行政權(quán)力公開透明運(yùn)行是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的一項(xiàng)重要舉措。藁城市國(guó)土資源局作為試點(diǎn)單位和政府重要職能部門，緊緊把握“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”三項(xiàng)原則，以公開透明為基本要求，以規(guī)范國(guó)土資源行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以工作機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷探索行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的新措施、新辦法，有力地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開展，取得良好效果。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作開展以來(lái)，藁城市國(guó)土資源局高度重視，先后通過(guò)組織赴清河參觀、召開動(dòng)員會(huì)、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式統(tǒng)一了干部職工思想，提高了認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了《行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案》，配備專門人員，抽調(diào)專項(xiàng)資金，推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

1、 搞好權(quán)力清理審核。行政權(quán)力運(yùn)行工作，要求每項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)、條件、資料都必須明確、合法，結(jié)果必須公正，能夠經(jīng)得起方方面面的檢查和考驗(yàn)。我們由法制科對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)全局涉及到的權(quán)力執(zhí)法依據(jù)和行政權(quán)力進(jìn)行了清理，共梳理出執(zhí)法依據(jù)74項(xiàng)、行政權(quán)力84項(xiàng)。對(duì)清理出的行政權(quán)力編制了職權(quán)目錄，并逐項(xiàng)繪制了運(yùn)行流程圖。

2、 拓展公開形式。我們先后投入20萬(wàn)余元購(gòu)置了公開欄、電子顯示屏，印制了辦事指南手冊(cè)，建立了互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)、分工，科室職責(zé)，行政職權(quán)目錄，審批權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)所需材料，工作流程圖以及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等進(jìn)行了多種方式的全面公開，方便了群眾的了解和查詢。統(tǒng)一配置了工作人員胸卡、門前公開牌、去向登記表等，實(shí)行人性化辦公，拉近了與群眾的距離，方便了群眾辦事。

3、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)窗口建設(shè)。我局將所屬84項(xiàng)審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐到行政服務(wù)中心，窗口整合為受理、發(fā)文、收費(fèi)三個(gè)，采用“窗口受理、內(nèi)部動(dòng)作”的方式開展審批業(yè)務(wù)。同時(shí)配強(qiáng)了工作人員，重新選拔了7名政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的執(zhí)法人員進(jìn)駐到中心工作，按照既分工又合作的原則，各窗口工作人員互為AB角。明確了職責(zé)，將進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口作為一個(gè)獨(dú)立科室，明確了提供有關(guān)國(guó)土資源業(yè)務(wù)的政策咨詢；統(tǒng)一受理各類國(guó)土資源申請(qǐng)、審批、審核、備案業(yè)務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料；對(duì)受理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初審、登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、發(fā)文，掌握有關(guān)申報(bào)材料的審批過(guò)程和進(jìn)度，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)、督辦；對(duì)受理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總，定期公布辦理情況；對(duì)業(yè)務(wù)科室的辦文情況進(jìn)行考核；統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)文件和證書；統(tǒng)一收取行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等7項(xiàng)職責(zé)。在業(yè)務(wù)辦理形式上，我們借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用了業(yè)務(wù)傳遞卡制度，在窗口受理業(yè)務(wù)后，通過(guò)業(yè)務(wù)傳遞卡，在所涉及到的業(yè)務(wù)科室間傳遞，各科室逐個(gè)簽署辦理意見，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。業(yè)務(wù)傳遞卡和“窗口受理，內(nèi)部動(dòng)作”模式的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)密了工作程序，有效避免了體外循環(huán)，提高了工作效率。

4、 創(chuàng)新工作舉措。一是導(dǎo)入了ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。建立了局及各科室所的21個(gè)質(zhì)量手冊(cè)和7個(gè)文件控制程序，對(duì)全局各層各級(jí)工作人員定崗、定權(quán)、定責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)通過(guò)建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法、集體會(huì)審（例會(huì)）制度、辦事公開制度等60余項(xiàng)行政、業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)管理的制度化。為建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)，有效地避免了以往機(jī)關(guān)管理中“經(jīng)驗(yàn)型”管理弊端，進(jìn)一步提高了管理水平，提速了工作過(guò)程。二是建設(shè)了電子政務(wù)平臺(tái)。3月份，成立了信息中心，按照“統(tǒng)一受理、網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督”的思路建設(shè)電子辦公平臺(tái)。先后投入50多萬(wàn)元，為各業(yè)務(wù)科室配齊了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的信息交換機(jī)房，開發(fā)了國(guó)土資源系統(tǒng)行政辦公平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)辦公、審批的電子化，并于下半年實(shí)現(xiàn)省、市、縣的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，到時(shí)涉及省、市的組報(bào)卷業(yè)務(wù)都將通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行。這一措施，減少了審批環(huán)節(jié)，避免了人為干擾，擴(kuò)大了公開度，大大提高了辦公效率。

作者單位：（作者系藁城國(guó)土資源局）