摘要：隨著中國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國公民社會也隨之興起。公民社會的興起，有助于中國“以人為本”的社會主義和諧社會的構建。和諧社會應當以公民社會為其社會基礎，需要塑造具有現(xiàn)代公民意識的公民。中國現(xiàn)階段公民意識開始覺醒，但總體上還有待成長和完善。公民意識的培育，是一項長期而艱苦的工程，需要從建構公民教育的社會環(huán)境，發(fā)展學校公民教育，拓展公民教育的形式等方面著手。

關鍵詞：公民社會； 和諧社會； 公民意識； 公民教育

中圖分類號：B822.1 文獻標志碼：Ａ

中國現(xiàn)代化是以市場化的方式展開和深入的。市場化的取向，為中國公民社會的發(fā)展準備了制度條件，而全球化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代化際遇，則把中國公民社會的發(fā)育與生長置于全球性視閾中，創(chuàng)設了跨越疆域阻隔的比照與互動機制。[1]中國公民社會的成長，既是中國現(xiàn)代化進程的必然，也是構建社會主義和諧社會的社會基礎。當代中國的公民有沒有公民意識、有什么樣的公民意識，將對中國公民社會的發(fā)育與生長產(chǎn)生巨大的反作用，關系到社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。因此，培育當代中國的公民意識就成為一項重要的歷史任務。本文擬在考察公民社會與公民意識的歷史演進和當代發(fā)展的基礎上，揭示公民意識與和諧社會的互動關系，并根據(jù)社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，探討我國公民意識的應然結構和培育途徑。

一、公民意識與和諧社會

（一）當代中國公民社會的興起

在中國歷史上，公民社會一直被政治國家所淹沒，國家和社會高度統(tǒng)合，政治權力滲透到社會生活的各個領域。帝制中國是一個嚴重缺乏民主和自治傳統(tǒng)、高度專制主義的中央集權的國家，因此，封建時期的中國沒有也不可能出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的脫離國家直接控制而擁有某種自治權利的公共領域和公民社會。進入新民主主義革命時期的中國在西方新思想的影響下，出現(xiàn)了工商社團、民主社團等民間組織，不容置疑，這些民間組織對國家發(fā)揮了一定的制衡作用。然而，許多工商社團只是關心自己的利益，只有在觸犯了自己的利益時，才群起而抗之；也有一些民間社團成立的目的是為了擴大中國的民主，但由于當時的環(huán)境限制，加之領導的無力、妥協(xié)，其發(fā)揮的的作用也是非常有限的。所以，此時的中國也沒有形成具有現(xiàn)代意義的完整形態(tài)上的公民社會，充其量只能說有了一定的萌芽狀態(tài)。

自新中國成立到改革開放前，中國社會基本上是一個高度政治化的社會。政治上高度集權，經(jīng)濟上高度集中，政府壟斷著一切社會資源和機會，整個社會缺乏自由活動的空間和自由流動的資源，國家與社會的關系基本上是國家吞沒社會、公吞沒私、政府吞沒民間。在社會結構上是典型的二元結構，國家直接面對民眾，幾乎沒有真正意義上的民間組織。在文化意識上，集體主義是主流，個人主義被當作腐朽的資本主義思想受到嚴厲的批判；國家一再強調(diào)的是個人對其的服從和義務，而排斥個人的主體資格，個人完全從屬于國家。因此，無論是從經(jīng)濟基礎、主體基礎、還是從文化基礎上都不存在公民社會得以產(chǎn)生的基本條件。

1978年后的以市場化為取向的體制改革和對外開放使中國社會發(fā)生了根本性的變遷：私人利益得到承認和鼓勵，私有財產(chǎn)神圣不可侵犯已被明確寫入憲法；利益主體多元化且自主權不斷擴大；經(jīng)濟、政治體制改革創(chuàng)造了公民社會賴以生長的經(jīng)濟、政治、法律環(huán)境，催動民間組織的大量產(chǎn)生，且在政治經(jīng)濟生活中發(fā)揮著日益重要的作用；國家的權力被明確界定，政府的職能逐漸規(guī)范化、法制化。所有這一切，都使得社會資源擁有和自組織狀況大大改善，社會自主空間得到擴展，傳統(tǒng)的國家和社會合二為一的一體化結構正在向國家和社會相對分離的二元結構轉變，而這種轉變正在催生出公民社會的一般性特征，可以說我國的公民社會已初步形成。

隨著經(jīng)濟市場化的推進和中國社會的結構性變遷，傳統(tǒng)的政治意識和價值觀念也面臨著挑戰(zhàn)，人們對蓬勃興起的公民社會或市民社會的態(tài)度也發(fā)生了根本性的變化，由原來的拒絕和否定到接受與默認。1990年后，中國學術界發(fā)生了一場關于市民社會的討論，這場討論的主要成果是公民社會的現(xiàn)實和觀念獲得了學術上的合法性。1998年6月，民政部將原來的主管社會團體的“社會管理司”更名為“民間組織管理局”，則意味著公民社會的現(xiàn)實獲得了政治上的合法性。

（二）公民意識與和諧社會的關系

存在決定意識，公民社會的發(fā)育與生長決定了公民意識的產(chǎn)生和樣態(tài)。由于公民社會已然構成并奠定了社會主義和諧社會的前提與基礎，因此，當代中國的公民有沒有公民意識、有什么樣的公民意識，將對社會主義和諧社會的構建產(chǎn)生深刻的影響。

１、現(xiàn)代公民意識的形成是構建社會主義和諧社會的社會心理基礎

人是受意識支配的，傳統(tǒng)臣民意識導致傳統(tǒng)的行為，現(xiàn)代公民意識導致現(xiàn)代行為。公民意識是一種穩(wěn)定的社會心理，它內(nèi)在于人民內(nèi)心深處，一旦形成就很難改變，而且一旦形成就會支配著人們的行為，有時候這種支配作用是通過有意識的行為表現(xiàn)出來的，有時候則是通過無意識的方式來實現(xiàn)的，人們在不知不覺之間就按照這種觀念來行事了。公民意識是公民主體性的具體表現(xiàn)，現(xiàn)代公民意識是現(xiàn)代人不可或缺的意識品質(zhì)。公民意識作為一種意識、觀念、習慣，一旦內(nèi)化于人們心中，人們便對這種意識、觀念、習慣產(chǎn)生深厚的情感，最終導致人們只有沁潤在這種意識當中，只有按照這種影響行動，自己才感到心安理得，才快樂，否則就會感到痛苦。如果現(xiàn)代公民意識在人們心中達到了這個層次，那么社會的發(fā)展就比較容易了。實際上，世界各國對公民意識的培養(yǎng)，差不多與國家現(xiàn)代化的進程同步。一方面，現(xiàn)代公民意識產(chǎn)生于社會現(xiàn)代化進程中，另一方面，現(xiàn)代的公民意識對社會的現(xiàn)代化進程起著不可忽視的促進作用。梁啟超在探討自治問題時說：“自治權者，則恒因其歷史習慣，積久而后成，非可以強致而騾得也。以法國人民之雄杰急進，而其自治之力不完。日本行憲法十數(shù)年，而自治體段，猶遠不及英國，此殆積于習慣，無可如何也。”[2]美國之所以成為現(xiàn)代世界上最強大的國家，是與他們的公民意識分不開的，“美國人有著較強的公民意識，這表現(xiàn)在他們有著爭取獨立、自由、民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。在18世紀的北美獨立革命和19世紀的南北戰(zhàn)爭中，人民群眾的這種意識對于革命的勝利起了決定性的作用。獨立宣言、人權地案和解放宣言，都是廣大美國人民用鮮血換來的勝利果實。[3]正是這種根深蒂固的現(xiàn)代公民意識支撐著美國的政治民主與社會發(fā)展。

２、公民意識的狀況對社會發(fā)展的制約

社會意識是社會的軟件系統(tǒng)，它制約著社會的發(fā)展。社會意識是一種穩(wěn)定的心理品質(zhì)，具有相對的穩(wěn)定性，它不會隨社會的改變而立即改變。一種社會意識向另一種社會意識的過渡需要相當長的時間，我國現(xiàn)代的公民意識就是一種過渡性的公民意識。舊的臣民意識經(jīng)過兩千年的演化在人們心中根深蒂固，不會隨新社會制度的建立而立即消滅，另一方面新社會的政治制度、文化觀念也影響著舊的臣民意識，使其向現(xiàn)代公民意識過渡，尤其改革開放以后，社會主義市場經(jīng)濟大潮沖擊著人民的舊觀念，新的公民意識在人們的大腦中暗生潛長，但總體來說，由于文化等深層次方面的東西沒有引起我們的足夠的重視，我國公民意識由舊向新的變遷是緩慢的、自發(fā)的，公民意識的落后性已成為我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的深層次阻力。[4]33

我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的轉型時期。社會的現(xiàn)代化，需要人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心，而現(xiàn)代公民意識是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的基礎。作為現(xiàn)代人必須具有現(xiàn)代公民意識。特別是民主與法律意識，公民政治地位與法律地位的確立、公民民主意識與法律意識的形成是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉型的中介點和精神支柱。同時，由于社會轉型過程中引起了經(jīng)濟和社會生活等方面的許多重大變化，而體制、法律及管理方面的完善需要較長的過程，這一時期人們的公民意識尤其是公德心、社會責任感、法律意識等容易淡化和失落。因此，在構建社會主義和諧社會的進程中，我們必須重視加強公民意識培養(yǎng)。

二、當代中國公民意識的實然狀態(tài)及其原因分析

（一）當代中國公民意識的實然狀態(tài)

公民意識是伴隨著現(xiàn)代公民概念的產(chǎn)生而形成的，“公民意識是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義，當民眾直接面對政府權力運作時，它是民眾對于這一權力公共性質(zhì)的認可以及監(jiān)督；當民眾側身面對公共領域時，它是對公共利益的自覺維護與積極參與。因此，公民意識首先姓‘公’，而不是姓‘私’，它是在權力成為公共用品，以及在政府與私人事務之間出現(xiàn)公共領域之后的產(chǎn)物，至少不會產(chǎn)生在這兩者之前?！盵5]改革開放之后，中國僵化的政治經(jīng)濟體制逐漸被打破，社會主義民主與法制建設日趨成熟與完善，社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著公民社會在中國的興起，公民意識又一次被喚醒。其具體表現(xiàn)為：

１、權利、公共意識的興起。市場經(jīng)濟鼓勵和刺激了公民追逐個人利益的行為，利益已不再是令人羞恥的概念，利益在社會生活中真正體現(xiàn)其基礎的地位，利益成為人們?nèi)粘Ｉ铌P注的中心。與此同時，隨利益分化而出現(xiàn)的日益嚴峻的不公正，貧富差距日益擴大的現(xiàn)實，則進一步凸現(xiàn)了弱勢群體的公正問題。“公正”正成為現(xiàn)代中國一個有很大市場和有很大號召力的理念?！爸袊爽F(xiàn)代意義上的平等意識和獨立人格在迅速形成，因而對于歧視現(xiàn)象必然地持一種反對和排斥的態(tài)度，人們對歧視現(xiàn)象也越來越難以接受……，會形成種種不滿，抵觸甚至仇視的心理，從而釀成種種社會動蕩的潛在因素”。[6]

２、法律、法治意識的逐步形成。市場經(jīng)濟是靠一系列市場主體共同認可的規(guī)則來維系正常運轉的，國家將體現(xiàn)市場主體意志的規(guī)則用法律的形式確定下來，成為市場主體的行為規(guī)范。市場主體在法律框架內(nèi)活動，違背法律，將不僅受到國家的制裁，也要遭受到市場的懲罰，導致其利益的喪失。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，人們出于對利益的渴望，必然要形成法律意識，依靠法律辦事，依靠法律仲裁等，法律已變成中國人生活的需要。法治不僅是市場經(jīng)濟中調(diào)節(jié)利益關系的法則與規(guī)范行政權力的工具，也是維護公民利益的重要手段。現(xiàn)代憲政民主社會必然是法治社會，人們逐漸認識到法治社會的優(yōu)越，并運用法律工具來捍衛(wèi)自己的各種權利不受侵犯，法制建設的進步和法治觀念的增強，是改革開放最明顯的表現(xiàn)之一。目前，中國的經(jīng)濟、政治和其他社會領域已開始步入法治的軌道，依法治國成為舉國上下的共識，追求法治的意識、崇尚理性的精神正在人們心目中形成。

３、政治參與意識的逐漸增強。政治參與與民主政治有著緊密的聯(lián)系，是民主政治的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，是實現(xiàn)民主的主要方式和重要標志。民主政治是公民當家作主的政治，是公民的利益、意志和愿望得以表達和實現(xiàn)的政治。隨著經(jīng)濟體制改革、政治民主化和行政公開化的加快，人們會逐漸增強自主參與意識，對于政治體系和政治活動有清醒的認識，對政治地位、作用及能力保持較好的信心，對自己的政治責任、權利和義務有明確的認識，能夠自主地參與政治管理，對民主政治建設起了很大的推動作用。近年來，各種聽證會都出現(xiàn)申請者絡繹不絕的現(xiàn)象，這表明中國公民參與事關自己、國家利益的公共事務、國家事務的興趣日益增強。

然而，就我國公民意識的現(xiàn)狀來說，我國公民意識還存在以下幾個方面的缺失：①我國公民權利意識淡薄、政治參與熱情不高，人們不關心政治上的事情，只做自己該做的，甘心認命，安于現(xiàn)狀，這是傳統(tǒng)中國人的一個特點。人們重視家庭情感，而不太重視對國家的情感。②官本位意識嚴重。我們古老的本土傳統(tǒng)沒有提供現(xiàn)代公民意識的資源，所具有的只是“臣民”，“子民”，“草民”，“順民”或“暴民”等觀念。人民怕官，認為官員總是高高在上；而官員也自認為自己是人民的衣食父母，高人一等。這就是傳統(tǒng)的臣民意識、臣民文化在作怪。③責任意識薄弱。人們的“事不關己，高高掛起”觀念、不誠實等現(xiàn)象大量存在。這些都是現(xiàn)代公民意識缺失的表現(xiàn)。[4]34

（二）當代中國公民意識缺失的原因

縱觀我國公民意識缺失的原因，除了市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟、政治體制不完善、法制不夠健全、公民社會發(fā)育不夠充分等社會現(xiàn)實因素外，最主要的原因是：

１、“私民社會”傳統(tǒng)影響深厚?！八矫裆鐣彼复膬?nèi)容過去通常用“封建社會”或“宗法社會”等概念來表達。私民社會的主要內(nèi)容是私民、血緣關系和老百姓。私民指社會中單一的人，或者被群體所有（集體），或者被皇帝私有（子民），或者被朝代及國家所有（國民），但無論如何做不成自由人，不能做以個性為基礎的、獨立意義上的人。血緣關系是每個人在私民社會中立足的最初和最終的擔保條件，是每個人生老病死全程意義的注釋者，是解釋權力本位的中國社會的唯一途徑。[7]私民社會因其不介入生命的孤獨狀態(tài)，無法形成以信仰為依歸的生命觀，因而沒有自由情結；私民社會中的人與人之間、單個人與社會整體之間也沒有契約關系，只有血緣和宗法的既定關系，沒有超血緣和超宗法的約定關系和解約關系，當然也不會有以契約為核心的法律體系，私民們也當然不會像尊重道德那樣尊重法律；私民社會中也不會有公民意義上的民主，私民社會的民主采用倫理語言，倫理承擔私民社會的宗法權力，不仁不義不道德則是私民社會剝奪私民的社會屬性的有效方式。中國的私民社會是發(fā)育得相當成熟的社會形態(tài)，其傳統(tǒng)性遠遠超出公民社會形態(tài)，這就從歷史的維度解釋了中國的老百姓公民意識缺失的原因。

２、公民教育的滯后與缺失。在我國，由于教育一直由國家控制和支配，長期存在著國家功利主義取向，還有強烈的技術主義實用色彩。以學校教育為例，新中國成立后，因受“左”的思想的影響，曾一度取消了公民課程；學校德育在相當長時期為政治教育所代替，公民教育根本沒有地位甚至缺失。1985年，中央分布布了《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，決定在初中開設公民課，并組織編寫了公民教育教學大綱和教材，但由于缺少開展公民教育的氛圍，公民教育計劃未能實施。1995年，國家教委頒布《中學德育大綱》，明確規(guī)定“中學德育工作的基本任務是把全體學生培育成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的公民”。公民教育成為學校德育的一部分。但是，由于缺乏具體的要求和實施計劃，加上學校德育本身因受“應試教育”教學模式的沖擊和政治教育的份量過大而未得到真正的重視，現(xiàn)有的教材對公民意識的內(nèi)容介紹不夠，各地學校對公民意識教育的重視也不足，還是停留在書本、概念和口號上，并且在實施公民教育的教育中，對人性的認識、以法治的認識和對制度設計的認識不夠，缺乏實踐能力、制度和師資等的保障，這就使公民教育培養(yǎng)良好公民的初衷得不到很好的實現(xiàn)。

3、“主人”意識的局限和偏差。中國是個典型的東方社會國家，只有民本主義而沒有人民當家作主的民主傳統(tǒng)，以至于直到20世紀初才移植來具有國家主人地位含義的國民概念（相當于西方的“公民”）。[8]新中國成立后，通過憲法確認了人們的主翁地位，設定了公民基本權利和義務。令人遺憾的是，左的錯誤思想愈演愈烈，繼而爆發(fā)了殘酷踐踏民主法制的文革，這不僅使本應包容主人意識的公民意識未能確立起來，而且主人意識本身也發(fā)生了扭曲，并以其慣性作用至今還影響著人們的內(nèi)在心理機制和外部文化氛圍：其一是主人意識超政治化。在超政治的主人意識定式中，主人意味著純“領導階級”（“統(tǒng)治階級”），公民則包含著“被統(tǒng)治階級”，在“統(tǒng)治階級”與“被統(tǒng)治階級”的激烈斗爭中，公民因包含“被統(tǒng)治階級”成分而極易成為“專政”的對象。因此，人人爭相進入“主人”行列并引以為榮，很少有人以“公民”自居，公民意識由此衰微。其二是主人意識高度泛化。由于階級斗爭的狂潮吞沒了一切，便形成了與群眾的大民主相應的“大主人”意識，它試圖使主人意識成為所有社會關系的定盤星，以主人姿態(tài)來對待和衡量一切，因而難免出現(xiàn)片面化、倫理化和非理性化的傾向，并沉淀為一種封閉自守的嚴格政治身份意識、單向度的家國政治價值取向及無政府主義思想傾向。這種思想意識的慣性作用，嚴重制約著經(jīng)濟生活和社會生活中獨立、平等的橫向利益關系的確立，也制約著自由與責任觀念、權利義務觀念和自主自律觀念的正確形成。其三是主人意識庸俗化、惰性化。一方面主人們有著盲目而泛泛的當家要求，并為爭奪當家權而斗爭；另一方面主人又簡單、庸俗地認為，躺在給吃、給穿、給住、給工作的均貧富的安樂窩便成了主人，并在潛意識中等、靠、要和期待領袖為民做主。這既造成了主人真正民主權利的空泛和缺乏保障，也造成主人對其民主價值和權利的曲解和漠視。[9]

三、當代中國公民意識的培育

前已及現(xiàn)代公民意識對于構建社會主義和諧社會的重要性，分析了我國公民意識的進步與不足。然而，公民意識不可能從天而降，更不是人生而有之的。因此，在深入分析我國現(xiàn)代公民意識缺失原因的基礎上，探索培育公民意識的途徑與方法，就成為一項重要而緊迫的任務。

１、進一步完善公民意識賴以建立的經(jīng)濟基礎

物質(zhì)生活的方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。在公民意識培育過程中，市場經(jīng)濟起著特別重要的作用。市場經(jīng)濟可以導致人的依賴關系的解體，結構絕對權力所要求的封閉和孤立狀態(tài)，促進法治觀念和道德觀念的形成，并培育人們以合作意識為基礎的監(jiān)督意識。在市場經(jīng)濟中，每一經(jīng)濟主體通過合法經(jīng)營而致富，追求是作為社會財富代表的價值利益和價值增值，而實現(xiàn)這一目標的途徑必須是為其提供優(yōu)質(zhì)的、有效的供給或服務，即每個經(jīng)濟主體和個人的富裕必須以最終的市場選擇即社會選擇來實現(xiàn)社會效益，促進國民經(jīng)濟的繁榮。因此，它能夠使公民意識在廣度和深度上得到更好的培育，所以，我們必須大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不斷提高生產(chǎn)的社會化和現(xiàn)代化水平，使之更好地成為中國公民意識最深厚的物質(zhì)基礎。

２、創(chuàng)造有利于公民意識生長的政治、法律環(huán)境

公民意識與政治發(fā)展具有相關性?！懊裰魇且环N參與機制和監(jiān)督機制，如果這種機制還沒有在政治制度和決策程序中真正建立起來，則‘公民身份’和‘民主’也無從談起?！盵10]同時，“公民意識——公民制度——公民意識的化，是一個互動的關系。公民意識促進制度的建設，建立起的公民制度又為公民意識的傳播提供支持和保障?！盵11]在一個民主法治國家里，公民對國家和法律持有信任的態(tài)度，對政治精英的信任感使公民愿意把權力交給他們，一整套具有普遍信任感的社會態(tài)度，超越于和高于政治分歧的共同體意識，充當著個人和政治系統(tǒng)之間的緩沖器，可以減少普通公民卷入不穩(wěn)定的群眾運動的可能性，從而政治和國家有了正常的政治秩序。所以，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，建設社會主義民主政治和法治國家，引導和促進公民意識的生成，并為之提供制度上的保障。

3、積極引導和鼓勵公民參加有利于公民意識提高的政治實踐

公民意識產(chǎn)生和提高，離不開政治實踐。當代中國公民的政治參與是培養(yǎng)公民意識的重要措施，而政治參與通道的制度化與充分和有效性，決定了公民參與的效能感，并在很大程度上決定著公民意識培養(yǎng)的成敗。隨著經(jīng)濟市場化、社會多元化的發(fā)展，利益分化成為社會主體政治參與的強大動力，而以往的政治系統(tǒng)所提供的功能已不能滿足日益擴大的政治參與，因此，必須建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的政治參與機制；一要加強政治參與的制度化、規(guī)范化、程序化建設，要進一步健全完善選舉制度、聽證制度、信息公開制度、公民參與立法制度、社區(qū)矯正制度、陪審制度等；二要建立完善公民政治參與的直接、間接渠道，要完善人民代表大會制、行政復議制等，要確保信訪渠道的暢通，甚至可以建構網(wǎng)上溝通的互動平臺；三要提高公民政治參與的自覺性、主動性，由動員型向自主型轉變，并建立健全參與機制，保證公民的監(jiān)督權。通過政治參與，公民能夠了解公共事務和自己的利益所在，并在得知和開始重視他人的要求時，升華自己的公民意識。

4、更好地發(fā)揮學校在公民意識培養(yǎng)中的作用

學校是公民意識培養(yǎng)的主渠道。學校教育的根本目標就是培養(yǎng)符合社會需求的公民，由于學校有專門的場所、專職的師資及相應的教學形式與集體活動形式，與其他系統(tǒng)相比，學校對公民意識的形成就具有更強的系統(tǒng)性、組織性和目的性，更利于廣泛地提升公民意識。公民意識教育應該注意以下幾個方面：其一，重新認識公民意識培養(yǎng)在學校教育中的地位。由于傳統(tǒng)教育制度的影響，我國學校一般都不注意公民教育，公民意識培養(yǎng)體系不健全，把公民意識培養(yǎng)簡單地等同于公德教育或思想政治教育。學校本身存在的問題使得學校在公民意識培養(yǎng)中難以發(fā)揮積極作用。研究當代學生公民意識取向的特點規(guī)律，改進公民教育的方式和方法，增強對學生公民意識培養(yǎng)的科學性和有效性，都可以為改進學校公民教育提供指導。其二，構建并不斷完善合乎國情的學校公民教育體系。應根據(jù)社會發(fā)展和公民自身發(fā)展的需要以及現(xiàn)代公民意識形成的特點來構建現(xiàn)代公民教育的目標、內(nèi)容和評估監(jiān)控系統(tǒng)，形成具有中國特色的學校公民教育體系。最近國家教育部門已經(jīng)加大了公民教育的改革力度，但這是一個長期的過程，需要堅持不懈的努力。其三，充分利用各種載體和途徑來進行公民意識教育。學校可以通過專門課程及各種課外活動滲透，進行公民教育；學校也可以讓學生以公民的身份和角色積極參與校內(nèi)外實踐活動來進行公民教育。

5、利用思想政治教育實話公民意識教育

在我國，以往的思想政治教育主要進行革命意識形態(tài)的灌輸，宣傳執(zhí)政黨和政府的方針政策，它的目的是使受教育者接受和強化某一意識形態(tài)，成為忠誠的和高素質(zhì)的革命者。同時，在應試教育的影響下，思想政治教育主要以傳播理論知識為主，而且在教學中采用的是灌輸?shù)姆椒?，忽視了學生公民意識的養(yǎng)成。實際上，公民教育與思想政治教育具有質(zhì)的同一性，二者都是建立在一定經(jīng)濟基礎之上的意識形態(tài)教育。那么，如何利用思想政治教育來實施當代我國公民教育呢？首先，在思想政治教育中滲透公民意識教育。在思想政治教育的主客體關系中，使學生充分理解自己的雙重主體身份，尊重學生的主體性，從而為公民的主體性人格奠定深深的基礎。其次，在思想政治教育中充分貫徹公民的自主性。一方面學生可以對思想政治教育這一客體要素進行選擇和匹配，并且可以利用自己的主體身份讓思想政治教育這一客體根據(jù)自己的需要發(fā)展，還可以對其進行適當?shù)募庸づc改造；另一方面思想政治教育工作者要堅持長期耐心細致的思想政治教育工作，引導學生以公民的標準要求自己，立足成為健全自律的合格公民。第三，引導和組織學生加強公民教育的實踐鍛煉。要從多角度培養(yǎng)公民意識，創(chuàng)造使學生積極參與其中的校園公民文化環(huán)境。同時還要提供一個民主與法制建設健全的社會環(huán)境，讓學生在安全的環(huán)境中加強自身的實踐鍛煉，集公民權利與公民義務于一身，把公民意識教育實踐貫穿于整個思想政治教育中。

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（責任編輯 慶躍先）