[摘要]“社會(huì)主義和諧社會(huì)”是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念，它涉及人與人之間關(guān)系的和諧、人與社會(huì)之間關(guān)系的和諧以及人與自然之間關(guān)系的和諧。利益協(xié)調(diào)機(jī)制下的和諧社會(huì)建設(shè)，旨在形成一個(gè)兼?zhèn)渖鐣?huì)政治理想和道德理想的社會(huì)狀態(tài)，表達(dá)了人們對(duì)美好生活的期待，是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義和諧社會(huì)；利益協(xié)調(diào)；機(jī)制

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002－7408(2008)03－0052－03

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)理性社會(huì)，它是建立在人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系和諧基礎(chǔ)上的社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要的位置。它表明把中國(guó)社會(huì)建設(shè)成為和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的價(jià)值理想，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)及其利益協(xié)調(diào)的理念

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，胡錦濤同志指出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好。人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

在新世紀(jì)全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免。并將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐告訴我們，這些矛盾和問(wèn)題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中斷或倒退。因此。協(xié)調(diào)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的利益機(jī)制是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧宏偉目標(biāo)的可靠保障。

和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，協(xié)調(diào)利益的理念主要有以下幾點(diǎn)：

1、“以人為本”理念?！耙匀藶楸尽笔呛椭C社會(huì)的核心理念和價(jià)值取向。堅(jiān)持“以人為本”，不僅能夠充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，而且其最終目的更在于關(guān)心人、解放人、尊重人、不斷滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面自由發(fā)展?！耙匀藶楸尽睔w根結(jié)底是對(duì)人的價(jià)值的肯定、尊重，是全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針?！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)在處理好公平與效率之間的矛盾關(guān)系，健全公平正義的利益協(xié)調(diào)政策和誠(chéng)信友愛(ài)社會(huì)氛圍，完善多元協(xié)作的社會(huì)治理體系，注重人文關(guān)懷、構(gòu)建人文價(jià)值理念、弘揚(yáng)人文精神。

2、和諧發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立全面的發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀，注重協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義和安定有序。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本前提，發(fā)展是包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的過(guò)程，是整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的發(fā)展。雖然發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但發(fā)展絕不僅僅指CDP的增長(zhǎng)，也不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是社會(huì)各個(gè)方面的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、民主法治理念。和諧社會(huì)的建設(shè)必須依靠民主與法治的有序互動(dòng)，只有在民主的前提下才有真正的法治。也只有在良好的法治環(huán)境下才能促進(jìn)民主參與。民主不僅是法治的基礎(chǔ)，而且還是科學(xué)決策和依法執(zhí)政的保證，民主法治理念是利益協(xié)調(diào)的重要理念。

4、公平正義理念。公平與正義是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的深層底蘊(yùn)。要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，就必須促進(jìn)社會(huì)公平和正義。在現(xiàn)代社會(huì)，公平與正義就是經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和其他利益在全體公民之間合理而平等地分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。毫無(wú)疑問(wèn)，通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)中完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，才能保障公平與正義理念的貫徹。

5、誠(chéng)信友愛(ài)理念。誠(chéng)信友愛(ài)是和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。在構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)起著突出的道德指向作用。誠(chéng)信友愛(ài)可以最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。人與人之間的互信互愛(ài)還可以構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，從而有利于個(gè)體的身心健康和事業(yè)的成功。人們只有彼此信任，相互幫助，才能夠平等相處，合作共事，從而保全個(gè)體的利益，使社會(huì)的整體利益最大化。

二、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)與利益協(xié)調(diào)機(jī)制的健全

社會(huì)不同利益群體之間的矛盾主要體現(xiàn)在利益性沖突，利益問(wèn)題是影響社會(huì)和諧與否的根本性問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)，不同社會(huì)利益主體之間的矛盾往往交織在一起，相互滲透，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定和完善公平合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

從我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，政府主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、健全的權(quán)力約束機(jī)制。完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，離不開政府權(quán)力的有效運(yùn)用。而政府權(quán)力在實(shí)際運(yùn)用中易導(dǎo)致權(quán)力的異化。從而可能導(dǎo)致一部分利益群體的利益受損?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，這一亙古不變的規(guī)律要求必須建立全面有效的權(quán)力約束機(jī)制以遏制腐敗。

為了防止濫用權(quán)力，必須謹(jǐn)慎用權(quán)，通過(guò)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，逐步形成行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。同時(shí)加強(qiáng)政府公職人員職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)守廉潔、奉公的職業(yè)道德和行為規(guī)范，在社會(huì)允許的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)。

2、有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。隨著社會(huì)利益格局的巨大變化，利益群體出現(xiàn)分化重組，階層間、行業(yè)間、地區(qū)間的利益差距逐漸擴(kuò)大。盡管當(dāng)前的社會(huì)矛盾大多屬于人民內(nèi)部矛盾，但如果自發(fā)、零散、輕微的利益矛盾沒(méi)有能夠得到及時(shí)解決，就可能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的、有組織的、嚴(yán)重的對(duì)抗矛盾，使矛盾的強(qiáng)度與烈度增強(qiáng)，引發(fā)更大范圍的矛盾沖突。如征用農(nóng)民土地補(bǔ)償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時(shí)足額發(fā)放退休工人退休金等，這些由經(jīng)濟(jì)利益引起的人民內(nèi)部矛盾，單憑說(shuō)服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無(wú)功。因此需要建立有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制以解決問(wèn)題。

政府作為調(diào)整社會(huì)利益格局的主體，要主動(dòng)介入，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，以及教育、協(xié)商和調(diào)節(jié)的方法，合理合法地處理問(wèn)題，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，調(diào)整各利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系。政府要通過(guò)適當(dāng)?shù)睦嬲{(diào)節(jié)機(jī)制，有效化解矛盾沖突，緩解貧富差距，適當(dāng)縮小不同行業(yè)、地區(qū)問(wèn)的差距；通過(guò)完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)合法收入，打擊非法收入，緩解矛盾沖突：通過(guò)輿論引導(dǎo)，建立有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，幫助人們樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，正確對(duì)待利益差距。理順利益關(guān)系，調(diào)整和縮小人們之間的利益差距，最終解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、社會(huì)各階層之間的矛盾沖突關(guān)系等。

3、順暢的社會(huì)成員流動(dòng)機(jī)制。從本質(zhì)上說(shuō)，和諧社會(huì)的主要基礎(chǔ)就是確立我國(guó)各主要階層之間的和諧關(guān)系。要通過(guò)階層整合，形成階層之間良性的、有序的、合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)階層和諧。我們判斷一個(gè)社會(huì)階層是否和諧的標(biāo)志：一是階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；二是讓各個(gè)階層各盡其能又各得其所；三是各個(gè)階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。顯然，一個(gè)社會(huì)只有同時(shí)具備了這三個(gè)標(biāo)志，才能稱得上是一個(gè)階層和諧的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)階層和諧，關(guān)鍵是建立順暢的社會(huì)成員流動(dòng)機(jī)制。

建立順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，是縮小社會(huì)成員之間差距的重要途徑。是緩解社會(huì)成員因差異而引發(fā)矛盾、沖突的最好辦法?！昂椭C社會(huì)”應(yīng)是社會(huì)成員能夠自由流動(dòng)的社會(huì)。通過(guò)破除制度壁壘，為社會(huì)成員的合理流動(dòng)創(chuàng)造良好的制度保障，如打破戶籍制度、人事制度等限制，重新調(diào)整公共資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源公平而合理的配置，使每個(gè)階層的人都享有公平的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，緩解矛盾沖突。

4、完善的利益溝通機(jī)制。在利益主體多元化的今天，利益表達(dá)的問(wèn)題，特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問(wèn)題，已經(jīng)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。利益表達(dá)往往意味著沖突，因?yàn)樗藶檫_(dá)到利益目標(biāo)而采取的施加壓力的方式。利益表達(dá)的需求總是產(chǎn)生于利益失衡或利益沖突的時(shí)候，這時(shí)，如果不開啟利益表達(dá)的大門，利益矛盾不得到解決會(huì)醞釀出更嚴(yán)重的危機(jī)。因此必須建立健全利益表達(dá)機(jī)制。

利益表達(dá)機(jī)制的建立有賴于政府通過(guò)政策制定為不同利益主體創(chuàng)造良好的表達(dá)渠道。法律作為社會(huì)規(guī)范的重要形式，規(guī)定人們的行為方式，通過(guò)法律制度的健全和完善，以制度的形式規(guī)范人們獲取利益的行為，協(xié)調(diào)人們的社會(huì)關(guān)系，維持社會(huì)的基本秩序，為利益群體創(chuàng)造良好的社會(huì)規(guī)范。要通過(guò)有效的約束，引導(dǎo)人們以合法的手段和方式獲取利益，防止在利益的取得過(guò)程中權(quán)錢交易等非法手段。減少社會(huì)利益的矛盾和沖突。

但需要注意的是，如果開啟利益表達(dá)的大門、以諸多利益矛盾為基礎(chǔ)的表達(dá)行動(dòng)可能會(huì)以不同程度的方式和力度沖擊試圖為它提供空間的體制，嚴(yán)重者會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩。因此，必須要在利益表達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定之間取得平衡?？梢赃@樣說(shuō)，底線是社會(huì)的穩(wěn)定，上限是利益的表達(dá)，兩者之間就是形成制度化的利益表達(dá)機(jī)制的空間。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致部分個(gè)人和利益群體的社會(huì)利益受損，出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大、地區(qū)差距擴(kuò)大等現(xiàn)象。因而，必須建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，給利益受損的個(gè)人或群體提供一定的補(bǔ)償。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)制為因生病、年老、意外事故等造成利益受損的利益群體提供適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償，以減少其利益損失。建立健全社會(huì)救濟(jì)制度以解決社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生存問(wèn)題，為其構(gòu)筑最后一道“安全網(wǎng)”。通過(guò)完善社會(huì)福利制度，給更多的社會(huì)成員提供適當(dāng)?shù)母＠?，以加?qiáng)社會(huì)利益協(xié)調(diào)。

5、和諧的自然生態(tài)機(jī)制。中國(guó)要保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要建立可持續(xù)性的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用機(jī)制，需要建立節(jié)約資源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中。我國(guó)尚未培育出和諧共生的自然生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)矛盾突出，人口膨脹、資源耗竭、環(huán)境污染，生態(tài)破壞等問(wèn)題影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人與自然的矛盾根源在于自然生態(tài)的不和諧狀況，和諧社會(huì)必然是一個(gè)生態(tài)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和諧共生的社會(huì)。

促進(jìn)人與自然的和諧是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人類與自然生態(tài)的永續(xù)并存共生。協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境關(guān)系，需要重新認(rèn)識(shí)和理解自然規(guī)律，重新反思人與自然的關(guān)系，樹立可持續(xù)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀；控制人口數(shù)量。提高人口素質(zhì)；依靠科技進(jìn)步，提高資源的利用率和環(huán)境保護(hù)水平等方面的努力。和諧的人與自然生態(tài)關(guān)系應(yīng)該是遵照自然生態(tài)法則和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)自組織規(guī)律，樹立環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代綠色意識(shí)，合理利用、分配自然資源，控制人口數(shù)量和提高現(xiàn)有人口質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)存續(xù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)系統(tǒng)與生物圈的穩(wěn)定和繁榮。

構(gòu)建和諧社會(huì)。是一項(xiàng)宏大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。將社會(huì)認(rèn)同度大的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐中。關(guān)鍵是把這些價(jià)值對(duì)象化為一個(gè)制度性的利益協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度安排和機(jī)制運(yùn)行來(lái)予以實(shí)現(xiàn)，以加快和鞏固社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和良好運(yùn)行。

[責(zé)任編輯：孫 巍]