黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強調(diào)以黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，并首次把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，作為新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大任務(wù)之一。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題，也是我黨始終保持先進(jìn)性，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會：黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新內(nèi)容、新要求。

黨的十六屆四中全會第一次明確提出，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。這是在黨的文件中第一次把建設(shè)和諧社會放到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的重要位置。也是第一次把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力同提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力統(tǒng)一、貫通起來。

“和諧”一詞，蘊含和衷共濟，內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意?！昂椭C社會”，既要實現(xiàn)人與人的和諧；又要達(dá)到人與自然的和諧；既要達(dá)到內(nèi)部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)經(jīng)濟、政治和文化等整個社會的和諧發(fā)展?！吧鐣髁x和諧社會”這一概念的提出，實質(zhì)上是要強化執(zhí)政黨的社會整合功能，堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，以協(xié)調(diào)溝通的形式增強黨對整個社會的凝聚力，以鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在新的歷史條件下，就要統(tǒng)籌兼顧地協(xié)調(diào)社會利益和動員社會力量，通過調(diào)控和利益協(xié)調(diào)，有效地整合社會，正確反映和兼顧各個階層的利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的和諧發(fā)展，從而形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會。

提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大指出，我們黨要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強、民主、文明的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是我們黨執(zhí)政的光榮而艱巨的歷史任務(wù)。完成這一歷史任務(wù)，不僅要充分調(diào)動一切積極因素，依靠全體人民的共同努力，而且要解決一系列社會問題，建設(shè)社會主義和諧社會，是解決這些問題的必由之路。

提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。建設(shè)社會主義和諧社會，是調(diào)動一切積極因素，維護社會穩(wěn)定的根本途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的分配方式日益呈現(xiàn)多樣化特點。這不僅打破了我國傳統(tǒng)的社會階級階層的格局，而且，隨著原有利益格局的深刻調(diào)整與分化，不同社會利益群體之間的矛盾關(guān)系也日趨復(fù)雜，存在著一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的突出矛盾和潛在隱患。在這種形勢下，黨要始終作到“三個代表”，實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)，就必須協(xié)調(diào)社會各階層利益，整合社會資源，維護社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，盡可能的擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，做到“五個統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，也體現(xiàn)了人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展的社會框架。因此，科學(xué)發(fā)展觀不僅要求經(jīng)濟發(fā)展，而且要求政治、文化和社會發(fā)展，同時還要求經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是我黨按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的重要體現(xiàn)。只有和諧的社會，才是一個形成合力的社會、一個充滿活力的社會，才能最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供社會動力和社會支持。

提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力，是人民群眾利益的根本要求。社會和諧穩(wěn)定，生活幸福美好，是全國各族人民根本利益所在。改革從一定意義上講是全社會利益關(guān)系的調(diào)整，當(dāng)前所出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，多數(shù)是由于利益關(guān)系的調(diào)整所引起的。我們在加大力度，采取有力措施調(diào)整利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾的同時，必須立足長遠(yuǎn)，著眼未來，建設(shè)和諧社會。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會：黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新課題、新實踐。

提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，需要重點解決這樣幾個新課題。

1、整合社會關(guān)系，主要是整合社會階層之間的相互關(guān)系。在多樣化的社會關(guān)系中，社會階層關(guān)系是重要的一種社會關(guān)系。整合社會階層關(guān)系的目標(biāo)，就是要使各個社會階層各盡所能，同時，使所有社會階層的人們在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的過程中“各得其所”，共享改革發(fā)展的成果，使各個社會階層的人們和諧相處于社會主義大家庭中。

2、解決社會矛盾，主要是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾。要把廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

3、推進(jìn)社會公平，主要解決收入分配差距過大的問題。一個和諧社會，必定是一個公平的社會。只有社會公平，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，整個社會才會和諧。這就要“正確處理按分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕”。

4、關(guān)心群眾生活，主要保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果。在這一問題上，我們尤其要特別關(guān)心困難群眾的生活，切實解決他們的困難；采取有效措施，幫助困難群眾解決就業(yè)再就業(yè)問題；建立健全社會保障體系，為困難群眾編織可靠的“安全網(wǎng)”；建立健全法律援助制度，使困難群眾享受到事實上的法律平等。

構(gòu)建和諧社會是一個系統(tǒng)工程，不是激烈的道德譴責(zé)，不是習(xí)慣的政治動員，而是扎實的社會實踐。要從戰(zhàn)略高度提升認(rèn)識，從全局層面加以規(guī)劃，從而在實踐中全面推進(jìn)。

一要增強社會的創(chuàng)造活力。和諧社會是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)作活力。在實踐中最重要的就是要全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，按照以人為本的原則和科學(xué)發(fā)展的要求，從政策上促進(jìn)、從制度上保證社會的開放性和競爭的活力，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

二要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會。這要求我們善于從政策取向上抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，正確反映并妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益，特別是要高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅持反對和糾正各種損害群眾利益的行為。同時，要增強妥善處理新形勢下人民內(nèi)部利益矛盾的本領(lǐng)。

三要推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容是加強社會建設(shè)與管理，推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新。這要求我們，必須深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要加強基層政權(quán)組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基層組織基礎(chǔ)。針對社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團和行業(yè)協(xié)會等社會組織在社會建設(shè)和管理中的作用，加快形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

四要切實維護社會穩(wěn)定。和諧社會是活而不亂、活而有序的社會。構(gòu)建和諧社會、必須堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，建設(shè)社會輿論匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用，同時堅持依靠群眾，確保社會穩(wěn)定。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。

五要加強和改進(jìn)群眾工作。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。這就必須充分認(rèn)識做好群眾工作的重要性，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在實踐中以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點，善于在新形勢下運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實，從而使群眾正確認(rèn)識自己的根本利益和實現(xiàn)自身利益的途徑，并緊密凝聚在黨和政府的周圍，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。