[摘要] 我國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)目前仍停留在初步發(fā)展階段。由于社會咨詢意識淡薄、統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)種類少等原因，造成了統(tǒng)計(jì)咨詢的潛在市場大而現(xiàn)實(shí)需求不足的現(xiàn)狀。必須通過建立科學(xué)的決策程序，加強(qiáng)咨詢服務(wù)宣傳，加速統(tǒng)計(jì)改革，發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)咨詢?nèi)藛T等途徑，大力創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)咨詢市場。

[關(guān)鍵詞] 市場 統(tǒng)計(jì) 咨詢

一、中國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，是從1984年全國統(tǒng)計(jì)工作會議提出大辦“開放式”統(tǒng)計(jì)開始的。各級統(tǒng)計(jì)部門大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，積極參與決策，努力發(fā)揮信息庫、思想庫、智囊團(tuán)的作用。為了向社會開放統(tǒng)計(jì)，逐步建立了對外服務(wù)的統(tǒng)計(jì)信息咨詢機(jī)構(gòu)，中國統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心就是于1984年11月籌建，1985年5月經(jīng)國家勞動人事部批準(zhǔn)成立、國家工商行政管理局登記注冊的。隨后在全國各省、自治區(qū)、直轄市及重要城市逐步設(shè)立咨詢中心或公司54個，工作人員1000多人，已形成全國性的統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，還先后涌現(xiàn)出了北京豐凱興信息咨詢有限公司、湖北襄樊通宇經(jīng)濟(jì)技術(shù)事務(wù)所、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)市場調(diào)查與咨詢中心等一批民營統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)企業(yè)。1989年統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督整體功能的提出和1993年統(tǒng)計(jì)工作社會化、國際化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的提出，有力地推動了統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，1995年1月29日國家統(tǒng)計(jì)局和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》，更是我國統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理走向規(guī)范的顯著標(biāo)志，是我國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)走向有序的重要開端。

二十年來，我國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)取得了顯著的成績：

1.為黨和國家宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。

2.為企業(yè)微觀決策和經(jīng)營管理出謀劃策。隨著統(tǒng)計(jì)改革的深入發(fā)展，廣大企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員，逐步將統(tǒng)計(jì)的服務(wù)方向轉(zhuǎn)向企業(yè)決策和管理，努力發(fā)揮信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。各級統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心和民營統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，也都以企業(yè)為主要目標(biāo)市場，為企業(yè)提供了大量的綜合統(tǒng)計(jì)信息、專題調(diào)查報(bào)告、市場營銷策劃、經(jīng)營管理決策方案等，對促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，發(fā)揮了重要作用。

3.為外商進(jìn)行投資咨詢及可行性分析研究。中國統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心與日本新日鐵、日棉公司、美國貝恩公司、通用電器美國公司、澳大利亞國際羊毛局、韓國雙龍公司等數(shù)十個國家和地區(qū)的用戶建立了廣泛聯(lián)系。

4.促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。通過統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)初步改變了單純?yōu)樯霞増?bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的狀況，擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平，并開始與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

5.促進(jìn)并提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，對統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的要求，比在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下高得多。它要求統(tǒng)計(jì)人員掌握經(jīng)濟(jì)理論、方針政策、管理知識，熟練地應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法和現(xiàn)代手段，既要有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析能力和表達(dá)能力，還要有較強(qiáng)的公關(guān)能力。許多統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的實(shí)踐中受到了鍛煉，得到了提高，為進(jìn)一步發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

我國統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但現(xiàn)在僅僅處于初創(chuàng)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有全面展開。具體表現(xiàn)在如下三個方面：

1.非商品化(即事業(yè)性)咨詢服務(wù)開展面很窄，總的情況是上級比下級開展得好，政府統(tǒng)計(jì)比企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)開展得好，大多數(shù)企事業(yè)單位至今尚未開展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)工作，單純?yōu)樯霞増?bào)表的情況沒有多大變化，統(tǒng)計(jì)咨詢的功能沒有發(fā)揮出來。正因?yàn)檫@些企業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用發(fā)揮不充分，所以近幾年企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)力量被大大削弱了。

2.各級統(tǒng)計(jì)局所屬的統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心，目前主要是提供信息，承接一些專題調(diào)查項(xiàng)目，而決策咨詢、企業(yè)管理咨詢、生活咨詢等領(lǐng)域還很少涉及。咨詢用戶多數(shù)是外商，國內(nèi)用戶所占比重很小。中國統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心現(xiàn)在的用戶95%是外商，國內(nèi)的用戶也多是“三資”企業(yè)。

3.民營統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)還只是少數(shù)，而且步履維艱。咨詢業(yè)于19世紀(jì)末誕生于英國，20世紀(jì)50年代初期在美國發(fā)展為現(xiàn)代咨詢業(yè)，70年代咨詢業(yè)完成了全球性發(fā)展的歷史使命。我國咨詢業(yè)是從1978年開始起步的，其中工程咨詢業(yè)、科技咨詢業(yè)發(fā)展較快，統(tǒng)計(jì)咨詢直到1984年才開始起步。

二、統(tǒng)計(jì)咨詢市場分析

統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)從1984年起步，至今已有二十多年的歷史，為什么還停留在初步階段呢？關(guān)鍵問題是潛在市場很大，現(xiàn)實(shí)需求不足。

我國統(tǒng)計(jì)咨詢的潛在市場是非常大的，無論宏觀決策、微觀管理、招商引資、人民生活，都廣泛需要統(tǒng)計(jì)咨詢。例如微觀管理咨詢，在發(fā)達(dá)國家，95%的企業(yè)向咨詢機(jī)構(gòu)咨詢，而我國向咨詢機(jī)構(gòu)咨詢的企業(yè)，還不到2%?，F(xiàn)在的虧損企業(yè)中，多數(shù)存在著管理不善的問題，通過管理咨詢是能夠使這些企業(yè)扭虧增盈的。再如投資咨詢，外商來華投資，大多數(shù)要委托咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，反復(fù)論證。而我國很多企業(yè)投資辦項(xiàng)目，沒有經(jīng)過咨詢，往往出現(xiàn)盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，有的效益不好，有的造成損失。如果國內(nèi)投資項(xiàng)目有30%向咨詢機(jī)構(gòu)咨詢，我國咨詢?nèi)藛T就得增加幾十倍。

為什么統(tǒng)計(jì)咨詢的潛在市場大而現(xiàn)實(shí)需求不足呢？主要有如下三個原因：

1.社會咨詢意識淡薄?，F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)愿意花錢請客吃飯，不少企業(yè)愿意花錢做廣告，而很少有企業(yè)愿意花錢買點(diǎn)子。這種咨詢意識與信息化、民主化發(fā)展程度有關(guān)，許多人還是習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理、長官意志。就無償?shù)慕y(tǒng)計(jì)咨詢事業(yè)而言，當(dāng)前機(jī)關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主動向統(tǒng)計(jì)部門咨詢的也不是很多。

2.受制于社會現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展的程度。按照現(xiàn)代科學(xué)決策程序，謀略與決斷應(yīng)該分開，首先要由智囊機(jī)構(gòu)擬定兩個以上的備選方案，并經(jīng)過充分論證，然后由決策者從中選擇滿意的方案。但現(xiàn)實(shí)中很多決策沒有建立這種決策程序。

3.現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的種類不多，質(zhì)量不高，不適合社會需要。往往推出的咨詢產(chǎn)品，就是統(tǒng)計(jì)年鑒、計(jì)劃檢查、分析報(bào)告之類的東西，這些產(chǎn)品滿足不了用戶的咨詢要求。

三、大力創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)咨詢市場

創(chuàng)造市場就是挖掘潛在的市場。統(tǒng)計(jì)咨詢市場是非常廣泛的，但重點(diǎn)是企業(yè)管理咨詢和政府決策咨詢。發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，必須以企業(yè)管理和政府決策為重點(diǎn)，采取有效措施，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。

1.建立科學(xué)的決策程序，明確咨詢在決策體制中的法定地位。無論政府決策，還是企業(yè)決策，都應(yīng)建立科學(xué)的決策程序，即：確定決策目標(biāo)——智囊機(jī)構(gòu)擬定兩個以上的備選方案——決策者選擇滿意的方案——方案實(shí)施、信息反饋。擬定備選方案，可以是政府內(nèi)部和企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)職能部門，其中包括統(tǒng)計(jì)部門，也可以是社會咨詢機(jī)構(gòu)。所以咨詢機(jī)構(gòu)在科學(xué)決策程序中處于極其重要的地位。決策可能帶來效益，也可能有風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)的決策程序，支付一定的咨詢費(fèi)，就能夠增大效益，減少風(fēng)險(xiǎn)，這是一本萬利的事情。我們應(yīng)該通過教育、制度、法律等形式，逐步建立這種科學(xué)的決策程序，明確咨詢的法定地位。這樣就能從根本上啟動咨詢市場，為社會造福。

2.加強(qiáng)咨詢宣傳，增強(qiáng)社會咨詢意識。各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體，要大力宣傳咨詢業(yè)的重要意義和先進(jìn)典型，在先進(jìn)企業(yè)的報(bào)道中，要反映咨詢的重要作用。

3.加速統(tǒng)計(jì)改革，發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢事業(yè)?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的主力仍然是非有償服務(wù)的政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)，這與統(tǒng)計(jì)咨詢以企業(yè)管理和政府決策為重點(diǎn)是一致的。發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，當(dāng)前還必須以發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢事業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)咨詢商品化，這樣有三個好處：一是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的作用，容易見效；二是可以擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)咨詢的影響；三是為發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)造就人才。為此，當(dāng)務(wù)之急是加速統(tǒng)計(jì)改革，推動企業(yè)統(tǒng)計(jì)切實(shí)為企業(yè)決策和管理搞好咨詢服務(wù)，政府統(tǒng)計(jì)除為政府決策提供咨詢服務(wù)外，也要為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，并加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的指導(dǎo)，樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，解決企業(yè)在統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)過程中的問題。

4.發(fā)展統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)咨詢?nèi)藛T。目前政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)咨詢的主體，只是暫時的，當(dāng)統(tǒng)計(jì)咨詢市場充分開發(fā)之后，政府統(tǒng)計(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)在人員數(shù)量、知識水平、經(jīng)費(fèi)開支等方面，都適應(yīng)不了咨詢市場的需要，必然要求發(fā)展實(shí)行有償服務(wù)的統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高級統(tǒng)計(jì)咨詢?nèi)瞬?。統(tǒng)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該國有、集體、私營、個體全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，一方面在大專院校開設(shè)咨詢專業(yè)或咨詢課程，一方面對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要注意充分發(fā)揮退休統(tǒng)計(jì)人員的作用。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)咨詢理論研究?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)的重要問題之一是缺乏理論指導(dǎo)，只能在統(tǒng)計(jì)理論和咨詢理論中找到一些有關(guān)的知識，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了統(tǒng)計(jì)咨詢實(shí)踐的需要。統(tǒng)計(jì)理論工作者和統(tǒng)計(jì)咨詢實(shí)際工作者，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和統(tǒng)計(jì)咨詢理論的研究，盡快出版有關(guān)書籍，同時統(tǒng)計(jì)刊物要多發(fā)表這方面的文章。

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