摘 要：運用戰(zhàn)略管理理論和系統(tǒng)工程原理，研究了我國企業(yè)在多層次一體化管理方面普遍存在的問題。研究了戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)管理的多層次一體化系統(tǒng)的二維結(jié)構(gòu)、運行原理，并分別分析了不同管理層次和各管理階段的特性。在此基礎(chǔ)上，從橫向、縱向和綜合一體化多個角度研究了各管理層次的一體化機理，為企業(yè)的長遠(yuǎn)和持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)和方法論的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：管理層次；管理過程；戰(zhàn)略-戰(zhàn)術(shù)-作業(yè)管理；一體化

中圖分類號：F270.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16711165(2008)01008505

我國企業(yè)管理與發(fā)展中普遍存在著平均壽命較短、競爭力較弱、缺乏戰(zhàn)略眼光、發(fā)展后勁弱等問題，產(chǎn)生這些問題的原因很多，其中多層次管理的一體化協(xié)調(diào)運行問題是不容忽視的。我國企業(yè)在這方面所存在的問題具體表現(xiàn)為：重眼前，輕長遠(yuǎn)；重戰(zhàn)略，輕戰(zhàn)術(shù)；重決策，輕實施；重戰(zhàn)術(shù)控制，輕戰(zhàn)略控制等。［1］為解決這些問題，需要將企業(yè)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)管理看作為一個整體系統(tǒng)，研究其一體化運行機制。目前，這方面的研究很少，一些文獻只是在探討戰(zhàn)略管理問題時提出多層次管理的觀點［2- 3］，或針對某一具體管理問題提出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相協(xié)調(diào)的思路［4-6］。為此，筆者在文獻［1］中構(gòu)建了企業(yè)多層次管理的二維一體化模型，并對其運行過程進行初步探討。本文將在此基礎(chǔ)上，進一步深入研究戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)管理的一體化管理系統(tǒng)的運行特性和機理。

一 、多層次管理的二維一體化結(jié)構(gòu)與原理分析

(一) 企業(yè)多層次管理的二維結(jié)構(gòu)

根據(jù)文獻［1］提出的企業(yè)多層次管理的二維一體化模型，可以將企業(yè)管理層次分為3個層次：高層管理——戰(zhàn)略管理層，中層管理——戰(zhàn)術(shù)管理層，基層管理——作業(yè)管理層。其中每一個管理層次，都包含各自的管理過程或步驟。這些管理過程可歸納為兩個階段：規(guī)劃/計劃階段和實施階段，而不同管理層次的管理階段所包含的具體步驟有所不同。表1描述了企業(yè)多層次管理的層次維和過程維之間的相互關(guān)系和總體結(jié)構(gòu)。

(二) 企業(yè)多層次管理的運行原理

圖1描述了企業(yè)多層次管理的運行原理。戰(zhàn)略管理層在完成戰(zhàn)略組織后，將戰(zhàn)略規(guī)劃落實到戰(zhàn)術(shù)層去執(zhí)行，并對戰(zhàn)術(shù)管理層進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制；然后戰(zhàn)術(shù)管理層制定和實施戰(zhàn)術(shù)計劃，通過戰(zhàn)術(shù)層的組織機構(gòu)將戰(zhàn)術(shù)計劃落實到作業(yè)管理層去執(zhí)行，并進行領(lǐng)導(dǎo)和控制；作業(yè)管理層制定作業(yè)計劃后，通過作業(yè)層的組織機構(gòu)落實作業(yè)計劃的實施，并對執(zhí)行層進行領(lǐng)導(dǎo)和控制。各層次都在為實施戰(zhàn)略規(guī)劃而運行，并進行各自的管理控制。各管理層次不斷檢測和評價執(zhí)行情況，并將這些情況分別與作業(yè)計劃、戰(zhàn)術(shù)計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃相比較，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題和偏差。根據(jù)偏差的性質(zhì)分別進行本層反饋控制和上層反饋控制。可見，這是一個多層次的反饋控制的過程。［7］需要指出的是，為保證戰(zhàn)略規(guī)劃的相對穩(wěn)定性和指導(dǎo)作用，在進行戰(zhàn)略控制時不宜輕易或大幅度地修改戰(zhàn)略方案，除非出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。

二、 不同管理層次及其管理階段的特性分析

(一) 不同管理層次的特性分析

表2對各管理層次的各種特性作了歸納和比較。從表2可見，戰(zhàn)略管理涉及范圍較廣，時期較長，一方面需要適應(yīng)市場的長期變化，另一方面又需要相對穩(wěn)定。因此，戰(zhàn)略制定和實施的風(fēng)險較大，加上戰(zhàn)略決策的結(jié)構(gòu)化程度較低，其管理難度較大。戰(zhàn)術(shù)管理一方面需要服從戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，另一方面又對作業(yè)管理作出指導(dǎo)。在戰(zhàn)術(shù)決策的制定和實施過程中，更強調(diào)敏捷性、靈活性和獨特性等。作業(yè)管理的首要作用和目的是支持相關(guān)戰(zhàn)術(shù)的實現(xiàn)，它將戰(zhàn)術(shù)計劃進行細(xì)化和具體化，從而有效保證戰(zhàn)術(shù)方案的最終實現(xiàn)；另一個作用是做好基礎(chǔ)管理工作。從表面上看，后者跟戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略方案的實現(xiàn)沒有直接關(guān)系，但這是上層管理計劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。

(二) 不同管理階段的特性分析

表3給出了各管理層次的規(guī)劃/計劃階段和實施階段的主要區(qū)別。由表3可見，規(guī)劃/計劃階段責(zé)任較大，預(yù)測和決策的難度也較大；而實施階段的執(zhí)行難度、工作量和時間跨度都要大得多。

三、 各管理層次的一體化機理分析

(一) 各管理層次的橫向一體化

從戰(zhàn)略管理體系來看，一個企業(yè)的戰(zhàn)略在內(nèi)容上包含了該企業(yè)管理領(lǐng)域的各個方面。以制造企業(yè)為例，它包括經(jīng)營方向戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、研究與開發(fā)戰(zhàn)略（RD戰(zhàn)略）和信息系統(tǒng)戰(zhàn)略等。［1］而且，各管理領(lǐng)域戰(zhàn)略之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成一個有機的整體。經(jīng)營方向戰(zhàn)略是其他各項戰(zhàn)略的根本依據(jù)；市場營銷戰(zhàn)略在各管理領(lǐng)域戰(zhàn)略中占有核心地位，對其他各項管理領(lǐng)域戰(zhàn)略都有指導(dǎo)作用；信息系統(tǒng)戰(zhàn)略需要滿足經(jīng)營方向戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略等各項戰(zhàn)略對信息的需求。

在戰(zhàn)術(shù)管理方面，在制定企業(yè)各項戰(zhàn)術(shù)計劃時，除考慮相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求外，還要考慮各戰(zhàn)術(shù)計劃之間的橫向的聯(lián)系，這樣才能使各項戰(zhàn)術(shù)形成一個有機的整體，從而有效完成戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。以制造企業(yè)戰(zhàn)術(shù)計劃體系為例［1］，銷售計劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，它是制定生產(chǎn)計劃、財務(wù)計劃和人力資源計劃等依據(jù)；生產(chǎn)計劃以銷售計劃為依據(jù)，同時還要考慮技術(shù)與工程計劃等進展情況；財務(wù)計劃和成本計劃是企業(yè)經(jīng)營活動的綜合表現(xiàn)，幾乎以其他所有的計劃為依據(jù)。

作業(yè)管理體系與高層戰(zhàn)略管理和中層戰(zhàn)術(shù)管理相似。企業(yè)作業(yè)管理體系中的各項管理功能之間也存在著橫向的相互關(guān)聯(lián)。仍以制造企業(yè)為例，其生產(chǎn)組織管理是企業(yè)作業(yè)管理層的核心，它一方面受技術(shù)準(zhǔn)備管理、質(zhì)量管理、人事管理、成本管理、財務(wù)作業(yè)管理、營銷作業(yè)管理、物資與庫存管理、設(shè)備管理、項目管理等工作的影響，另一方面又作用于人事管理、成本管理、營銷作業(yè)管理、物資與庫存管理、設(shè)備管理等管理工作。

(二) 各管理層次的縱向一體化

1.低層管理要服從高層管理的指導(dǎo)。首先，一個缺乏正確高層謀劃的企業(yè)，任何低層策略的運用對它來說都猶如無的之矢、無舵之舟。其次，有了高層謀劃，卻將它束之高閣，不用于指導(dǎo)低層管理，同樣不能引導(dǎo)企業(yè)沿著正確的航向?qū)崿F(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)。第三，由于高層管理考慮長遠(yuǎn)和整體的利益，而低層管理則反之，因此兩者在時間和空間上都可能出現(xiàn)矛盾。有時我們需要犧牲一部分短期和局部利益來確保長遠(yuǎn)和整體目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.低層管理要實現(xiàn)高層管理的目標(biāo)。高層管理是通過低層管理來實現(xiàn)的，低層管理方案的制定和實施要圍繞實現(xiàn)高層要求而展開。然而，無論多么優(yōu)秀的高層謀略在其實施過程中都必定會遇到各種各樣的困難。所以，在較低的管理層次上，管理者應(yīng)當(dāng)竭盡全力去克服困難，制定出獨具優(yōu)勢和富有創(chuàng)意的管理方案，并及時貫徹執(zhí)行。否則，高層規(guī)劃將成為一紙空文。

3.高層管理需考慮低層的可實現(xiàn)性。從邏輯上講，企業(yè)首先要制定出戰(zhàn)略方案，然后在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下確定實施戰(zhàn)略的各低層管理的方案。但實際上，高層管理方案不是產(chǎn)生于封閉的象牙塔中，而是根植于低層管理和執(zhí)行層面的土壤之中，執(zhí)行的成功才是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃唯一的最終目的，因此一個好的高層管理方案在其制定過程中應(yīng)首先考慮低層管理的可實現(xiàn)性。然而，有些企業(yè)的高層決策者習(xí)慣于傳統(tǒng)的自上而下的思維方式，不喜歡把注意力放在令其感到索然無味的低層管理的細(xì)節(jié)上，最終導(dǎo)致戰(zhàn)略上的失敗。［8］因此，高層管理方案的制定應(yīng)當(dāng)是“自下而上”進行的，它與低層管理方案的制定形成一個反復(fù)交互的過程。

4.高層管理需考慮低層的執(zhí)行難度。一個優(yōu)秀的高層管理方案除了考慮低層管理的可實現(xiàn)性，還要考慮其實現(xiàn)的難度。也許在某種特定的情況下，某種絕妙的戰(zhàn)術(shù)策劃能夠暫時挽救不良戰(zhàn)略的失敗，但最終無法挽回其失敗的命運。試圖依靠完美的低層管理取勝的高層方案是不可靠的，而一個良好的高層方案用一般的低層策略也是可以取勝的。一些企業(yè)失敗的原因正是過于依賴完美的戰(zhàn)術(shù)去實現(xiàn)不可靠的戰(zhàn)略。換句話說，高層管理方案應(yīng)當(dāng)具有比較寬泛的“可行空間”，應(yīng)當(dāng)允許低層執(zhí)行過程中的偏差，要能經(jīng)得住低層管理的“靈敏度檢驗”。

5.成功的戰(zhàn)術(shù)可以提升成為戰(zhàn)略。一個成功的戰(zhàn)術(shù)有時可以提高到戰(zhàn)略的高度，可以改變原來的戰(zhàn)略格局，使企業(yè)獲得更大的利益。這是一種更為積極的“自下而上”制定戰(zhàn)略的思路。在營銷學(xué)中，這種將成功的戰(zhàn)術(shù)上升為戰(zhàn)略的思想就是所謂“逆向營銷”的理論。［8］例如，企業(yè)的一項戰(zhàn)術(shù)性的產(chǎn)品改進如果意外獲得市場的青睞，并顯現(xiàn)出良好的前景，那么企業(yè)就可能考慮將其完善后提升為戰(zhàn)略舉措。

6.戰(zhàn)略實施與戰(zhàn)術(shù)管理、作業(yè)管理的一體化。戰(zhàn)略實施這一長期的過程是通過一系列較短期的戰(zhàn)術(shù)管理和作業(yè)管理過程來實現(xiàn)的。也就是說，作業(yè)管理保證了戰(zhàn)術(shù)計劃的實施，而戰(zhàn)術(shù)管理又保證了戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。因此，跟戰(zhàn)術(shù)實施和作業(yè)實施相比，戰(zhàn)略實施的周期要長得多，難度也大得多。它需要企業(yè)的全體成員長期堅持不懈的努力，需要把戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)術(shù)管理、作業(yè)管理看作是一個有機的整體，很好地進行協(xié)調(diào)和控制。

7.戰(zhàn)略控制與戰(zhàn)術(shù)管理、作業(yè)管理的一體化。由圖1可見，戰(zhàn)略控制實際上也包含了戰(zhàn)術(shù)控制和作業(yè)控制的過程。在這個過程中，作業(yè)管理層檢測到的關(guān)于戰(zhàn)略執(zhí)行狀況的信息，按不同的詳細(xì)程度（或綜合程度）分別被反饋到作業(yè)管理層、戰(zhàn)術(shù)管理層和戰(zhàn)略管理層中去；戰(zhàn)術(shù)管理層的檢測信息，被反饋到戰(zhàn)術(shù)管理層和戰(zhàn)略管理層中去；戰(zhàn)略層的檢測信息在本層內(nèi)反饋。各層次根據(jù)問題的性質(zhì)，分別采取相應(yīng)的管理措施，只有這樣層層檢測、層層反饋和層層調(diào)節(jié)，才能確保戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實現(xiàn)。

(三) 多層次管理體系的橫向和縱向綜合一體化

綜合以上分析，多層次管理體系在橫向和縱向兩個方面都相互關(guān)聯(lián)，形成了一個有機的一體化系統(tǒng)。以制定戰(zhàn)術(shù)層生產(chǎn)計劃為例，首先從中層生產(chǎn)計劃與戰(zhàn)略管理層的關(guān)系來看，生產(chǎn)計劃應(yīng)當(dāng)服從企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)戰(zhàn)略的要求。例如，為了實現(xiàn)企業(yè)對產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在制定中層生產(chǎn)計劃時需要上馬一些近期效益不好但市場前景很好的產(chǎn)品，即犧牲一部分局部利益和眼前利益，來換取長遠(yuǎn)的和整體的利益。其次，從中層生產(chǎn)計劃與作業(yè)管理層的關(guān)系來看，在制定生產(chǎn)計劃時要考慮生產(chǎn)作業(yè)計劃管理、勞動組織管理、車間現(xiàn)場管理、技術(shù)準(zhǔn)備管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、能源管理和環(huán)境管理等方面的現(xiàn)狀、約束、要求和可實現(xiàn)性等作業(yè)層面的問題。最后，制定中層生產(chǎn)計劃還要考慮與橫向各類戰(zhàn)術(shù)計劃之間的關(guān)系。一方面要考慮上游戰(zhàn)術(shù)管理，如營銷計劃、生產(chǎn)能力與設(shè)備改造計劃、科研與產(chǎn)品開發(fā)計劃、技術(shù)組織措施計劃等方面的要求和約束；另一方面還要考慮下游戰(zhàn)術(shù)管理，如物料需求計劃、設(shè)備維修計劃、運輸計劃和成本計劃等方面的條件和可實現(xiàn)性。

四 、結(jié)語

由以上分析可知，任何一個良好的戰(zhàn)略方案都需要通過得力的戰(zhàn)術(shù)、作業(yè)管理和執(zhí)行機構(gòu)才能實現(xiàn)，否則將成為“空中樓閣”；反過來，任何優(yōu)秀的作業(yè)管理和執(zhí)行機構(gòu)都需要正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)管理指引方向，否則將成為“無的之矢”。因此，一個協(xié)調(diào)運行的戰(zhàn)略—戰(zhàn)術(shù)—作業(yè)多層次一體化管理系統(tǒng)對企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。本文將為企業(yè)各層次管理者掌握多層次一體化管理的理念和方法提供必要的理論指導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯 朱凱）