[摘要] 當(dāng)前，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯落后于“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)，京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流一體化，必將大大加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。就目前京津冀區(qū)域物流一體化的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，應(yīng)從思想文化觀念、協(xié)調(diào)合作機(jī)制、物流發(fā)展政策以及物流人才的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)等方面入手，解決本區(qū)域物流軟件建設(shè)的一體化。

[關(guān)鍵詞] 京津冀區(qū)域物流 軟件建設(shè) 一體化

當(dāng)前，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作雖然取得了一定成效，但是，由于觀念、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，京津冀在制定物流規(guī)劃時(shí)，缺少區(qū)域協(xié)調(diào)合作，謀求的是單體發(fā)展，沒(méi)有像“珠三角”、“長(zhǎng)三角”那樣對(duì)本地區(qū)的物流進(jìn)行整體的區(qū)域規(guī)劃，這種情形嚴(yán)重制約了京津冀區(qū)域物流一體化的發(fā)展，影響了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。就目前京津冀區(qū)域物流一體化的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，還存在思想文化觀念、協(xié)調(diào)合作機(jī)制、物流發(fā)展政策以及物流人才的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)等軟件建設(shè)方面的問(wèn)題，亟待加以解決。

一、改變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)地域文化融合

眾所周知，人是生產(chǎn)力的最重要的因素，是推動(dòng)一切發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。人文精神結(jié)構(gòu)關(guān)系到人的思維方式和行為方式，因此，改變區(qū)域內(nèi)人們的思想觀念，加強(qiáng)地域文化融合，在京津冀區(qū)域物流一體化中的作用不容忽視。

京津冀地區(qū)在數(shù)千年的封建王朝更迭中，特別是明清王朝定都北京后長(zhǎng)達(dá)五百多年的文化熏陶，使其穩(wěn)定繼承了在封建社會(huì)占主導(dǎo)地位的“自給自足”和“知足常樂(lè)”的農(nóng)業(yè)文化，“怕亂求穩(wěn)”思想嚴(yán)重。加之長(zhǎng)期受政治中心和儒家文化影響，往往諱言物質(zhì)利益。而長(zhǎng)期“諱言利”的無(wú)奈，壓抑了人們追求個(gè)人利益的正當(dāng)權(quán)利，扭曲了人們追求利益的本性。而與此形成鮮明對(duì)照的是，珠三角地區(qū)的嶺南文化，凝聚力強(qiáng)，廣東人骨子里充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，“市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”；長(zhǎng)三角地區(qū)，工業(yè)文明較早地沖擊農(nóng)業(yè)文明，不斷進(jìn)取的思想已被人們普遍接受。尤其是以上海為代表的海派文化，融合了含蓄溫和的吳文化和激越奮進(jìn)的越文化，講求實(shí)際和實(shí)效，重規(guī)矩，重秩序，義利并重，做起生意來(lái)講的是“沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益”，是最符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化。目前，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量上全面超越京津冀地區(qū)，這種超越與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，倒不如說(shuō)是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背后理性、開(kāi)放、創(chuàng)新的思想觀念、文化精神在起作用。

有專(zhuān)家稱(chēng)，在京津冀地區(qū)存有三種不同的地域文化。北京是“官文化”或稱(chēng)為“皇城文化”，皇城根前，天生的一種官氣十足，天下第一的感覺(jué)常會(huì)掛在北京人心頭，大氣并帶有一定的霸氣，骨子里根本看不起津冀人；天津是“漕運(yùn)文化”，又稱(chēng)“小市民文化”，天津自古受“京城”影響大，天子腳下，順民思想比較嚴(yán)重，做事不好爭(zhēng)先，“小不忍則亂大謀”，往往抱著知足常樂(lè)能忍自安的心態(tài)，能忍則忍，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“小富即安”的思想；河北是典型的“燕趙文化”，自古以來(lái)，“燕趙多慷慨悲歌之士”，河北人憨厚、樸實(shí)、慷慨悲壯、崇尚俠義，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重義輕利”的道德取向，商業(yè)意識(shí)淡薄。河北人很少“外出闖蕩”，君不見(jiàn)，在全國(guó)聞名的石家莊南三條小商品批發(fā)市場(chǎng)里，經(jīng)營(yíng)者多是操江浙口音的南方人？缺乏商人的精明之處，在開(kāi)放的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然處于劣勢(shì)。以上三種思想文化上的差異給京津冀三地全方位的合作帶來(lái)了不小的阻力。

實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要地域文化具有“海納百川”的包容性，需要笑臉迎賓的開(kāi)放心態(tài)，顯然，京津冀的三種文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求并不吻合。京津冀區(qū)域物流一體化的最終目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“物”的自由流動(dòng)直至無(wú)障礙流動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)三地之間人們的思想文化觀念的融合，克服本位主義、地方主義，拆除市場(chǎng)壁壘，切實(shí)從區(qū)域的前途著想；本著三地間平等、協(xié)作、共享的態(tài)度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、信息等的共享，這無(wú)疑是該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)物流一體化的前提。

二、建立行之有效的區(qū)域物流協(xié)調(diào)合作機(jī)制

物流是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅涉及鐵路、公路、水路和空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務(wù)、土地、稅務(wù)和信息等其他相關(guān)部門(mén)。但長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀三地之間各自為政，條塊分割嚴(yán)重，缺少有效溝通、協(xié)調(diào)與合作，跨地區(qū)的物流服務(wù)受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域物流一體化快速發(fā)展的要求。因此，必須要建立推進(jìn)區(qū)域物流一體化的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

這一協(xié)調(diào)合作機(jī)制可分三個(gè)層面：第一個(gè)層面，京津冀政府高層協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，建立京津冀省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。主要的職責(zé)是，審議京津冀區(qū)域物流一體化中的重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目及需要向中央爭(zhēng)取的相關(guān)政策，對(duì)重大問(wèn)題和重大項(xiàng)目進(jìn)行決策；第二個(gè)層面，京津冀有關(guān)部門(mén)的定期協(xié)商機(jī)制?？捎扇卣母鱾€(gè)物流管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組成“京津冀物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)小組”。該小組當(dāng)前的主要工作為：一是指導(dǎo)起草京津冀區(qū)域物流一體化“聯(lián)席會(huì)議章程”；二是抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成起草小組，負(fù)責(zé)起草協(xié)議的具體落實(shí)辦法；三是開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究，就協(xié)調(diào)京津冀區(qū)域物流一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，消滅地方保護(hù)主義等重大課題進(jìn)行全面的交流、磋商、協(xié)調(diào)與溝通，并提出具體指導(dǎo)性意見(jiàn)；四是幫助和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)梳理現(xiàn)有的區(qū)域物流一體化的有關(guān)政策，促進(jìn)有利于區(qū)域物流一體化政策在三地互認(rèn)共享的實(shí)現(xiàn)，清除不利于京津冀三地物流一體化發(fā)展的“瓶頸”政策；第三個(gè)層面， 京津冀學(xué)術(shù)界和民間組織參與機(jī)制。鼓勵(lì)京津冀的科研院所、大專(zhuān)院校、研究部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者以論壇、研討會(huì)、座談會(huì)等形式，就區(qū)域物流一體化等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究探討，為深化合作提供理論和智力支撐。民間組織尤其是物流協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮自身的組織和橋梁作用，使協(xié)會(huì)真正成為政府和企業(yè)之間的紐帶，使協(xié)會(huì)在物流一體化發(fā)展中發(fā)揮協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，協(xié)助政府推動(dòng)區(qū)域物流一體化的發(fā)展。

三、合理規(guī)劃區(qū)域物流體系，完善區(qū)域物流發(fā)展政策

要想布局合理，必須規(guī)劃先行。對(duì)于京津冀三地的區(qū)域物流一體化規(guī)劃，應(yīng)制定以區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺(tái)為重點(diǎn)的包括公路、鐵路、水路和航空在內(nèi)的綜合干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，特別是區(qū)域節(jié)點(diǎn)的位置與規(guī)模的規(guī)劃，對(duì)本區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)物流節(jié)點(diǎn)（如物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心等）進(jìn)行有機(jī)結(jié)合配置，形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)點(diǎn)軸理論和增長(zhǎng)極理論，在京津冀地區(qū)，以北京、天津及河北的石家莊、唐山、廊坊、保定等11個(gè)地級(jí)市重點(diǎn)發(fā)展城市為“點(diǎn)”，即增長(zhǎng)極，“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的交通（以公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航線(xiàn)網(wǎng)等）和信息脈絡(luò)為軸，進(jìn)行點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)規(guī)劃，特別是要重視天津?yàn)I海新區(qū)和河北曹妃甸港區(qū)建設(shè)所帶動(dòng)的周?chē)?jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)一體化的密切契合。同時(shí)，區(qū)域物流規(guī)劃應(yīng)著重于解決地區(qū)的物流規(guī)模布局和發(fā)展順序，提供融資、土地、管理等方面的支持。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)的規(guī)劃應(yīng)著重于現(xiàn)代物流和本部門(mén)運(yùn)行的特點(diǎn)，在統(tǒng)籌考慮交通干線(xiàn)、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展。要限制本區(qū)域內(nèi)各自盲目、重復(fù)新建市場(chǎng)的行為，創(chuàng)造條件按產(chǎn)業(yè)一體化的要求整合現(xiàn)有市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)布局。這樣就形成了由物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心共同構(gòu)成區(qū)域物流系統(tǒng)三個(gè)層面上的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)量上依大中小城市按比例發(fā)展，層次清晰，定位明確，從而使京津冀地區(qū)社會(huì)物流方面形成網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在合理規(guī)劃區(qū)域物流體系的基礎(chǔ)上，制定完善的區(qū)域物流發(fā)展政策：

完善土地政策。相對(duì)于京津的地方狹窄來(lái)說(shuō)，河北有著較廣闊的腹地。對(duì)符合京津冀區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的大型的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或大型的物流項(xiàng)目建設(shè)用地，三地本著協(xié)調(diào)有利的原則，完善土地政策，建立合理的土地補(bǔ)償機(jī)制。

完善稅收政策。目前國(guó)內(nèi)沿用的對(duì)物流業(yè)的稅收體系是建立在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及其代理的基礎(chǔ)之上的，因此，京津冀三地應(yīng)針對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)出現(xiàn)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)別依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策建立新的稅收體系。

完善投融資政策。有必要設(shè)立京津冀區(qū)域性的金融體系，集中兩市一省的財(cái)力，尤其是民間閑置資金，為該地區(qū)企業(yè)融資、擔(dān)保、存貸業(yè)務(wù)提供一條新途徑。建立區(qū)域性票據(jù)結(jié)算中心，將異地結(jié)算改為同城結(jié)算，以利于地區(qū)間交易。對(duì)符合區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃、列入?yún)^(qū)域重點(diǎn)扶持的綜合物流基地、物流中心、配送中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、信息平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取補(bǔ)助資金、貸款貼息等多種方式給予支持。

完善法律法規(guī)政策。通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范整個(gè)區(qū)域內(nèi)物流行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。研究和制定規(guī)范的物流業(yè)區(qū)域性法規(guī)和規(guī)章，改進(jìn)對(duì)物流相關(guān)領(lǐng)域的管理方式，對(duì)不適應(yīng)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的各類(lèi)規(guī)定和政策進(jìn)行清理、修改和完善。

建立區(qū)域物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)體系是行業(yè)和經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)和保障。為了更好地發(fā)展本區(qū)域的物流業(yè)，特別是為區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的條件，應(yīng)盡快建立與物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的正確反映相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

四、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物流人才的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與合作培養(yǎng)

人才作為先進(jìn)的人力資源，是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中最重要的主體和主導(dǎo)力量。加強(qiáng)物流人才的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與合作培養(yǎng)，對(duì)京津冀區(qū)域物流一體化的發(fā)展起著重要的作用。

從政府層面看，京津冀三地對(duì)人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)已初步形成“共識(shí)”。2005年6月8日，三地共同簽署《京津冀人才開(kāi)發(fā)一體化合作協(xié)議書(shū)》。根據(jù)此協(xié)議，三省市將在人才交流服務(wù)、高層次人才智力共享、緊缺人才培訓(xùn)等10個(gè)方面率先開(kāi)展合作。為落實(shí)此協(xié)議書(shū)，2007年1月京津冀還在人才網(wǎng)站合作，人事代理、人才派遣合作，人才交流合作三個(gè)方面簽訂了協(xié)議書(shū)。這些協(xié)議完全適合三地間物流人才的合作，尤其是河北應(yīng)充分利用京津的物流發(fā)展快，物流人才相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)“借智引智”，服務(wù)河北。三地政府可根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地協(xié)調(diào)高校物流院系專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和招生人數(shù)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大物流專(zhuān)業(yè)本科、碩士、博士的招生規(guī)模，加快大專(zhuān)院校對(duì)物流人才的培養(yǎng)等等?？傊?，三地政府要在物流人才的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與合作培養(yǎng)方面有所作為，建立物流人才聯(lián)合開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)體系，制訂物流人才合理自由流動(dòng)的政策。

從企業(yè)層面看，物流業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的行業(yè)。這就要求：一是進(jìn)行企業(yè)和高校聯(lián)合，尤其是河北企業(yè)和京津的高校的聯(lián)合。企業(yè)可引進(jìn)吸收一些具有受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育的物流人才。企業(yè)可根據(jù)需要委托高校培養(yǎng)物流人才，可以聘請(qǐng)高校有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師到企業(yè)授課，同樣，企業(yè)可設(shè)立高校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力；二是加強(qiáng)在職培訓(xùn)。選擇既年富力強(qiáng)，又有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及敬業(yè)精神的管理人員和技術(shù)人員，到京津的物流大公司、企業(yè)，通過(guò)短期、中期培訓(xùn)，跟班作業(yè)鍛煉等方式盡快使他們掌握物流基本知識(shí)和運(yùn)作技術(shù)，成為物流管理專(zhuān)業(yè)人才。三是提高相關(guān)人員的福利待遇，感情留住人才，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和認(rèn)同感，讓他們能看到自己有升遷的通道和未來(lái)。

從民間層面看，加快開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作。加快物流師職業(yè)資格認(rèn)證工作，是盡快培養(yǎng)物流人才的一條有效途徑。同時(shí)，物流從業(yè)人員也要注重個(gè)人綜合能力的學(xué)習(xí)與提高，不斷提高自身的理論和實(shí)踐水平。

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