[摘要] 中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議也已正式實(shí)施，對(duì)自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。目前在CAFTA經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的主題和方式上，國內(nèi)各高校尚未達(dá)成共識(shí)，缺乏與企業(yè)的溝通合作，機(jī)制性和制度性安排不夠完善。為此，應(yīng)采取建立明確的CAFTA的人才能力框架，校企合作，建立自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)的制度性安排和框架，制定向中小企業(yè)傾斜的自貿(mào)區(qū)的人力資源流動(dòng)規(guī)則，開展中國——東盟人才合作項(xiàng)目的專門研究，高起點(diǎn)建立前瞻性的中國——東盟自貿(mào)區(qū)人力資源數(shù)據(jù)庫等措施。

[關(guān)鍵詞] CAFTA 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 人才培養(yǎng)

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)是中國對(duì)外正式簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。2006年中國與東盟自雙邊貿(mào)易已突破1600億美元。2007年7月1日，CAFTA《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》也已開始正式實(shí)施，標(biāo)志著中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)正朝著縱深的、實(shí)質(zhì)性方向發(fā)展。這對(duì)自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。

一、CAFTA建設(shè)對(duì)經(jīng)貿(mào)人才提出的特殊要求

1.CAFTA的建設(shè)需要既懂得WTO規(guī)則，又能夠靈活運(yùn)用自貿(mào)區(qū)例外的人才。作為世貿(mào)組織成員，中國一方面需要認(rèn)真履行入世承諾，另一方面也需要尋找更多的區(qū)域依托，以化解風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)競爭力。自貿(mào)區(qū)與多邊貿(mào)易體制涵蓋的內(nèi)容很相似，但自貿(mào)區(qū)是比WTO程度更深、進(jìn)程更快的開放。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)又是雙向、互利、共贏的開放，而且對(duì)象可選、內(nèi)容可控。

2.CAFTA建設(shè)要求經(jīng)貿(mào)人才有針對(duì)性地對(duì)這些不同的自貿(mào)區(qū)比較、借鑒，謀求中國參與自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的總收益最大。迄今為止，中國對(duì)外商談的自貿(mào)區(qū)已有9個(gè)，涉及27個(gè)國家和地區(qū)，涵蓋2005年我國對(duì)外貿(mào)易近3500億美元。CAFTA的建設(shè)，為中國參與其他自貿(mào)區(qū)實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)CAFTA建設(shè)本身需要綜合考慮和服從于中國整個(gè)的自貿(mào)區(qū)談判形勢。

3.CAFTA的建設(shè)要求經(jīng)貿(mào)人才對(duì)東盟各成員國全面的熟悉和理解各東盟成員國，且能深刻的理解這些差異，以使中國在與各東盟國家打交道時(shí)既能將其作為東盟一成員對(duì)待，又能區(qū)分不同情況，靈活處理分歧和矛盾，做到自貿(mào)區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)、高效。

4.CAFTA建設(shè)對(duì)人才能力框架提出了全新要求。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，中國與東盟之間的重點(diǎn)合作領(lǐng)域已擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、信息通訊、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，既需要有宏觀方面的區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易投資政策等方面研究的專門人才，又需要在微觀層面對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域有深刻專業(yè)的理解的應(yīng)用型人才，如貨物貿(mào)易報(bào)關(guān)、法律、語言、投資環(huán)境分析、營銷、物流、會(huì)展、小語種等專門人才，還需要遵循《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭端解決機(jī)制協(xié)議》，靈活處理爭議。

二、東南亞經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.在CAFTA經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)的主題和方式上，國內(nèi)各高校尚未達(dá)成共識(shí)。

2.缺乏與企業(yè)的溝通合作，造成自貿(mào)區(qū)建設(shè)學(xué)術(shù)熱、企業(yè)冷的局面。其中一個(gè)重要的原因是，許多準(zhǔn)備“進(jìn)軍”東盟的企業(yè)對(duì)各國出臺(tái)的政策、相關(guān)規(guī)則、市場不了解就無法制定具有可行性的方案。

3.中國——東盟自貿(mào)區(qū)的人才培養(yǎng)方面，尚缺乏機(jī)制性和制度性安排。目前，我國與東盟各國間互相不承認(rèn)學(xué)分和學(xué)歷，阻礙了各國間專業(yè)人才的交流。

三、培養(yǎng)適應(yīng)CAFTA建設(shè)需要的東南亞經(jīng)貿(mào)人才的基本途徑

1.建立明確的CAFTA的人才能力框架。管理學(xué)認(rèn)為，能力是指那些可觀察、可衡量的，對(duì)于個(gè)人和公司績效具有重要作用的技能、才能和行為。CAFTA的人才能力框架，應(yīng)該包括WTO規(guī)則，CAFTA相關(guān)規(guī)則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，相關(guān)國家語言，貿(mào)易、投資、會(huì)計(jì)、法律等有關(guān)知識(shí)和資格證書。

2.校企合作，開放辦學(xué)。校企合作、訂單式培養(yǎng)的辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)模式在我國的職業(yè)院校培養(yǎng)中已取得了豐碩成果?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向，滿足企業(yè)需要”是校企合作深層推進(jìn)的基本原則。

3.盡快達(dá)成中國——東盟自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)的制度性安排和框架。與東盟國家合作辦學(xué)，學(xué)生學(xué)籍和畢業(yè)文憑通用。建立自貿(mào)區(qū)專門人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)信息庫和通用標(biāo)準(zhǔn)化考試，如會(huì)計(jì)、審計(jì)、報(bào)關(guān)、法律、證券等，同時(shí)建立自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略性人力資源需求規(guī)劃。

4.在CAFTA的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》框架下，靈活制定自貿(mào)區(qū)的人力資源流動(dòng)規(guī)則，尤其注意向中小企業(yè)傾斜。

5.在CAFTA的重點(diǎn)鄰接區(qū)域，主要是廣西壯族自治區(qū)，借助世界銀行項(xiàng)目“中國廣西全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心”，開展中國——東盟人才合作項(xiàng)目的專門研究。具體應(yīng)包括人事行政審批、職稱評(píng)審、專家服務(wù)、人事考試、人才交流、智力交流、人事代理、人才評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、人才信息、人才租賃、就業(yè)指導(dǎo)、人才中介、出國留學(xué)中介、國際人才交流等各方面。

6.高起點(diǎn)建立前瞻性的中國——東盟自貿(mào)區(qū)人力資源數(shù)據(jù)庫。國家必須要打破部門行業(yè)界限，不拘一格網(wǎng)絡(luò)人才，培養(yǎng)人才。要將大學(xué)、社科研究單位、企業(yè)界人才統(tǒng)一整合；既要培養(yǎng)懂外經(jīng)、外貿(mào)的人才，也要培養(yǎng)懂得東盟經(jīng)濟(jì)法規(guī)和國際服務(wù)行業(yè)的人才。

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