[摘要]根據(jù)國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成功經(jīng)驗，陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展適合選擇三梯度發(fā)展與中心推動兩種具體發(fā)展模式，并通過改進(jìn)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、打造產(chǎn)業(yè)集群等路徑來實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]陜西；信息產(chǎn)業(yè)；模式選擇；實現(xiàn)路徑

[中圖分類號]F127.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)03－0073－03

一、引言

作為我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的橋頭堡，陜西省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。而“十一五”以前，陜西信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量一直名列西部的前列。然而，預(yù)計到“十一五”期間末，陜西的電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入預(yù)計達(dá)到900億元，相比西部其他省市如四川的1694億元與重慶的1500億元的規(guī)模來說。陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。重慶的發(fā)展速度有趕超陜西的趨勢，四川優(yōu)勢地位十分明顯。因此，未來幾年陜西信息產(chǎn)業(yè)處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略發(fā)展期。為加快陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用，正確、科學(xué)地分析、判斷陜西信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，找出存在的問題，選擇合適的發(fā)展模式及實現(xiàn)路徑是十分迫切和必要的。

二、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較研究

1、國外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較

從世界范圍來看，美國模式、日本模式和韓國模式是當(dāng)今世界比較有代表性的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。美國模式即政府宏觀需求管理和市場自由放任相結(jié)合的模式，即以市場調(diào)節(jié)為主的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；而日本模式主要通過政府從國家信息化的戰(zhàn)略出發(fā)，在中觀的產(chǎn)業(yè)層面上實施強(qiáng)制性的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，即以政府為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；韓國模式則是典型的出口導(dǎo)向型模式。以政府主導(dǎo)面向國際市場的外向型發(fā)展模式。

我們從發(fā)展方式、發(fā)展手段等五個方面來比較各國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的差異。

2、國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較

在我國由于區(qū)域優(yōu)勢與資源分布的不同，因此它造成了我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以東莞集群模式、長江三角洲集群模式以及天津集群模式為代表的三種典型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

東莞集群模式是借助國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，走“臺灣接單(含研發(fā)和運(yùn)籌)，東莞生產(chǎn)，香港出口”的發(fā)展模式；而長江三角洲集群模式是借助海外對華投資熱潮與電子信息業(yè)跨國公司的戰(zhàn)略布局，逐漸形成以集成電子為產(chǎn)業(yè)龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，并成功的嫁接了臺灣“集群式”的發(fā)展模式；天津集群模式通過供求與需求機(jī)制上的跨國公司與地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，成功的打造信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。

東莞集群無論從形成、發(fā)展到成熟。都是以臺資主導(dǎo)的。低成本的出口加工是其顯著特色。長江三角洲集群模式主導(dǎo)技術(shù)的起點較高，臺資IT企業(yè)以“三資”(合資、合作、獨(dú)資)的方式投資，就企業(yè)規(guī)模來看，企業(yè)平均投資規(guī)模相對較大，除臺資企業(yè)外，電子信息產(chǎn)業(yè)跨國公司的加入進(jìn)一步完善了集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。而天津信息產(chǎn)業(yè)群形成的直接動力來自美、日、韓的跨國公司。產(chǎn)業(yè)群成長的根本動力則是建立在供給與需求機(jī)制上的跨國公司與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

3、國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展模式的啟示

從國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)成功的發(fā)展模式比較中我們可以獲得對陜西省信息產(chǎn)業(yè)模式的六點啟示：一是立足省情，對本地信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位；二是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用；三是堅持技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合；四是加大對信息產(chǎn)業(yè)的投資力度；五是突出發(fā)展重點。發(fā)揮以點帶面的作用；六是培育扶持產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。

三、陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇

1、陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著許多問題。但較為突出的歸納起來主要有以下五個方面：一是全民信息化意識不強(qiáng)，未形成正確的可持續(xù)發(fā)展觀；二是信息化“軟件”發(fā)展滯后于“硬件”建設(shè)，即信息資源開發(fā)利用與信息技術(shù)應(yīng)用水平低于全國水平，而信息化人才發(fā)展滯后，沒有發(fā)揮出科技大省的優(yōu)勢；三是投資拉動性的發(fā)展模式致使電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率低下；四是缺乏高素質(zhì)信息化人才，即信息化人才的流失現(xiàn)象嚴(yán)重。并且信息化人才的培養(yǎng)體系不盡完善；五是信息產(chǎn)業(yè)市場化程度較低。這些不利因素直接影響了陜西信息產(chǎn)業(yè)的健康與快速的發(fā)展。

2、陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇

結(jié)合陜西省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從宏觀調(diào)控的模式角度考慮，應(yīng)采取分兩步走的發(fā)展模式。(1)短期政府主導(dǎo)型。在現(xiàn)期市場化程度較低，相關(guān)政策法律不健全的初級階段應(yīng)借鑒日本模式，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，政府在信息產(chǎn)業(yè)的資源布局、投資、分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步驟、人才培養(yǎng)、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)以及與此相適應(yīng)的金融、稅收、財政和立法活動方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)地位作用。(2)長期市場需求牽引自由調(diào)節(jié)型。政府主導(dǎo)在短期對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會起到應(yīng)有的推動作用，但長期實行則難以高效的進(jìn)行市場資源的配置，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此。陜西信息產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展宜選擇以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)尤其是中小型企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

然而，在現(xiàn)期政府主導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，按照政府介入信息領(lǐng)域的范圍和程度，以及陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，應(yīng)主要選擇三梯度發(fā)展與中心推動兩種具體發(fā)展模式。根據(jù)陜西信息化發(fā)展水平，可將陜西信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劃分為三個梯度。第一梯度西安信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是未來西安經(jīng)濟(jì)的主要增長點。盡管我國東西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距顯著，但現(xiàn)實情況已經(jīng)表明，西安的信息產(chǎn)業(yè)在全國具有相當(dāng)?shù)膶嵙?，西安已成為對西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶頭作用的少數(shù)幾個城市之一。第二梯度包括陜西關(guān)中地區(qū)的咸陽、渭南、寶雞等，這些地區(qū)在區(qū)域結(jié)構(gòu)上緊緊圍繞在西安的周圍，自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。因此，努力使它們率先發(fā)展起來，從點(西安)到線(咸陽、渭南和寶雞)再到面(陜西的其他地區(qū))，采取點軸面式的集中優(yōu)勢、因地制宜的發(fā)展思路。并努力促進(jìn)其向沿線地區(qū)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，形成獨(dú)具特色、配套完善的信息產(chǎn)業(yè)帶。第三梯度為陜南、陜北地區(qū)(第一梯度與第二梯度以外的陜西其他地區(qū))的人們信息意識普遍較弱，從外界獲取信息的途徑很少。因此。首先應(yīng)增加其獲取信息的途徑，在農(nóng)村特別是我省的偏遠(yuǎn)地區(qū)大力推動電視網(wǎng)、廣播網(wǎng)的覆蓋率。并且，信息化的實施，可以加強(qiáng)陜南山區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界的聯(lián)系，提高它們的信息意識，同時改變他們的經(jīng)營觀念。

從整體來看，陜西信息產(chǎn)業(yè)具有總體經(jīng)濟(jì)實力較弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源分布不均衡等眾多不利因素。因此，綜合國內(nèi)外各地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，在現(xiàn)階段陜西的信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇條件相對成熟的地區(qū)，采用中心推動的模式發(fā)展帶動整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，陜西首先要以西安、咸陽、渭南、寶雞四地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園為依托，面向市場需求，大力開發(fā)和生產(chǎn)電子信息設(shè)備，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅持引進(jìn)、消化吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，爭取在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重點突破，并充分利用信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)效應(yīng)，逐漸將其滲透到其他產(chǎn)業(yè)之中，從而帶動西安、成陽、渭南、寶雞以及陜南、陜北等地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)陜西信息產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑

在現(xiàn)期政府主導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，按照政府介入信息領(lǐng)域的范圍和程度，以及陜西信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，陜西信息產(chǎn)業(yè)主要選擇三梯度發(fā)展與中心推動兩種具體發(fā)展模式。要使這種模式選擇取得成功，政府要在與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的諸多方面發(fā)揮主導(dǎo)地位作用。以適應(yīng)現(xiàn)期市場化程度較低、相關(guān)政策法律不健全的現(xiàn)狀，也就是要做好以下幾方面工作，以保證陜西省信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、改進(jìn)發(fā)展環(huán)境，完善保障機(jī)制

按照國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)陜西信息產(chǎn)業(yè)的實際情況，探索以法律、規(guī)章為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，信息產(chǎn)業(yè)是一個高風(fēng)險、高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，暢通的投融資渠道是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件之一。因此，我們必須大力營造良好的融資環(huán)境、多元化的融資手段以及發(fā)達(dá)的信貸市場等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資本支持。最終通過法律法規(guī)的完善與便利的融資渠道，以加快科技創(chuàng)新企業(yè)孵化中心、公共服務(wù)平臺、技術(shù)支撐平臺以及軟件測試中心等的建設(shè)。這不但為科技人員創(chuàng)業(yè)提供了載體，而且也促進(jìn)了軟件工程化。

2、推進(jìn)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

從世界各個國家的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，陜西省應(yīng)加強(qiáng)鼓勵企業(yè)對技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)所需重點研發(fā)試驗設(shè)施、檢測設(shè)施、關(guān)鍵軟件的購置，提高企業(yè)研發(fā)裝備水平。同時，我們還需加大力度促進(jìn)智力資源優(yōu)勢與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求密切結(jié)合。加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工作。并在此基礎(chǔ)上，我們更需重視人才培養(yǎng)和激勵體系的建立與完善，為陜西信息產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展注入強(qiáng)有力的推動力。

3、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，打追產(chǎn)業(yè)集群

“十一五”期間，要按國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，突出抓好軍工電子、新一代顯示器件、軟件、集成電路、新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套更加齊全，重點產(chǎn)品的核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。并主要圍繞以下幾個方面建設(shè)：一是要加強(qiáng)西安的軟件產(chǎn)業(yè)雙基地、集成電路設(shè)計基地和新型元器件基地建設(shè)；二是要加強(qiáng)咸陽顯示器件工業(yè)園建設(shè)；三是要加強(qiáng)寶雞的長嶺紡電工業(yè)園、電真空設(shè)備生產(chǎn)基地和軍工電子基地建設(shè)。以此為依托，構(gòu)成以信息產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的區(qū)域集聚，實行產(chǎn)業(yè)集群化，進(jìn)行專業(yè)化分工和資源整合，達(dá)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

4、大力開展招商引資。調(diào)動各方面的積極性

加強(qiáng)與國際、國內(nèi)知名IT企業(yè)的廣泛交流和聯(lián)系，開拓國際市場，爭取在招商引資、提高企業(yè)融資能力、擴(kuò)大對外合作方面有較大突破。主要通過以下幾方面的措施：一是通過“走出去、請進(jìn)來”等各種方式，吸引更多外商企業(yè)落戶陜西；二是廣泛開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與鄰省和電子信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份加強(qiáng)交流與合作；三是加大對龍頭型大項目大企業(yè)的吸引力度。以龍頭企業(yè)招商帶動配套企業(yè)跟進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群快速形成。同時，陜西省也要進(jìn)一步加大爭取國家各部委項目和資金的力度，并以項目建設(shè)來帶動和促進(jìn)整個陜西信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而在企業(yè)籌資渠道方面，陜西政府要鼓勵企業(yè)最大限度地爭取國家對西部大開發(fā)的傾斜政策，采取合資、合作、發(fā)行股票、債券等多種融資方式，多渠道籌集資金。

5、進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的應(yīng)用

緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務(wù)建設(shè)為重點，以信息技術(shù)應(yīng)用為依托，推進(jìn)電子商務(wù)、領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化發(fā)展。具體措施：一是陜西省應(yīng)進(jìn)一步加快電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷深化企業(yè)信息化工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力；三是加強(qiáng)信息技術(shù)與“三農(nóng)”服務(wù)的結(jié)合，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村信息化建設(shè)。

結(jié)論

陜西信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定的成績，然而。與全國其他發(fā)達(dá)省市相比，陜西信息產(chǎn)業(yè)無論總量還是效益，均有較大的差距。陜西信息產(chǎn)業(yè)只有創(chuàng)新發(fā)展模式才有希望發(fā)展的更快，才有希望縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，才有希望趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。而創(chuàng)新模式應(yīng)采取分兩步走的發(fā)展模式，在現(xiàn)期市場化程度較低。相關(guān)政策法律不健全的初級階段應(yīng)借鑒日本模式，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。但長期發(fā)展宜選擇以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)特別是中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。并且，政府需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資以及信息技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面加強(qiáng)與完善，以保證發(fā)展模式創(chuàng)新的實現(xiàn)，使陜西信息產(chǎn)業(yè)在未來能發(fā)展得更好更快。

[責(zé)任編輯：陳合營]