編輯同志：

前段時間，村民王某來我家借錢，由于數(shù)額較大，我媳婦怕到時王某無力還錢，不愿借。后來王某提出將自己承包的地抵押給我，到時若還不上，他承包的地歸我。這樣一來，我媳婦放心了?？晌矣浀秒娨暽虾孟裾f過承包地不允許抵押，心里還是不踏實。請問，承包地可以抵押嗎？

讀者 王壽林

王壽林讀者：

您的擔心是有道理的。在我國這樣一個人口多、耕地少的大國，不僅切實保護耕地十分必要，嚴格保護農(nóng)民的土地承包權(quán)、防止農(nóng)民失地也十分重要。這是因為，我國人口多、底子薄、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的國情決定了消除城鄉(xiāng)差距需要時間，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體制也需要時間。因此，在相當長的時期內(nèi)耕地對于農(nóng)民的社會保障功能不會削弱，相應(yīng)地，對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護也不能削弱。

根據(jù)1995年全國人大常委會通過的《擔保法》，抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對抵押財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。據(jù)此，一旦某農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押而事后又無法償還債務(wù)，他就失去所抵押土地的承包經(jīng)營權(quán)，從而成為失地農(nóng)民，不僅影響個人的生活，也會影響社會穩(wěn)定。為防止這種情況的發(fā)生，《擔保法》第34條第5項和第37條第2項明確規(guī)定：抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。2002年全國人大常委會通過的《農(nóng)村土地承包法》第32條和第49條也規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)（即因具有農(nóng)村集體組織成員資格而獲得的“人人有份”的土地承包經(jīng)營權(quán)）不能抵押；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地（主要是“四荒”地），并經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法抵押。

因此，王某的承包地能否抵押給你，關(guān)鍵看抵押給你的承包地是屬于家庭承包取得的，還是屬于家庭承包之外的其他承包方式取得的。如果是前者，則不能抵押；如果是后者，就可以抵押。

北京 李為民