要應(yīng)當(dāng)是企業(yè)之間的行為，這也是國際上一般國家的慣例，但我國在向市場化邁進(jìn)的過程中，目前企業(yè)還難以獨(dú)立地完成招商引資工作，還需要政府來出面進(jìn)行招商引資。政府在市場環(huán)境逐步完善的今天，推動招商引資工作時，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資中只重視硬環(huán)境建設(shè)，忽視軟環(huán)境優(yōu)化的觀念，把改善投資環(huán)境放在政府工作中非常突出的地位，進(jìn)一步確立開放意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，提高城市整體競爭力以在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中吸引投資商，搶奪發(fā)展先機(jī)。

地方軟環(huán)境的改善是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，本文主要從目前地方政府最忽視的政府誠信建設(shè)和搭建企業(yè)服務(wù)平臺兩個方面對優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高城市競爭力提出一些看法。

一、政府誠信建設(shè)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說過“市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)”，一語就道出了信用在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。一個信用缺失的政府是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的，更不可能長期有效地推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)的重要手段，現(xiàn)階段的發(fā)展已經(jīng)開始受制于地方政府信用缺失的影響，各地頻頻出現(xiàn)“投一次資，傷一次心”現(xiàn)象，國內(nèi)外投資者的信心極大降低，這也使得中國的投資環(huán)境被外國評論為一個高風(fēng)險的投資地區(qū)，開始受到印度和越南的挑戰(zhàn)。

從當(dāng)前的信用狀況看，一些政府部門政策多變、政出多門、朝令夕改、諾而不行和失信于民的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府失信行為，嚴(yán)重影響各地政府的信譽(yù)，動搖了投資者的信心，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，建設(shè)一個誠信政府勢在必行。

要建立一個誠信的政府，1.重視誠信教育，讓招商成為一種服務(wù)意識而不僅僅是手段。只有在政府各部門中樹立起“為企業(yè)服務(wù)，做企業(yè)公仆”的風(fēng)氣，才能推動公務(wù)員以積極主動的態(tài)度高效地提供各種公共服務(wù)。

2.從樹立政府信用抓起。能否保持政策的穩(wěn)定性，能否按制定的政策法規(guī)來辦事，這既是建立政府誠信的必然，也是投資軟環(huán)境改善的關(guān)鍵舉措。各級政府應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，修改修訂那些已經(jīng)過時的政策和地方性法規(guī)，及時調(diào)整相關(guān)的政策，做到既有法可依又保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.建立社會管理的公開、公平、公正制度。這是誠信政府建設(shè)的中心內(nèi)容。堅(jiān)持按照公開、公平、公正的原則來處理問題，把與社會關(guān)系密切的執(zhí)法部門和窗口、行業(yè)的職責(zé)、辦事程序向社會公開，提高工作效率和工作的透明度，既有利于公共服務(wù)對象對公共服務(wù)的了解和監(jiān)督也有利于社會信息的及時反饋，評估政策的合理性和實(shí)用性。

二、服務(wù)平臺建設(shè)

招商引資發(fā)展到今天已從拼熱情和政策，變成拼各種軟環(huán)境建設(shè)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)逐步規(guī)范健全的條件下，過去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的空間已越來越小，如何為企業(yè)發(fā)展提供更方便更廣闊的平臺，如何為企業(yè)發(fā)展各個階段所面臨的實(shí)際問題進(jìn)行協(xié)助解決，如何幫助企業(yè)逐漸升級才是政府招商引資的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)平臺的建設(shè)，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

要搭建服務(wù)平臺主要從兩個方面入手，1.要搭建創(chuàng)新平臺。所謂的創(chuàng)新平臺包括產(chǎn)業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，這些以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺，通過為一些科技含量高、成長性強(qiáng)但屬于起步階段的企業(yè)提供優(yōu)惠條件，減少其初期不必要的投入，使其集中資金和精力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的市場化推廣，幫助其孵化和成長，同時也通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，優(yōu)化整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

2.要搭建融資平臺。企業(yè)在發(fā)展的初期和中期往往會面臨資金瓶頸，這就需要政府發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，來協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門搭建一個公共的融資平臺，在破解融資瓶頸上做出努力。政府可以通過創(chuàng)立風(fēng)險投資公司、擔(dān)保公司，舉辦各種投資論壇、銀企座談會等，采用“政府扶持、政策引導(dǎo)、政銀企互動、市場化運(yùn)作”的模式，搭建融資平臺，政府扶持與市場引進(jìn)相結(jié)合，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供金融助推器。

招商引資是一個系統(tǒng)工程，也是軟硬環(huán)境相結(jié)合才能推進(jìn)的工作，招商引資能否獲得最終成功不但要著眼于提高政府的服務(wù)水平和辦事效率，切實(shí)把招商引資納入誠信的范圍和法制化的軌道，歷界政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，同時也要重視發(fā)揮政府在推動產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)投融資平臺等方面的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從規(guī)模小、技術(shù)門檻低到做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，真正把當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成為企業(yè)發(fā)展的福地。