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        “無(wú)訴”法律思想對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的啟示

        2008-01-01 00:00:00周標(biāo)龍
        船山學(xué)刊 2008年1期

        摘要:我國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想反映了古代統(tǒng)治階級(jí)建立和諧社會(huì)的理想。為了實(shí)現(xiàn)這一理想。他們重視道德教化以預(yù)防糾紛、重視調(diào)解以解決糾紛。另一方面,統(tǒng)治階級(jí)輊視法律和訴訟,把訴訟與和諧社會(huì)對(duì)立起來(lái)。法律在化解社會(huì)糾紛,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面具有十分重要的作用。我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè),充分發(fā)揮訴訟在解決社會(huì)糾紛方面的作用。

        關(guān)鍵詞:無(wú)訴:和諧社會(huì):糾紛;調(diào)解:訴訟

        中圖分類號(hào):D915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-7387(2008)01-0197-03

        一、我國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想及其實(shí)踐

        “無(wú)訴”是中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想和法律價(jià)值觀念?!盁o(wú)訴”思想最先由儒家提出,儒家創(chuàng)始人孔子說(shuō):“聽(tīng)訟,吾猶人也。必也使無(wú)訟乎!”“無(wú)訟”論從此奠基,這一思想貫穿于整個(gè)中國(guó)歷史,直到明清時(shí)期都未曾改變。法家主張以刑去刑以達(dá)“至德復(fù)立”的至安之世。道家主張“不尚賢,使民不爭(zhēng)。”從“無(wú)訴”法律思想中,我們看出古代統(tǒng)治階層的政治理想及其對(duì)法律和訴訟的態(tài)度。首先,“無(wú)訴”思想表明古代統(tǒng)治階級(jí)追求的是建立一個(gè)投有糾紛,沒(méi)有爭(zhēng)訴的和諧的社會(huì)。其次,“無(wú)訴”也反映了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)訴訟所持的厭惡和鄙視的態(tài)度?!盁o(wú)訴”法律思想在實(shí)踐中具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        首先,中國(guó)古代行使司法權(quán)的地方官重視對(duì)百姓進(jìn)行教化,勸諭人們息訴止?fàn)?。古代地方官員的文告、判詞中到處可見(jiàn)勸諭人們息訴止?fàn)幍膬?nèi)容。如“心要平恕,毋得輕意忿爭(zhēng),事要含忍,毋得輒興詞訟;見(jiàn)善互相勸勉,有惡互相懲戒;務(wù)興禮讓之風(fēng),以成敦厚之俗?!庇秩?,“一應(yīng)小事,各宜舍忍:不得輒興詞訟。不思一朝之忿,錙銖之利,遂致喪身亡家,始謀不藏,后悔何及?!羝蕯嗖还?,或有虧枉,方許申訴,敢有故違,仍告擾者,定行痛責(zé),仍照例枷號(hào)問(wèn)度,決不輕貸?!惫糯胤焦僦绱藙裰I人們息訴止?fàn)?,是因?yàn)槲覈?guó)古代評(píng)判地方官員政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是訟清獄結(jié)。如果治下紛爭(zhēng)不息、訴訟迭起,則被認(rèn)為是官吏德化不足和缺乏政績(jī)的表現(xiàn)。

        其次,歷代統(tǒng)治者重視以調(diào)處的方式鏘決糾紛,盡可能地減少訴訟。如,宋代司法官對(duì)于民問(wèn)爭(zhēng)訟,一般均采取先行調(diào)處,爭(zhēng)取息訟。元朝廣泛適用調(diào)處。規(guī)定“諸訴訟、婚姻、家財(cái)、田宅、債務(wù),若不系違法重事,并聽(tīng)社長(zhǎng)以理諭解,免使荒廢農(nóng)務(wù),煩擾官司?!碑?dāng)事人在案件審理過(guò)程中自愿和解撤訴準(zhǔn)告以后,“不許妄生詞訟,違者治罪?!泵鞒瘎t明確規(guī)定了可以私和的案件范圍,建立申明亭并規(guī)定多種案件須先經(jīng)其調(diào)處。調(diào)處適用的對(duì)象多為輕微刑事案件和民事案件。調(diào)處的主持者包括州縣長(zhǎng)官、基層小吏和宗族長(zhǎng)老等。在中國(guó)古代,調(diào)處實(shí)際上成為訴訟的前置程序,只有調(diào)處不成,才能對(duì)簿公堂??傊?,調(diào)處是實(shí)現(xiàn)“無(wú)訴”的最為重要的手段,成為我國(guó)法律文化的傳統(tǒng)和特色。

        再次,歷代統(tǒng)治者都禁止訟師替人打官司,以減少訴訟。鄧析被認(rèn)為是中國(guó)最早的“律師”,因教人訴訟并收取代理費(fèi)用而竟被當(dāng)權(quán)者殺害。唐律列有“為人作碎碟加狀”及“教令人告事虛”之律文,明清律則并為“教唆詞訟”一條?!洞笄迓衫芬?guī)定“凡教唆詞訟及為人作詞狀增減情罪誣告人者,與犯人同罪?!笨梢?jiàn)在古人跟里,訟師是制造不和與紛爭(zhēng)的主要因素,是地方官撫政安民的障礙,因此法律予以嚴(yán)厲懲罰。

        最后,中國(guó)古代法律制度限制人們爭(zhēng)訴,以達(dá)到“無(wú)訟”的目的。這主要是通過(guò)等級(jí)制度限制老百姓的訴權(quán),譬如不得越訴(不經(jīng)調(diào)解而徑誦,卑幼不得控告尊長(zhǎng),卑賤不得控告尊貴。婦女、廢疾人的訴權(quán)尤其受到限制,或完全被剝奪。此外,中國(guó)古代的法律是刑罰和暴力的代名詞,訴訟程序與發(fā)現(xiàn)事實(shí)的手段落后,刑訊逼供是主要的、合法的程序,加之官場(chǎng)普遍的腐敗與黑暗,導(dǎo)致人民畏訴。

        二、“無(wú)訴”法律思想評(píng)析

        我國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想中,既有值得我們繼承和借鑒的思想內(nèi)容,也有一些至今仍然發(fā)揮影響并須予以摒棄的思想和觀念。

        首先,“無(wú)訴”反映了統(tǒng)治階級(jí)的政治追求:建立一個(gè)沒(méi)有紛爭(zhēng)的和諧社會(huì)。這種追求過(guò)于理想,超越了現(xiàn)實(shí)可能,但其中包含了合理的思想內(nèi)容。

        “無(wú)訟”是由中國(guó)古代的和諧觀念演化成的一個(gè)具體原則。和諧觀念是中國(guó)古代文化的特征,如儒家說(shuō):“禮之用,和為貴。”老子的“人法地,地法天,天法道,道法自然”也是贊美和諧的。漢代大懦董仲舒則總結(jié)出“天人合一”的哲學(xué)觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)認(rèn)為:人作為天、地自然間的一物,是自然的一部分,和自然融為一體。天地萬(wàn)物一切都是那么和諧有秩序,人間應(yīng)順應(yīng)自然求得和諧?;诤椭C觀念,古代統(tǒng)治者確立了自己對(duì)理想社會(huì)的追求:建立一個(gè)沒(méi)有紛爭(zhēng),人與人和睦相處的社會(huì)。另一方面,古人認(rèn)為訴訟是對(duì)和諧的破壞,因?yàn)椤霸A則終兇”??梢?jiàn),“無(wú)訴”是以和諧觀念為基礎(chǔ)的:反過(guò)來(lái),“無(wú)訴”思想包含了古人的和諧思想和觀念。

        從“無(wú)訴”思想中可以看出,古人追求的是一種沒(méi)有糾紛、沒(méi)有爭(zhēng)訴的和諧社會(huì),這種追求過(guò)于理想,超越了現(xiàn)實(shí)可能。任何~個(gè)社會(huì)不可能沒(méi)有矛盾和沖突,不可能沒(méi)有利益糾葛。建立一個(gè)和諧社會(huì)不是要消滅糾紛本身,而是要求國(guó)家和社會(huì)能夠有效地化解沖突,彌合裂痕。盡管如此,“無(wú)訴”思想中所包含的和諧思想和觀念是我國(guó)悠久而珍貴的思想傳統(tǒng)和價(jià)值追求,反映了我們祖先關(guān)于社會(huì)和人生的高超智慧,這一思想是值得我們繼承并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的。實(shí)際上,黨的十六大提出的關(guān)于建立和諧社會(huì)的理論實(shí)際上是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的和諧思想的繼承和發(fā)展。

        其次,為了實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的理想,統(tǒng)治階級(jí)強(qiáng)調(diào)道德教化而輕視法律;對(duì)于解決利益糾紛,則重調(diào)解而輕訴訟。然而重德輕法、重調(diào)解輕訴訟是不可能實(shí)現(xiàn)和諧理想的。

        我國(guó)古代推崇禮,講求道德教化,反省內(nèi)求??鬃诱f(shuō):“為政先禮,禮其政之本也?!眹}揭示了禮在古代中國(guó)的無(wú)上地位。古代中國(guó)就是用禮的形式來(lái)全面確立宗法等級(jí)制度,使國(guó)家的各種活動(dòng)都受到禮的規(guī)范,并將人與人之間的關(guān)系與各種行為納入禮所調(diào)整的軌道??鬃舆€認(rèn)為“導(dǎo)之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥”,不如“導(dǎo)之以德、齊之以禮,有恥且格”。在古人的心目中,只要每個(gè)人都能做到有恥且格,自然就無(wú)爭(zhēng)無(wú)訴了,社會(huì)就會(huì)和諧。因此,官府歷來(lái)重視以德化民,正風(fēng)俗,端人心,使人人具有完美的道德人格。對(duì)于已然的社會(huì)糾紛,古人強(qiáng)調(diào)調(diào)解,力圖通過(guò)道德教化來(lái)解決紛爭(zhēng)。調(diào)解被看作是解決爭(zhēng)端的最好辦法,這使中國(guó)古代調(diào)解制度相當(dāng)發(fā)達(dá),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。古人在重視調(diào)解的同時(shí),輕視和排斥訴訟,否認(rèn)訴訟的價(jià)值,把訴訟與和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)。在古人看來(lái),若訴訟頻繁提起,就反映了社會(huì)紛爭(zhēng),說(shuō)明社會(huì)不和諧??傊覈?guó)古代統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)的政治理想,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用作為了傳統(tǒng)道德規(guī)范的“禮”對(duì)百姓進(jìn)行教化,對(duì)社會(huì)糾紛則重視以道德說(shuō)教為主要內(nèi)容的調(diào)解手段,而鄙視訴訟,概括起來(lái)就是重德輕法。

        古代統(tǒng)治階級(jí)重德輕法,重調(diào)解輕訴訟的治國(guó)模式是否能夠?qū)崿F(xiàn)他們所追求的建立一個(gè)和諧的社會(huì)的理想呢?答案是否定的。中國(guó)古代周而復(fù)始的農(nóng)民起義和社會(huì)暴動(dòng)粉碎了統(tǒng)治階級(jí)建立和諧社會(huì)的理想。雖然在某一時(shí)期,社會(huì)表面上看來(lái)是平靜和穩(wěn)定的,表現(xiàn)為和諧的態(tài)勢(shì),或具備有序的特征,但實(shí)際上社會(huì)矛盾是十分尖銳的,只不過(guò)被隱藏起來(lái)而已。一旦有風(fēng)吹草動(dòng),矛盾就會(huì)爆發(fā)。這樣的社會(huì)遠(yuǎn)非和諧社會(huì)。重德輕法,重調(diào)解輕訴訟的法律思想和實(shí)踐之所以不能達(dá)到建立和諧社會(huì)的目標(biāo),主要是因?yàn)椋?/p>

        第一、道德的教化可以減少糾紛,但不可能完全避免糾紛。構(gòu)建和諧社會(huì)要求盡可能地減少社會(huì)糾紛和有效地解決糾紛。中國(guó)古代重視禮教,強(qiáng)調(diào)人們修身養(yǎng)性,完善人格,使人能長(zhǎng)存榮辱之心,自覺(jué)地自絕于無(wú)恥的人格狀態(tài)。在封建統(tǒng)治者看來(lái),如果人人都講“禮”,那么,這個(gè)社會(huì)就一定是父慈子孝、兄友弟恭、夫婦和諧、鄉(xiāng)鄰相親的社會(huì),在這樣一個(gè)社會(huì)里是不應(yīng)存在爭(zhēng)訟的。然而,這種人人皆具有完美道德人格的社會(huì)從來(lái)就沒(méi)有建立起來(lái)。不可否認(rèn),提高百姓的道德素養(yǎng)具有預(yù)防社會(huì)紛爭(zhēng)的發(fā)生,防患于未然的作用,但是,道德教化只能減少社會(huì)糾紛,卻不可能完全消除糾紛。一旦發(fā)生社會(huì)糾紛,就應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)方式解決,其中,法律和訴訟是解決糾紛的重要手段。中國(guó)古代統(tǒng)治階級(jí)否認(rèn)訴訟的價(jià)值,把訴訟與和諧社會(huì)對(duì)立起來(lái),采取各種手段息訴、止訴,使民間糾紛和社會(huì)矛盾不能得到及時(shí)解決,矛盾的長(zhǎng)期積聚最終必然導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

        第二,中國(guó)古代過(guò)分倚重調(diào)解,但調(diào)解在解決社會(huì)糾紛方面的作用是有限的。應(yīng)當(dāng)說(shuō),中國(guó)古代的調(diào)解對(duì)于解決社會(huì)矛盾和糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用,其積累的經(jīng)驗(yàn)至今有借鑒意義。但是,中國(guó)古代的調(diào)解是在地方官吏和宗族長(zhǎng)老的壓力下進(jìn)行的,調(diào)解的進(jìn)行、調(diào)解協(xié)議的達(dá)成,常常不能體現(xiàn)當(dāng)事人的自由意志?!柏灤┱{(diào)解過(guò)程的是族長(zhǎng)、州縣官吏等人的意志,而非雙方當(dāng)事人的意志。調(diào)處的結(jié)果體現(xiàn)的是宗族和國(guó)家的愿望,而往往與當(dāng)事人的意志相悖,有時(shí)簡(jiǎn)直是一種傷害?!绷硪环矫?,我國(guó)古代調(diào)解的目標(biāo)往往只求息事寧人而忽視是非曲直,哪怕明顯有失公平,也要爭(zhēng)取大事化小,小事化了,變有訴為無(wú)訴。因此,古代的調(diào)解是違反自愿原則的,調(diào)解結(jié)果則也不公道。在這樣的情況下,與其說(shuō)通過(guò)調(diào)解解決了糾紛,還不如說(shuō)是運(yùn)用國(guó)家和社會(huì)的強(qiáng)制力量把糾紛強(qiáng)制壓下去了。然而,社會(huì)糾紛是無(wú)法壓下去的,被壓下去的矛盾隨時(shí)可能爆發(fā),成為影響社會(huì)和諧的因素。

        三、“無(wú)訴”法律思想對(duì)我國(guó)當(dāng)代和諧社會(huì)建設(shè)的啟示

        中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),這一目標(biāo)的提出是有其現(xiàn)實(shí)和歷史的依據(jù)的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速,國(guó)家實(shí)力增強(qiáng),人民生活水平極大提高,這些都是有目共睹的。但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,社會(huì)矛盾沖突也隨之凸顯出來(lái),在某些局部地區(qū)甚至顯得比較激烈,形成諸多不和諧因素,直接危及社會(huì)穩(wěn)定和安全,成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。在此背景下,黨中央適時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。另一方面,和諧社會(huì)的理論也與我國(guó)傳統(tǒng)文化相契合,是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中的和諧思想的繼承和發(fā)展,因而容易為廣大人民群眾接受和認(rèn)同。目前,和諧社會(huì)思想在我國(guó)已深人人心。

        那么,如何在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)呢?或許我們可以從我國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想及其實(shí)踐中得到啟示。如前文所述,我國(guó)古代統(tǒng)治階級(jí)主張建立一個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)訴的和諧社會(huì),強(qiáng)調(diào)以調(diào)處解決社會(huì)矛盾和糾紛。我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)繼承“無(wú)訴”法律思想中的和諧觀念和關(guān)于調(diào)解的豐富經(jīng)驗(yàn)和做法。但是,我們也應(yīng)當(dāng)吸取古人的教訓(xùn)。古人在實(shí)現(xiàn)和諧理想的手段上強(qiáng)調(diào)道德的作用而輕視法律,在解決社會(huì)糾紛方面則過(guò)分倚重調(diào)解而輕視訴訟。事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明重德輕法、重調(diào)解輕訴訟是不能實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)的理想的。從“無(wú)訴”法律思想中,我們可以得到以下啟示:

        1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的作用

        我國(guó)傳統(tǒng)的重德輕法的思想根深蒂固,這種思想至今對(duì)國(guó)人有著深刻的影響。新中國(guó)成立以來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)思想政治工作,重視對(duì)干部群眾的思想教育、道德教育,而法制建設(shè)長(zhǎng)期被忽視,這是導(dǎo)致文化大革命出現(xiàn)“無(wú)法元天”混亂局面的一個(gè)重要原因。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家法制建設(shè)得到加強(qiáng),并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍然存在輕視法律的思想。例如,我國(guó)廉政建設(shè)主要還是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律”,而忽視對(duì)官員權(quán)力的制度約束和依法懲治腐敗行為,以致腐敗現(xiàn)象至今沒(méi)有從根本上受到遏制,甚至有愈演愈烈之勢(shì)。筆者并不否認(rèn)道德建設(shè)的價(jià)值,只是認(rèn)為重視道德建設(shè)的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)。道德能喚起人的良知,使人明是非、知榮辱,并以其規(guī)范性、自律性約束人們的行為,使人養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。但是,道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整是具有局限性的,它不具有強(qiáng)制性而依賴于人們的自覺(jué)遵守。法律則以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范人們的行為,從而彌補(bǔ)道德之不足。胡錦濤指出:“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn),我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?!睆目倳?shū)記的這段話中可以看到我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是以公平、正義為基礎(chǔ)的,而公平、正義是法律制度最崇高而又最基本的價(jià)值目標(biāo)。法律通過(guò)公平地分配資源、通過(guò)限制和規(guī)范政治權(quán)力、通過(guò)正當(dāng)法律程序保障公民權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)公平、正義,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧??傊?,道德與法律都是調(diào)整人們行為的規(guī)范,它們相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成,兩者缺一不可。但是,考慮到中國(guó)傳統(tǒng)文化中以及我們過(guò)去的工作中重德輕法思想濃厚,我們更需要充分認(rèn)識(shí)法律在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用,大力加強(qiáng)法制建設(shè)。

        2、化解社會(huì)矛盾,調(diào)解和訴訟不可偏廢

        和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)是“人和”,“人和”的前提和基礎(chǔ)是不斷出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和糾紛能夠得到妥善的化解。解決社會(huì)矛盾和糾紛的主要手段是調(diào)解和訴訟,兩種手段都應(yīng)當(dāng)受到重視,不可偏廢。調(diào)解通過(guò)情、理、法的綜合運(yùn)用,喚起當(dāng)事人的良知、正義感和羞恥心,使糾紛雙方消除感情上的對(duì)立,互諒互讓,促使糾紛得以化解。但是,調(diào)解不是萬(wàn)能的。調(diào)解是以當(dāng)事人自愿為前提的,強(qiáng)行調(diào)解不可能化解矛盾;有些社會(huì)矛盾十分尖銳,不存在調(diào)解的基礎(chǔ)和可能;調(diào)解是以當(dāng)事人放棄部分權(quán)益為代價(jià)的,這種放棄將使權(quán)利喪失法律的保障。因此,調(diào)解的作用是有限的,不可過(guò)分倚重,在調(diào)解不能奏效的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用訴訟手段。中國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想把訴訟與和諧社會(huì)對(duì)立起來(lái),其實(shí),和諧社會(huì)與訴訟并不矛盾,相反,訴訟是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段。在訴訟中,雙方當(dāng)事人在中立的裁判者面前進(jìn)行理性的說(shuō)理和辯論,由裁判者判斷是非曲直,依法作出對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力的裁判。這種解決糾紛的手段是理性的、和平的,與非理性的、暴力韻自力救濟(jì)相比,體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。因此,運(yùn)用訴訟解決糾紛與和諧社會(huì)的精神是一致的。調(diào)解和訴訟相互配合,才能有效化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。由于我國(guó)傳統(tǒng)的“無(wú)訴”法律思想的影響,我國(guó)存在重調(diào)解輕訴訟的傾向。在和諧社會(huì)建設(shè)中,我們應(yīng)當(dāng)摒棄把訴訟與和諧社會(huì)對(duì)立起來(lái)的思想,切實(shí)推進(jìn)司法改革,保障司法公正,充分發(fā)揮訴訟在化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面的功能和作用。

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