[摘要]執(zhí)政資源是政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，其對鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力具有重大意義。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源主要包括經(jīng)濟、政治、文化和社會資源，它們共同構(gòu)筑了黨執(zhí)政的堅實根基。經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，我們黨已經(jīng)積累了十分豐富的執(zhí)政資源。但在新的歷史條件下，我們黨仍需要采取各種舉措不斷豐富和擴大執(zhí)政資源。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源；經(jīng)濟資源；政治資源；文化資源；社會資源

[中圖分類號]D25 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)03－0065－02

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的聯(lián)結(jié)點。執(zhí)政黨要獲得和鞏固執(zhí)政地位，并有效地履行執(zhí)政使命，就必須最大限度地聚集、整合和擴大執(zhí)政資源。黨的執(zhí)政資源始終是處于動態(tài)變化之中的，隨著時間的推移，原有的資源會逐漸流失、淡化，這就需要我們不斷補充新的資源。根據(jù)新世紀(jì)國際國內(nèi)形勢的變化，總結(jié)世界政黨風(fēng)云變幻的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對黨的執(zhí)政資源的現(xiàn)狀，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以保持黨的先進性為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點，以現(xiàn)有的執(zhí)政資源為基礎(chǔ)，解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創(chuàng)新，全面擴大黨的執(zhí)政資源。

一、不斷擴大經(jīng)濟資源，夯實黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)

一是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。堅持這兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”，是現(xiàn)階段我們堅持和完善基本經(jīng)濟制度的正確方向，也是在深刻認(rèn)識我國國情的基礎(chǔ)上確定的進一步完善基本經(jīng)濟制度的根本方針。

二是堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。世界馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，只有解決好發(fā)展問題，才能更好地提高黨的執(zhí)政能力。在新世紀(jì)新階段，黨應(yīng)敏銳地把握當(dāng)代中國和世界經(jīng)濟發(fā)展的方向，圍繞發(fā)展先進生產(chǎn)力這個中心課題，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強綜合國力和提高人民生活水平。

三是堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們要始終堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的原理，把科技發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化強國的先導(dǎo)，擺在我國發(fā)展戰(zhàn)略的首位。大力推進科教興國戰(zhàn)略，重視科技前沿問題的研究，重視科技創(chuàng)新，重視科技人才的培養(yǎng)，重視科技事業(yè)的發(fā)展。積極推進國家知識創(chuàng)新體系的建設(shè)，對于推動經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的領(lǐng)域，要集中力量重點突破，不斷增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。

二、不斷擴大政治資源，鞏固黨的執(zhí)政地位

一是努力鞏固并規(guī)范權(quán)力運作體系，維護黨的權(quán)力資源。從政黨政治的實踐來看，執(zhí)政黨擁有對國家大政方針和任用重要干部的主導(dǎo)權(quán)。是權(quán)力資源的關(guān)鍵因素。因此，我們黨必須“總攬全局”，牢牢把握制定國家大政方針和任用干部的主導(dǎo)權(quán)，堅持對軍隊、意識形態(tài)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證對決定黨和國家命運的根本權(quán)力資源不放松。當(dāng)然，執(zhí)政黨維護權(quán)力資源絕不是盲目擴充本黨的權(quán)限，更不能把黨的權(quán)力混同于黨員干部個人的權(quán)力，而是要在憲法和法律的范圍內(nèi)維護好權(quán)力資源，并且要正確處理黨與人民代表大會以及黨與政府的關(guān)系。

二是整合黨的組織資源，擴大黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步壯大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一方面，我們要鞏固黨的階級基礎(chǔ)，始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，另一方面，我們要擴大黨的群眾基礎(chǔ)，更好地堅持兩個“先鋒隊”的性質(zhì)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的載體，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責(zé)任。因此，我們要從新的實際出發(fā)，進一步抓好基層組織建設(shè)，擴大黨組織的覆蓋面，構(gòu)建合理的組織體系，加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是堅持和健全黨的各項制度，優(yōu)化黨的制度資源。要在堅持和完善黨的各項政治制度大前提下，繼續(xù)推進政治體制改革，這是我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗作出的重要決策。

三、不斷擴大文化資源，為黨執(zhí)政提供精神動力和智力支持

一是豐富和發(fā)展黨的理論資源。在新的形勢下，發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，掌握好黨的意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。同時要堅持在實踐中不斷發(fā)展馬克思主義。

二是有效利用借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)。首先要牢記黨的執(zhí)政經(jīng)驗，即必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進。用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；必須堅持社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)。不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗是我黨總結(jié)出的具有歷史意義和重大現(xiàn)實意義的執(zhí)政經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。其次要批判地吸收外來文化，吸取其他政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)。在社會歷史條件發(fā)生深刻變化的形勢下，黨應(yīng)順應(yīng)時代潮流的發(fā)展，用寬廣的眼界觀察世界，要通過政黨間的交流，獲得其他國家執(zhí)政黨在經(jīng)濟、社會發(fā)展不同階段實現(xiàn)執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而借助對這些經(jīng)驗教訓(xùn)的分析并結(jié)合中國國情，找到適合自身執(zhí)政能力提高的途徑。

三是建構(gòu)現(xiàn)代文化價值導(dǎo)向體系。建構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的價值導(dǎo)向體系，是黨在社會轉(zhuǎn)型期鞏固執(zhí)政地位，增強社會凝聚力的重要保證。要消除社會轉(zhuǎn)型時期的信仰危機和價值觀念的紊亂，必須確立一種順應(yīng)時代潮流而又為社會普遍認(rèn)同的規(guī)范體系和價值觀念。這就要求在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，確立一個既反映和正確把握歷史必然性，又反映社會個體的共同愿望的價值觀念系統(tǒng)。并借助各種制度和倫理規(guī)范的建構(gòu)來體現(xiàn)所確立的價值原則，通過制度和法律規(guī)范的示范作用，使新的價值系統(tǒng)真正成為社會成員價值取向的理想模式并內(nèi)化為指導(dǎo)人們行為的原則。

四是積極推進文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新是民族進步、社會發(fā)展的重要動力。在形式上，文化創(chuàng)新首先是教育的創(chuàng)新，要實現(xiàn)教育思想、教育體制、教育手段和教育方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，努力培養(yǎng)合格的“四有”人才。同時，還要培養(yǎng)新的思維方式，從而創(chuàng)造適合中國特色社會主義發(fā)展的科學(xué)文明的生活方式。在內(nèi)容上，面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，必須弘揚和培育民族精神，使全體人民始終保持昂揚的精神狀態(tài)，使全黨同志始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。同時，開放的環(huán)境除了使非主流意識形態(tài)進入到了我國，我國的主流意識形態(tài)也有了輸出的途徑。黨可以通過各種媒體向世人表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的巨大成就，依靠的正是馬克思主義的意識形態(tài)。這將破除一些不同政治制度國家的疑慮，減少意識形態(tài)摩擦，增進理解，從而創(chuàng)造適合我國發(fā)展的國際環(huán)境。

四、不斷擴大社會資源，為黨的執(zhí)政提供堅實的保障

一是構(gòu)建社會主義和諧社會，維護社會穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會。是黨所追求的一個基本目標(biāo)。要構(gòu)建社會主義和諧社會。就要正確處理、均衡各方面的社會利益，梳理和解決好社會各種矛盾，整合社會各階層的利益，構(gòu)建和完善利益表達機制。通過黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策和各項工作，及時、準(zhǔn)確地反映人民的利益、愿望和要求，把執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為人民對黨的擁護和信仰。與此同時，要建立和完善社會預(yù)警機制，加強對階層矛盾的控制。

二是健全和完善公民社會，提高社會現(xiàn)代化水平。公民社會的健全和完善是社會現(xiàn)代化的標(biāo)志。我國要提高社會現(xiàn)代化水平，就要健全和完善公民社會，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間組織的作用。現(xiàn)階段，黨面臨著既要充分發(fā)揮民間組織的積極作用、推動其發(fā)展。又要合理引導(dǎo)、規(guī)范其行為的雙重任務(wù)。為此，黨必須加強對民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨自身的組織體系，實現(xiàn)對民間組織進行組織、動員、整治的功能。從而彌補政府失靈、市場失靈和治理無效所造成的社會斷裂；要抓好和諧社區(qū)建設(shè)，提高民眾的自治能力。社區(qū)實質(zhì)上是進一步擴大國家進行社會管理和控制的制度性網(wǎng)絡(luò)。是黨加強對社會領(lǐng)導(dǎo)的一個有效途徑。

三是建立黨群聯(lián)系的實效機制，提高黨對人民群眾的向心力。當(dāng)前形勢下。要提高黨對人民群眾的向心力，不僅要改進黨的作風(fēng)，繼續(xù)堅持黨的群眾路線，而且要進一步提高黨的群眾工作的能力，建立健全一系列科學(xué)有效的群眾工作機制。首先，要建立健全群眾利益表達機制，形成人民群眾與黨之間暢通的利益表達渠道，使人民群眾的意愿、要求、呼聲能夠順暢表達出來。為此，要健全各項民主制度，豐富民主形式，建立疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達載體，使群眾的意志和愿望能夠得到通暢的表達。其次，要建立健全群眾工作決策機制，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化，使黨的每一項決策與人民群眾的利益和愿望相吻合。最后，要建立健全群眾工作評價機制，擴大群眾工作績效評價的主體。使評估主體多元化，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。同時，還要充分發(fā)揮媒體、非政府研究機構(gòu)等組織的評價主體作用。

[責(zé)任編輯：黎 峰]