黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述， 對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求。科學(xué)發(fā)展觀不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧有巨大的指導(dǎo)作用，而且對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。機(jī)關(guān)黨建作為新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的有機(jī)組成，要在各個(gè)方面深刻體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；不僅要認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，還要引導(dǎo)廣大黨員和干部致力于全面發(fā)展的大局，掌握貫徹科學(xué)發(fā)展觀所需要的知識(shí)，培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的個(gè)人素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，在新時(shí)期新條件下確保黨建工作積極有效開(kāi)展。

一、以發(fā)展的理念推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。因此，機(jī)關(guān)黨建工作要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)大局中來(lái)謀劃， 進(jìn)一步明確工作定位，核心是要以發(fā)展的理念推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。科學(xué)發(fā)展觀的提出，為黨的先進(jìn)性注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，提出了新的、更高的要求；科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，必然會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使黨的先進(jìn)性在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中得到體現(xiàn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。一方面，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣使命，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國(guó)最重要最具體的體現(xiàn)。另一方面，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成效，最終要在實(shí)踐中用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，應(yīng)著重做好以下幾方面工作:第一，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部的思想理論建設(shè)。堅(jiān)持以先進(jìn)的理論武裝全黨，是我們黨不斷保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為思想理論建設(shè)的主要內(nèi)容，以科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和社會(huì)主義榮辱觀來(lái)加強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，不斷提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。第二，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。不重視學(xué)習(xí)，不努力用科學(xué)理論武裝頭腦，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。因此，機(jī)關(guān)每個(gè)共產(chǎn)黨員都要把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種覺(jué)悟、一種責(zé)任。第三，要著力推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的各種具體措施和長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)際，積極創(chuàng)新加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的途徑和方法。建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、推進(jìn)黨建工作發(fā)展的一項(xiàng)帶根本性的工作，是我們黨政治優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)方式，是解決黨的建設(shè)中突出問(wèn)題的有效載體。圍繞建立健全保持機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)層面，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于解決當(dāng)前影響先進(jìn)性建設(shè)的突出問(wèn)題，著眼于今后可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步明確黨員隊(duì)伍、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子三個(gè)層次制度建設(shè)的主要內(nèi)容，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、可行的制度體系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性。

二、以人為本突出黨員主體地位推進(jìn)黨內(nèi)民主

十七大報(bào)告提出“要尊重黨員的主體地位”，這表明黨員主體問(wèn)題已得到黨的高度重視。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的建設(shè)在一定程度上陷入了“組織本位”、“領(lǐng)導(dǎo)本位”的誤區(qū)。按照“組織本位”路徑來(lái)發(fā)展黨內(nèi)民主，容易出現(xiàn)只強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威而不注重黨員應(yīng)有的主體地位的問(wèn)題，不利于黨內(nèi)民主原則的執(zhí)行和民主氛圍的養(yǎng)成。

科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本，就是尊重人的主體地位，以人為中心，以人為目的，重視人的全面價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)、立腳點(diǎn)和目的點(diǎn)。我們黨是一個(gè)有著七千萬(wàn)黨員的大黨，黨員是社會(huì)各個(gè)階層的優(yōu)秀分子，是黨組織的細(xì)胞，也是黨的肌體的活力源泉。黨的建設(shè)要以人為本，不僅強(qiáng)調(diào)黨為全體人民群眾服務(wù)的宗旨，也要求將黨的建設(shè)落實(shí)到每個(gè)黨員個(gè)體上來(lái)，這就要尊重并突出黨員的主體地位。黨建工作只有回歸黨員的主體地位，肯定黨員個(gè)體在黨的事業(yè)中的全面價(jià)值，才能發(fā)揮好每個(gè)黨員的積極作用，從而夯實(shí)黨建工作基石。

將尊重黨員主體地位作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措之一，這是黨審時(shí)度勢(shì)對(duì)黨建理論的突破和創(chuàng)新，是今后黨的建設(shè)重要的指導(dǎo)理論之一?？隙ú⑼怀鳇h員主體地位，就必須重視黨員各項(xiàng)權(quán)利的保證和實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是發(fā)展黨內(nèi)民主的一個(gè)新的路徑選擇，是從傳統(tǒng)的“組織本位”調(diào)整為兩種路徑并行。兩種路徑相比較，“黨員主體”更具有根本性，更符合民主的一般規(guī)律和根本價(jià)值取向。按照“黨員主體”發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑選擇，就要在繼續(xù)重視各級(jí)組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身民主建設(shè)的同時(shí)，把黨內(nèi)民主的重點(diǎn)放到增強(qiáng)全黨的“黨員主體”意識(shí)、真正確立黨員的主體地位、充分保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利上來(lái)。黨組織要始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)， 切實(shí)抓緊抓好。要著眼于促進(jìn)黨員的全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)黨員的意識(shí)，把黨章規(guī)定的黨員的各項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)建議，使各項(xiàng)活動(dòng)更加貼近黨員的思想、工作和生活實(shí)際，更加豐富多彩和富有吸引力。開(kāi)展黨內(nèi)教育要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的原則，最大程度地激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性和內(nèi)在動(dòng)力。要切實(shí)關(guān)心黨員的思想、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，讓每一位黨員感受到黨組織的愛(ài)護(hù)與溫暖。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)各種形式和途徑，經(jīng)常了解干部職工的思想和合理訴求，有針對(duì)性地做好思想政治工作。始終堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到關(guān)心群眾生活、表達(dá)群眾心聲、凝聚群眾力量、維護(hù)群眾利益。要從黨內(nèi)民主是黨的生命的高度，進(jìn)一步健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情， 形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面。

三、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)的要求推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面發(fā)展

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。貫徹這一要求， 基層黨組織建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高工作水平。

科學(xué)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程看作是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本觀點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，一定要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)看作一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨的工作涉及方方面面。做好機(jī)關(guān)黨的工作，首先必須注重協(xié)調(diào)和溝通， 做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步， 形成推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的強(qiáng)大合力。機(jī)關(guān)黨組織要準(zhǔn)確把握工作定位，明確工作職責(zé)，掌握工作尺度，改進(jìn)工作方法，講求工作實(shí)效，不斷鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作格局。

其次是要全面考慮， 統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作之間存在著有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。布置某項(xiàng)具體的黨建工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)考慮這項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)際效果會(huì)怎么樣、在整個(gè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中起什么作用、在部門(mén)總體布局中與其他工作是什么關(guān)系，做到全面考慮、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，防止工作的隨意性、忙亂失衡或顧此失彼、相互脫節(jié)等現(xiàn)象。

機(jī)關(guān)黨建工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在抓好日常工作的同時(shí)，下力氣研究和解決事關(guān)全局的難點(diǎn)問(wèn)題，著力抓住薄弱部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到突破難點(diǎn)、抓好重點(diǎn)、不留盲點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、整體推進(jìn)。把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)， 是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)保持內(nèi)在發(fā)展活力， 實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作模式，不斷探索符合基層實(shí)際的有效方法和途徑，使基層黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)， 深入研究解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題， 及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)， 把握新規(guī)律， 在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。