〔摘要〕 社會主義勞動關(guān)系“合約論”的理論基點(diǎn)在于站在人本主義立場，維護(hù)勞動者尊嚴(yán)和人格，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系作出科學(xué)的重新定位。 “合約論”賦予勞動者與用人單位(雇主)在市場交易中平等地位和自主產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系。通過建立勞動力產(chǎn)權(quán)概念，實(shí)事求是地界定勞動者的市場交易關(guān)系，使其成為自身利益的產(chǎn)權(quán)主體。“合約論”把“以人為本”理念與社會主義勞動關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系在一起，從思想認(rèn)識上走出了“主人翁論”“聯(lián)合勞動論”“商品論”等理論誤區(qū)，從而回歸科學(xué)的認(rèn)識領(lǐng)域。為了使社會主義勞動關(guān)系的“合約”精神得到廣泛體現(xiàn)，需要切實(shí)維護(hù)勞動者和用工單位雙方的合法權(quán)益，當(dāng)前和今后一段時(shí)期有必要采取一些措施在實(shí)踐中進(jìn)行制度體系創(chuàng)新。

〔關(guān)鍵詞〕 社會主義；勞動關(guān)系；勞動力產(chǎn)權(quán)；合約；合約論

〔中圖分類號〕F241.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2008)04-0029-05

〔作者簡介〕(注：郭正模，四川省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，四川成都 610071。)

一、引言

改革開放30年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善，我國社會關(guān)系發(fā)生了重大變化和調(diào)整。在我國社會關(guān)系的變化與調(diào)整中，以經(jīng)濟(jì)體制改革為背景的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化和調(diào)整尤其引人注目。勞動是人類最基本的社會實(shí)踐活動和社會財(cái)富的源泉，因而勞動關(guān)系作為勞動者和勞動力使用者在實(shí)現(xiàn)勞動過程中所結(jié)成的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無疑居于這些關(guān)系調(diào)整的核心位置。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。在各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中取得的世界性經(jīng)驗(yàn)普遍證明，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長，大半取決于它在處理勞動關(guān)系時(shí)取得成功的程度。一個(gè)社會的勞動關(guān)系是否協(xié)調(diào)與和諧，對勞動者工作主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，社會經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作效益的促進(jìn)，以及社會成員間摩擦和矛盾的化解都有著直接和間接的作用。因此，從理論上正確把握科學(xué)、合理的社會主義勞動關(guān)系定位，從實(shí)踐中創(chuàng)新和完善與社會主義勞動關(guān)系相關(guān)的政策、法律和措施，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，以及全面建設(shè)小康社會都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、有關(guān)勞動關(guān)系的理論定位及其認(rèn)識誤區(qū)

人類社會歷史的發(fā)展離不開理論的指導(dǎo)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。人們對社會主義勞動關(guān)系的認(rèn)識有一個(gè)不斷探索、修正、深化和發(fā)展的過程。上世紀(jì)中葉我國革命取得勝利后，曾引入前蘇聯(lián)社會主義制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，通過全面的生產(chǎn)資料所有制社會主義改造，在城市廣泛建立了公有制的經(jīng)濟(jì)體制?；谏a(chǎn)資料的全民或集體所有，以及按照高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，勞動者之間被認(rèn)為已不再具有市場競爭關(guān)系和商品交易性質(zhì)；社會收入分配則執(zhí)行“按勞分配”原則和實(shí)行全面的等級工資制。在這種體制下，勞動力基本上由國家進(jìn)行統(tǒng)分統(tǒng)配管理，多數(shù)勞動者個(gè)人也基本不具備擇業(yè)和流動的自由。在這種公有制基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上將社會主義勞動關(guān)系確定為員工的企業(yè)“主人翁”地位和勞動者之間的“平等、互助”關(guān)系。

改革開放以來，理論界曾經(jīng)對這種傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動關(guān)系理論進(jìn)行了認(rèn)真批判和反思。人們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)資料公有制其實(shí)并未賦予工人實(shí)際的生產(chǎn)資料所有權(quán)。企業(yè)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，本身也不過是政府計(jì)劃部門管轄的執(zhí)行單位。傳統(tǒng)工資管理制度被稱之為“大鍋飯”體制，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”；職工吃企業(yè)的“大鍋飯”。整個(gè)分配制度具有“低、平、亂、死”等特征，職工工資水平低下，平均主義分配傾向嚴(yán)重，工資標(biāo)準(zhǔn)繁雜而與績效脫節(jié)，管理體制過于集中和統(tǒng)得過死。這種分配制度其實(shí)并不是什么科學(xué)意義上的“按勞分配”，而是國家行政化工資分配的勞動價(jià)格管制。這種分配制度，一方面阻礙了企業(yè)經(jīng)營主體地位的實(shí)現(xiàn)，影響了經(jīng)濟(jì)資源的合理有效配置；另一方面也決定了國家、企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系難以協(xié)調(diào)。職工普遍缺乏勞動的主動性、創(chuàng)造性，也談不上有“主人翁”的實(shí)際權(quán)利和責(zé)任感。從理論上講，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動關(guān)系建立在一種不切實(shí)際的虛幻意識形態(tài)之下，人為地扭曲了人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動者缺乏自主的勞動權(quán)及相關(guān)權(quán)益，而不過是高度集權(quán)的公有制管理機(jī)構(gòu)隨意支配的“物”。這種勞動關(guān)系忽略了勞動者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動最基本的利益追求動機(jī)，也不能正確反映勞動力與資本等生產(chǎn)要素的實(shí)際貢獻(xiàn)和收益分配關(guān)系，使之成為政治覺悟驅(qū)動和服從整體利益的“工具”。這顯然是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對社會主義勞動關(guān)系認(rèn)識的最大理論誤區(qū)。⁽¹⁾

在傳統(tǒng)“社會主義”勞動關(guān)系的理論指導(dǎo)下，廣大勞動者的自主勞動權(quán)利被普遍忽視，其經(jīng)濟(jì)行為必然發(fā)生嚴(yán)重扭曲。雖然我們也不否認(rèn)存在一些個(gè)別的勞動模范人物依照“主人翁”精神和按“螺絲釘”態(tài)度忘我工作，并為國家做出過一些顯著貢獻(xiàn)，但并沒有形成全社會勞動者普遍的、經(jīng)常的、主動的行為。社會絕大多數(shù)勞動者在消極服從中依照“相對收益最大化”原則從事非自主性勞動。

改革開放以來，我國理論界在“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”討論中開始有所反思。為了對社會主義勞動關(guān)系的特征進(jìn)行科學(xué)的理論概括和客觀描述，曾有過兩種認(rèn)識傾向。一是按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對勞動力市場的商品交換特征來反映現(xiàn)實(shí)生活中的勞動關(guān)系，在市場上，提供勞動的一方“賣出”勞動力，而接受勞動的一方用貨幣或其他財(cái)物“買進(jìn)”勞動力，即支付工資報(bào)酬購買勞動力商品。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)也基本類似，將勞動關(guān)系框定在勞動力市場交易的“買賣”關(guān)系上。這種理論可簡稱為社會主義勞動關(guān)系的“商品論”。二是按照經(jīng)典作家對共產(chǎn)主義社會勞動關(guān)系的一些設(shè)想和前南斯拉夫“工人自治管理”模式的實(shí)踐，認(rèn)為可以通過將傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料所有制“公有”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)勞動者“共有”性質(zhì)，從而在理論上認(rèn)為這種以 “勞動聯(lián)合”為特征的勞動關(guān)系，既可在意識形態(tài)上被接受，又可在實(shí)踐中形成企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無根本沖突的新型關(guān)系。這種理論可簡稱為社會主義勞動關(guān)系的“聯(lián)合勞動論”。

然而，理論辨析和實(shí)踐檢驗(yàn)表明，無論是“商品”論還是“聯(lián)合勞動”論都不能真實(shí)地、科學(xué)地反映社會主義勞動關(guān)系的本質(zhì)特征。其中“商品論”的理論框架實(shí)質(zhì)上是回歸資本雇傭勞動的關(guān)系，客觀上將具有人性的勞動者重新作為受資本支配的“物”看待，而勞動者僅僅作為一種生產(chǎn)要素被生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理者利用。在這種理論框架中，不僅否定了人的基本權(quán)利和社會成員的平等地位，廣大勞動者也不認(rèn)同自己是供他人買賣和支配的“商品”。而且在實(shí)踐中，勞動關(guān)系的“商品論”在勞動工資形成、企業(yè)內(nèi)部勞動談判機(jī)制等活動的理論指導(dǎo)上也非常乏力，顯然是不可取的。而勞動關(guān)系的“聯(lián)合勞動論”，雖然代表的是前南斯拉夫?qū)η疤K聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的一種否定和變革，但其理論框架仍被設(shè)定在傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)。所謂企業(yè)工人自主管理下的生產(chǎn)資料“共有”特征，不僅在相關(guān)制度安排中存在著政府與企業(yè)間的收益分配難題，也不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)則，不能反映多種所有制并存的現(xiàn)狀。顯然是不切實(shí)際的。

三、社會主義勞動關(guān)系“合約論”的理論定位

1993年召開的黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為一種制度安排，勞動力市場及其配套的就業(yè)保障體系是制度建立和完善的重要基礎(chǔ)。將勞動力作為一種產(chǎn)權(quán)加以認(rèn)識，是勞動關(guān)系理論創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)。勞動力產(chǎn)權(quán)帶有天然的私人性質(zhì)并且收益歸個(gè)人所有。勞動力市場的交易只是使勞動力產(chǎn)權(quán)束中的使用權(quán)與所有權(quán)發(fā)生分離，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給勞動力使用者支配。勞動力使用權(quán)的出讓類似于商品交換的“租賃”關(guān)系，并不構(gòu)成整個(gè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。⁽²⁾實(shí)踐證明，勞動力市場上勞動者和用人單位雙方交易的自主性和法制化的“合約”關(guān)系特征，可以較真實(shí)地反映勞動力產(chǎn)權(quán)市場交易及企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的本質(zhì)特征。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一旦具有勞動力產(chǎn)權(quán)的勞動者進(jìn)入市場謀求就業(yè)，勞動關(guān)系的核心內(nèi)涵即在于確定勞動力產(chǎn)權(quán)的主體地位和使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓的收益、期限以及使用環(huán)境等“合約”內(nèi)容，明晰交易合約雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系?？梢钥闯觯袌鲂纬傻膭趧雨P(guān)系只能在合約中初步明確一部分，而實(shí)質(zhì)性的勞動關(guān)系將在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中繼續(xù)通過雙方約定和再談判、再合約解決。勞動者之所以有再談判、再合約這個(gè)能力，就在于勞動力產(chǎn)權(quán)的核心部分——所有權(quán)仍然歸勞動者所有，從而也具有收益權(quán)等相關(guān)權(quán)利。這就保證了勞動者在執(zhí)行合約過程中仍擁有談判和再約定的自主地位。在企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，企業(yè)(業(yè)主)可以對工資報(bào)酬、勞動期限、工作環(huán)境等條件合約加以調(diào)整，從而使“收益最大化”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而勞動者在企業(yè)內(nèi)部勞動力市場的交易活動中，也要對雇主(用人單位)的履約行為進(jìn)行監(jiān)督，對使用時(shí)間、勞動強(qiáng)度、工作條件、工資報(bào)酬、風(fēng)險(xiǎn)損失賠付等合約條款的執(zhí)行進(jìn)行評價(jià)和交涉，對雇方的違約行為進(jìn)行抗?fàn)幒屯对V，以及要求政府和其他社會團(tuán)體進(jìn)行干預(yù)。

在勞動關(guān)系合約條件下，用人單位(雇主)顯然會對勞動合約中最不確定的內(nèi)容，即雇員工作的努力程度實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，并通過企業(yè)內(nèi)部管理制度、規(guī)章等強(qiáng)制性地要求職工執(zhí)行。這種機(jī)制被稱為“約束”機(jī)制。但是，勞動者的人力資本運(yùn)用一般只宜激勵(lì)而不宜擠榨，要調(diào)動勞動者的主動性、積極性、創(chuàng)造性，必須靠與業(yè)績掛鉤的工資薪酬制度及其他分配制度發(fā)揮作用。有效地運(yùn)用“激勵(lì)”機(jī)制提高勞動者的努力程度，從而體現(xiàn)勞動力產(chǎn)權(quán)的特征是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)人力資源管理的基本策略，也是企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系是否完善的重要標(biāo)志。⁽³⁾

通過對市場經(jīng)濟(jì)條件下一般勞動力市場交易特征的認(rèn)識，我們可以進(jìn)一步抽象出社會主義勞動關(guān)系的本質(zhì)特征。社會主義是一種人類社會發(fā)展的新型的社會制度，當(dāng)前還處于探索、實(shí)踐和發(fā)展的初級階段。過去人們曾經(jīng)用生產(chǎn)資料公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配等特征來反映社會主義的本質(zhì)，看來都不成功。然而從社會主義制度建立的目的性出發(fā)，社會主義的本質(zhì)在于其理想目標(biāo)、制度安排和實(shí)現(xiàn)路徑等不同層面都要求這種制度始終代表最廣大人民群眾的根本利益。全社會成員的“共同富裕”是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義的根本目標(biāo)。勞動作為人類最基本的社會實(shí)踐活動，是最廣大人民群眾基本的謀生和發(fā)展手段。社會上絕大多數(shù)家庭和成員依托勞動獲得收入并成為其主要收入來源。因此，社會主義優(yōu)越性的實(shí)現(xiàn)必須依托和諧、公正的勞動關(guān)系的建立。只有在勞動關(guān)系和諧的條件下，經(jīng)濟(jì)才能又好又快地發(fā)展。

改革開放以來，我國發(fā)展了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度格局，實(shí)行了按勞分配為主體、多種分配方式并存、核心為市場經(jīng)濟(jì)所要求的按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與的分配制度。因此，傳統(tǒng)的按生產(chǎn)關(guān)系所有制決定勞動關(guān)系性質(zhì)的思維方式必須糾正。例如認(rèn)為公有制企業(yè)的職工就不存在向企業(yè)出讓勞動力的關(guān)系的觀點(diǎn)。⁽⁴⁾按照生產(chǎn)資料所有制劃分勞動關(guān)系性質(zhì)上的理論不僅是錯(cuò)誤的，也是不符合客觀實(shí)際的。因?yàn)樵趯?shí)踐中，一些國有企業(yè)同樣可以做出有損勞動者利益的事情，并照常維系與企業(yè)成員之間不公平的勞動關(guān)系；而許多非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)也可以實(shí)現(xiàn)社會主義性質(zhì)的公平、和諧的勞動關(guān)系，并在法律、制度框架下不斷完善企業(yè)勞動關(guān)系。只有在這種認(rèn)識下，才有可能進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)、促進(jìn)民生發(fā)展和福利增進(jìn)，走全社會成員共同富裕的社會主義道路。

中國共產(chǎn)黨十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。社會主義勞動關(guān)系“合約論”的理論基點(diǎn)在于站在人本主義立場，維護(hù)勞動者尊嚴(yán)和人格，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系作出科學(xué)的重新定位。 “合約論”賦予勞動者與用人單位(雇主)在市場交易中平等地位和自主的產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系。通過建立勞動力產(chǎn)權(quán)的概念，實(shí)事求是地界定勞動者的市場交易關(guān)系，因而勞動者成為自身利益的產(chǎn)權(quán)主體。“合約論”把“以人為本”理念與社會主義勞動關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系在一起，從思想認(rèn)識上走出了“主人翁論”“聯(lián)合勞動論”“商品論”等理論誤區(qū)，從而回歸科學(xué)的認(rèn)識領(lǐng)域。

四、建立和完善社會主義勞動關(guān)系的實(shí)踐創(chuàng)新

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，我國勞動關(guān)系的制度安排也在認(rèn)識上得到初步統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)了由理論到實(shí)踐的“飛躍”。1995年起施行的《中華人民共和國勞動法》，其宗旨便是“為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步”。同時(shí)將勞動合同作為“勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。2008年正式實(shí)施的《中華人民共和國勞動合同法》第三條，從法律層面將勞動關(guān)系解釋為“指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！辈⑦M(jìn)一步規(guī)定了訂立勞動合同的“合法、公平、平等自愿、誠實(shí)信用、協(xié)商一致”原則，和履行勞動合同的“合法和誠實(shí)信用”原則。這些法律條文與其他相關(guān)條文的精神都表明，社會主義勞動關(guān)系客觀上具有“合約”性質(zhì)。之所以稱為“合約”而不是“契約”，在于強(qiáng)調(diào)勞動力產(chǎn)權(quán)所有者的人權(quán)獨(dú)立性，勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方的平等性，以及勞動關(guān)系建立的合作和互助互利性。社會主義勞動關(guān)系的合約性質(zhì)，對各種生產(chǎn)資料所有制的企業(yè)及用人單位都普遍適用。按照社會主義的基本精神，應(yīng)當(dāng)首先承認(rèn)勞動者與用人單位(雇主)都是利益主體，彼此之間存在收益分配等方面的立場差異，因而存在一定的矛盾和沖突是不足為奇的。但是按照社會主義勞動關(guān)系的理論定位和勞動立法的合約精神，作為勞動關(guān)系的主體也是法律關(guān)系的主體，用人單位(及其管理者)與勞動者雙方在人格和法律上是平等的，雙方相互享有權(quán)利與義務(wù)，并遵照對等協(xié)商原則協(xié)調(diào)和處理雙方的利益矛盾與沖突。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過全國人民代表大會制定的有關(guān)勞動的法律、法規(guī)等立法約定，使這種勞動關(guān)系能夠依托國家法律加以保障。這些制度安排和行為規(guī)范可大大降低勞動力市場的交易成本和社會摩擦、沖突成本，有利于社會財(cái)富的創(chuàng)造和勞動力資源的合理、科學(xué)、有效利用。

由于勞動力市場供需關(guān)系的嚴(yán)重失衡，在勞動力市場供大于求的整體結(jié)構(gòu)下，一般勞動者在市場上的弱勢地位很難改變。因而與勞動關(guān)系相關(guān)的法律、法規(guī)在一定程度體現(xiàn)出“保護(hù)勞動者合法權(quán)益”的傾斜，其目的并不是損害用人單位的合法權(quán)益，而是糾正貫徹、落實(shí)勞動法中存在的某些帶有普遍性的問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會中存在勞動合同簽訂率低、期限短、內(nèi)容不規(guī)范；最低工資保障制度未得到全面執(zhí)行，拖欠工資現(xiàn)象頻繁發(fā)生，正常工資增長機(jī)制未形成；超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，勞動條件差，社會保險(xiǎn)覆蓋面窄，統(tǒng)籌層次低，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動保障監(jiān)察力度不夠，勞動爭議處理周期長、效率低等情況，這些問題的存在，雖然與我國勞動力市場主體多元化、用工形式多樣化以及勞動關(guān)系的過渡轉(zhuǎn)型特征有關(guān)，在一定程度上也與有的地方政府和部門不能正確認(rèn)識保護(hù)勞動者權(quán)益與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，甚至把犧牲勞動者權(quán)益作為招商引資優(yōu)惠條件的政府職能錯(cuò)位和管理不適應(yīng)有關(guān)。此外，現(xiàn)行法律法規(guī)也不夠完善，有的規(guī)定滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐。

社會主義勞動關(guān)系的理論和法律上的“合約”定位并不代表現(xiàn)實(shí)生活中的勞動關(guān)系必然自動處于和諧狀態(tài)。為了使社會主義勞動關(guān)系的“合約”精神得到廣泛體現(xiàn)，尤其需要切實(shí)維護(hù)勞動者和用工單位雙方的合法權(quán)益。當(dāng)前和今后一段時(shí)期有必要采取一些措施在實(shí)踐中進(jìn)行制度體系的創(chuàng)新。

1.進(jìn)一步明確社會主義勞動關(guān)系的“合約”精神和法制基礎(chǔ)，提高全社會成員的認(rèn)識水平。各級政府及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為契機(jī)，大膽解放思想，明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系既不是封建主義的人身依附性質(zhì)的契約關(guān)系和早期資本主義“商品化”的雇傭關(guān)系，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)下虛構(gòu)的“主人翁”及“聯(lián)合勞動”關(guān)系，而是基于社會主義公平交易、平等協(xié)商的合約關(guān)系。政府應(yīng)秉承法律的公正性處理勞動者與用人單位之間的關(guān)系；加強(qiáng)執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，使合約關(guān)系建立在法制基礎(chǔ)之上。

2.大力加強(qiáng)勞動力市場體系建設(shè)，規(guī)范勞動力市場交易行為和運(yùn)作機(jī)制，完善有關(guān)就業(yè)制度。勞動力市場交易是勞動關(guān)系建立的起點(diǎn)，勞動者基本權(quán)利的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)從勞動力市場供需結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控入手。政府要抓好就業(yè)促進(jìn)工作，把就業(yè)作為民生之本，常抓不懈。幫助和鼓勵(lì)企業(yè)等用人單位增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加大對困難群體再就業(yè)的扶持力度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制及勞動預(yù)備制度，普遍提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)的能力，使之適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改善勞動力在市場交易談判中的地位。要努力消除就業(yè)用人的各種偏見和勞動歧視，實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。

3.全面推行勞動合同制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。勞動合同是體現(xiàn)勞動關(guān)系的法律依據(jù)；簽訂勞動合同是維護(hù)勞動者和用工單位雙方利益的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。要通過貫徹落實(shí)勞動合同法，全面推行勞動用工登記制度，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。規(guī)范合同內(nèi)容，加強(qiáng)研究勞務(wù)派遣用工制度新情況及社會靈活就業(yè)等涉及的問題。及時(shí)出臺規(guī)范措施，通過勞動合同法的落實(shí)，使企業(yè)等勞動關(guān)系成為相互尊重，平等協(xié)商，共謀發(fā)展，共同努力的合作模式。

4.加強(qiáng)對工資報(bào)酬有關(guān)的收入分配制度建設(shè)，進(jìn)一步完善社會保障制度。要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，督促用工單位嚴(yán)格執(zhí)行和適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極培育企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長機(jī)制；促進(jìn)企業(yè)按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配，完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理，保障勞動及技術(shù)、管理等人力資源要素合理合法收益的實(shí)現(xiàn)。要建立“完全工資報(bào)酬”概念，采取積極措施解決養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)制度建設(shè)中存在的問題。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從制度上重點(diǎn)解決進(jìn)城務(wù)工人員拖欠工資，以及參保社會保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等問題。

5.加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，完善勞動爭議處理制度，健全勞工組織。勞動保障監(jiān)察是切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，處理勞動關(guān)系沖突形式的重要手段。要建立和完善日常監(jiān)察制度，通過企業(yè)、行業(yè)協(xié)會自律和暢通投訴渠道等方式，對用人單位遵守法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查。加大勞動爭議處理工作力度，建立區(qū)域性、職業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。積極探索開展調(diào)解工作的新途徑和新形式，完善勞動爭議的處理機(jī)制。要加強(qiáng)工會等勞工組織建設(shè)，使之在完善勞動者維權(quán)機(jī)制方面發(fā)揮更積極的作用。

五、 結(jié)語

社會主義勞動關(guān)系“合約論”是以勞動力產(chǎn)權(quán)及其特殊的市場交易方式為理論基礎(chǔ)的。產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)在于排他性的收益和福利的預(yù)期。⁽⁵⁾勞動力通過教育、培訓(xùn)等人力資本的投資，形成了個(gè)人所有的以職業(yè)技能和知識系統(tǒng)為載體的人力資本產(chǎn)權(quán)。一旦人力資本產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)入勞動力市場，就以勞動要素等形態(tài)和物質(zhì)資本一起參與生產(chǎn)過程，創(chuàng)造出物質(zhì)和精神財(cái)富，并成為勞動者自身收益和福利的來源。勞動者在勞動力市場交易中只是“租借”出勞動力產(chǎn)權(quán)束中的使用權(quán)，勞動力使用權(quán)在交易中的商品性質(zhì)并不代表勞動者自己成為商品。勞動力的所有權(quán)仍未發(fā)生改變，因而在市場交易中依然保持著獨(dú)立、平等的人格尊嚴(yán)，并擁有對收益和福利分配有關(guān)的與用人單位談判和再合約的權(quán)利。

社會主義勞動關(guān)系“合約論”所適用的人群范圍更為廣泛。這種理論定位不僅能夠科學(xué)、合理地解釋所有性質(zhì)的生產(chǎn)資料所有制企業(yè)勞動關(guān)系的本質(zhì)，而且也能夠解釋政府公務(wù)員和事業(yè)單位職工與政府之間的勞動關(guān)系。國家公務(wù)員和事業(yè)單位職工其實(shí)都是政府雇員，與政府這個(gè)用人單位之間的勞動關(guān)系仍然是一種“合約”關(guān)系。政府與公務(wù)員和事業(yè)單位職工之間簽訂的聘用合同及人事管理制度就是這種合約關(guān)系的具體體現(xiàn)。

社會主義勞動關(guān)系的合約性質(zhì)在我國的勞動法、勞動合同法及其配套法規(guī)中得到法律層次上的制度保障。勞動關(guān)系的法律形式維護(hù)社會主義勞動關(guān)系的合約精神，其本質(zhì)在于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。和諧的具有合約精神的勞動關(guān)系，不僅是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求和社會主義制度生命力和優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。以人為本，重要的是以勞動者為本。社會和諧，核心是勞動關(guān)系的和諧。因此，社會主義勞動關(guān)系理論與實(shí)踐創(chuàng)新的根本目標(biāo)即是合約精神的貫徹和落實(shí)，以及相關(guān)制度、政策的不斷健全與完善。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕郭正模.對社會主義社會勞動關(guān)系的重新定位〔J〕.中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2003，(3).

〔2〕姚先國.勞動力產(chǎn)權(quán)與人力資源配置的制度安排〔J〕.中國勞動科學(xué)，1997，(6).

〔3〕周其仁.市場里的企業(yè)：一個(gè)人力資本與非人力資本的特別合約〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究，1996，(6).

〔4〕郭慶松.企業(yè)勞動關(guān)系〔M〕.經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999.

〔5〕科斯，等.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集〔M〕.商務(wù)印書館，1994.)

(責(zé)任編輯：張 琦)