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        曹建明:中國最年輕的最高檢察長

        2008-01-01 00:00:00孟蘭英
        決策與信息 2008年5期

        必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住司法公正這個永恒主題不放松,著力解決人民群眾關(guān)心的司法不公的問題,切切實(shí)實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

        ——曹建明

        2008年3月16日,在第十一屆全國人大一次會議上,53歲的曹建明當(dāng)選為中國第9任最高人民檢察院檢察長。他是中國歷任最高檢察長中最年輕的一位。在走馬上任后的工作交接會上他深情地說:“我一定不辜負(fù)中央的重托,不辜負(fù)全國人民的信任,不辜負(fù)同志們的期望,奮力拼搏,鞠躬盡瘁,把全部心血奉獻(xiàn)給檢察事業(yè)。”

        學(xué)徒起步

        曹建明是江蘇南通人。高中畢業(yè)后開始打工生涯,在上海市靜安區(qū)前進(jìn)飲食店當(dāng)學(xué)徒,一干就是三年。在師傅們眼中,曹建明是一個好徒弟,無論是臟活累活他都搶著干。曹建明一直把在這里的艱苦磨礪當(dāng)成學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的奠基石。

        1979年國家恢復(fù)高考,曹建明考入了華東政法學(xué)院。從進(jìn)校的那天起,他就懷著強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感努力學(xué)習(xí)。無論春夏秋冬,他每天凌晨四點(diǎn)半準(zhǔn)時起床,跑步后就爭分奪秒地讀書,從不間斷。他說,對我而言,相比在飲食店每天三點(diǎn)多起床干活,那真是一種幸福了。

        他勤奮好學(xué),創(chuàng)造了華東政法學(xué)院的兩項(xiàng)歷史紀(jì)錄:一是從本科到研究生,40多門功課全部為優(yōu)秀;二是年年都被評為上海市三好學(xué)生。4年后,他又考上了該學(xué)院國際法系國際法專業(yè)研究生。

        1986年研究生畢業(yè)后,曹建明被留校教學(xué)。他懷著一顆赤子之心,走上了人民教師的光榮崗位。

        勇觸“雷區(qū)”

        曹建明在讀研究生時就開始從法學(xué)的角度來關(guān)注中國的改革開放,他用自己所學(xué)到的較為扎實(shí)的法律知識思考和分析改革開放如何在法律上找到一個契合點(diǎn),使改革開放能夠朝著健康的方向發(fā)展。

        1986年5月,他在《法學(xué)》雜志社召開的“全國經(jīng)濟(jì)法制協(xié)調(diào)發(fā)展理論研討會”上,發(fā)表了題為《論我國允許外商租用土地與經(jīng)營房地產(chǎn)的政策和法律調(diào)整》一文。在這篇論文中,曹建明大膽地提出:我國應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地有償使用,進(jìn)而允許外商租用土地和經(jīng)營房地產(chǎn)。這一思路沖破了法學(xué)領(lǐng)域禁區(qū),在國內(nèi)外產(chǎn)生不小的震動,法學(xué)界也引起軒然大波。

        一石激起千層浪。當(dāng)時批評、反對聲音不絕于耳。學(xué)術(shù)界及眾多媒體用各種不同的心態(tài)審視著這個青年人,興奮的、懷疑的、憤怒的都有。有人說他的言論違反了憲法;有人給他扣了一頂反馬克思主義、反社會主義的大帽子;還有人說曹建明簡直就是要在中國重建租界……

        我國長期以來一直實(shí)行土地?zé)o償使用、無限期使用的制度。在我國的憲法中也明文規(guī)定“禁止土地出租”。曹建明想,如果土地只能無償使用,那么在城市開發(fā)和引進(jìn)外資中,國家不但不能從提供的土地資源中拿到一分錢,還要投入巨額資金進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這就不可避免地造成了建設(shè)資金的嚴(yán)重不足。

        對此,曹建明的內(nèi)心很不平靜,他閱讀了馬列的經(jīng)典文章,同時又參閱了大量國外有關(guān)土地利用的法律規(guī)定。他的目的就在于:從理論上進(jìn)一步論證土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的可能性,為土地有償使用、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租提供法律依據(jù)。

        為了使自己的觀點(diǎn)更明晰,理論上更可靠,他重新修改了論文,大膽地提出:土地使用權(quán)的出租只會給國家創(chuàng)造更多的利益,絕不會形成租界。

        上海市委有關(guān)部門組織專家學(xué)者認(rèn)真研究了曹建明的論文,認(rèn)為它無論在理論上,還是在實(shí)踐上都是可靠的,具有積極的意義。論文上報到北京,中央有關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)論證,肯定了曹建明的研究成果。

        1987年9月,《光明日報》在頭版顯要位置對曹建明的觀點(diǎn)進(jìn)行了報道。隨后,《文匯報》、《解放日報》及香港、臺灣、新加坡的報紙也對這一事關(guān)改革開放大局的消息進(jìn)行了報,道。曹建明的觀點(diǎn)得到了普遍認(rèn)同。

        1988年4月1日,第七屆全國人大第一次會議通過了憲法修正案,刪除了“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”的條款,明確規(guī)定:“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。土地出租自此開禁。隨后幾年,國家獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。僅上海為例,短短幾年間就從土地出租或轉(zhuǎn)讓中收取了200多億元的資金。

        曹建明也因此成為了新聞人物。1991年,曹建明成為華東政法學(xué)院歷史上最年輕的法學(xué)教授;1998年,他又成為上海地區(qū)第一個法學(xué)博士生導(dǎo)師。

        中南海講法

        1994年,中央舉辦法律知識講座,39歲的曹建明走進(jìn)了中南海,為中央領(lǐng)導(dǎo)同志講授法律課,再次引起了海內(nèi)外的關(guān)注。作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人法制講座的第一位主講人,曹建明給中央領(lǐng)導(dǎo)同志講授了題為“國際商貿(mào)法律制度及關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的課。

        當(dāng)年12月9日這一天上午9點(diǎn),曹建明走進(jìn)了中南海懷仁堂。江澤民總書記、政治局常委和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共40多人聽了講座。在講課中,曹建明談了四個問題:國際商貿(mào)法律制度與中國的改革開放;國際商貿(mào)法律制度的新發(fā)展與中國的涉外經(jīng)濟(jì)法;關(guān)貿(mào)總協(xié)定與中國的經(jīng)濟(jì)法制;思考與建議。讓曹建明非常感動的是,中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽講十分認(rèn)真,時而提筆記錄,時而插話提問。講課結(jié)束后,中央領(lǐng)導(dǎo)對他的講課報以熱烈的掌聲。

        1998年5月12日,曹建明再次來到中南海懷仁堂,為中央領(lǐng)導(dǎo)同志主講中共中央法制講座第七講——“金融安全與法制建設(shè)”。如果說主講第一講他還稍有把握的話,而這一次他心里沒有一點(diǎn)底。這是因?yàn)樽?997年7月以來的亞洲金融危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會動蕩,各國高度關(guān)注,如何運(yùn)用各種手段特別是法律的手段維護(hù)金融安全,成為國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)注的一個問題。他深感這次講座責(zé)任重大。同時金融安全又是一個跨學(xué)科的題目,現(xiàn)實(shí)針對性強(qiáng),敏感問題也多。在座許多中央領(lǐng)導(dǎo)對這個領(lǐng)域很熟悉,特別是朱镕基總理本身就是金融專家,壓力之大可想而知。曹建明在準(zhǔn)備講稿期間,查閱了四、五百篇資料和論文,閱讀了50多本金融和金融法方面的專著,還到金融系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研,并在司法部試講了三次,直至尉健行、羅干以及戴相龍等領(lǐng)導(dǎo)對講稿予以肯定后才定稿。在講課中,江澤民總書記就未成熟的金融自由化、上市公司質(zhì)量、巴林銀行倒閉等提出了10多個問題;朱镕基總理不時插話進(jìn)行闡述。李嵐清、吳邦國、錢其琛等領(lǐng)導(dǎo)同志也紛紛發(fā)表看法。最后朱镕基總理稱贊曹建明的課講得好,既全面、準(zhǔn)確又實(shí)實(shí)在在,并當(dāng)場指示《人民日報》發(fā)表這篇講稿。講課結(jié)束了,曹建明如釋重負(fù),似乎是通過了一次論文答辯。

        任重道遠(yuǎn)

        自上個世紀(jì)90年代以來,曹建明先后被授予“全國有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)回國人員”、“國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“上海市十大高教精英”、“上海市十大杰出青年”、“中國十大杰出青年”、“中國十大杰出青年法學(xué)家”等榮譽(yù)稱號。他從一個普通的青年教師,到國際法系主任、華東政法學(xué)院院長。他是一位在學(xué)界多有成就、廣受認(rèn)可的法學(xué)專家。1999年10月,曹建明調(diào)進(jìn)北京,出任最高人民法院副院長。10多年來,已有10多位教授、法學(xué)家進(jìn)入法院系統(tǒng)任職,曹建明是其中任職最高的一位。每當(dāng)談到自己在事業(yè)上所取得的這些進(jìn)步,他總是誠摯地表示:“我的責(zé)任更重、壓力更。大。今后我要始終嚴(yán)格要求自己,腳踏實(shí)地,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),為建設(shè)社會主義法治國家做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)?!?/p>

        北京市高級人民法院副院長陳春龍說:“曹建明不僅深諳學(xué)者的治學(xué)方式,也在管理者的位置上表現(xiàn)突出?!?005年9月4日至10日,第22屆世界法律大會在北京、上海召開,曹建明擔(dān)任大會中國組委會執(zhí)行副主席,主持整個大會的籌備工作。事后媒體報道說,那屆大會很成功,共有1500多位中外代表參加會議,包括34位首席大法官或最高法院院長。

        一個月后,在最高人民法院內(nèi)部總結(jié)會上,肖揚(yáng)的講話讓所有的人心頭一驚:在大會召開期間,曹建明的妻子不幸去世,他一直沒來得及回家料理后事。最高法院的一名工作人員回憶:“曹建明每天都在主持大會工作,沒有人發(fā)現(xiàn)他有什么異樣,沒有人知道他當(dāng)時內(nèi)心承受著多大的痛苦。”

        作為法學(xué)界的一位知名學(xué)者,曹建明走過了從飲食店學(xué)徒到研究生,從出國留學(xué)到回國執(zhí)教,從法學(xué)教授到法官,從共和國一級大法官到共和國首席大檢察官的人生歷程。當(dāng)選最高檢察長之初,有記者問曹建明:你在法院的工作經(jīng)歷,對你今后的工作提供了哪些經(jīng)驗(yàn)?曹建明笑答:這可以說是法檢之間的一種交流吧。曹建明強(qiáng)調(diào):檢察官和法官都是社會公平正義的維護(hù)者,雖然具體職責(zé)不同,但二者有著共同的價值目標(biāo),在維護(hù)社會公平正義上有著一致的追求,都要牢固樹立公平正義理念,準(zhǔn)確理解和把握公平正義的內(nèi)涵,自覺用公平正義理念指導(dǎo)執(zhí)法活動。

        怎樣才能做好新形勢下的檢察工作?曹建明誠懇地說:必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住司法公正這個永恒主題不放松,著力解決人民群眾關(guān)心的司法不公的問題,切切實(shí)實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

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