鄧小平提出的“兩個(gè)飛躍”思想，是站在時(shí)代高度，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題近百年認(rèn)識(shí)及實(shí)踐連接過程的總結(jié)和概括，是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)于我國促進(jìn)社會(huì)和諧以及實(shí)現(xiàn)十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1990年3月，鄧小平指出：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)現(xiàn)家庭承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，要堅(jiān)持長期不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)。當(dāng)然這是很長的過程?！盵1]鄧小平“兩個(gè)飛躍”思想是鄧小平理論的重要組成部分，它深刻揭示了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，闡明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前我們解決“三農(nóng)”問題的對(duì)策應(yīng)當(dāng)如鄧小平同志所說的那樣“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要”，朝著‘發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的方向發(fā)展。當(dāng)然，下一步改革的重點(diǎn)不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為土地的規(guī)模經(jīng)營，而是涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民集體合作組織等諸多方面的系統(tǒng)工程。

一、要加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。中國不可能在一個(gè)農(nóng)民占絕對(duì)多數(shù)的情況下實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。只有大幅度減少農(nóng)民，農(nóng)民人均耕地面積才能增加，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高，農(nóng)民的收入才能增加。如果不把農(nóng)村人口減下來，即使反復(fù)提倡耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、耕地向種田能手集中、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等，收效也不會(huì)顯著。

二、要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營，走集體化、集約化之路，這是中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)‘第二個(gè)飛躍”最現(xiàn)實(shí)的選擇。解決‘三農(nóng)”問題尤其要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。如何在完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民走新的聯(lián)合與合作的集體化發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是解決‘三農(nóng)”問題中的一個(gè)重大課題。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”[2]。

深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

四、大力培育農(nóng)民新型經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)一步把農(nóng)民組織起來。在我國目前情況下，農(nóng)民雖然人數(shù)最多，但他們的組織程度較差，一家一戶具有相對(duì)獨(dú)立性，所以他們作為一個(gè)群體聲音較弱，意愿和要求往往得不到應(yīng)有的重視，權(quán)利往往得不到應(yīng)有的保障，利益往往遭到侵犯和損害，致使他們處于弱勢(shì)地位。在當(dāng)前解決‘三農(nóng)”問題的重要時(shí)期，成立‘農(nóng)會(huì)”、協(xié)會(huì)之類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，已經(jīng)成為迫切需要，我們不僅應(yīng)當(dāng)為它們提供廣闊的發(fā)展空間，而且要給予大力支持和積極引導(dǎo)。

我們相信，‘兩個(gè)飛躍”的思想會(huì)在解決‘三農(nóng)”問題的歷史過程中不斷得到驗(yàn)證，并對(duì)于我們貫徹‘三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央國務(wù)院對(duì)做好農(nóng)民工作的總體要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益有重要的指導(dǎo)意義。

參考書目：

[1]鄧小平：鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤：十七大報(bào)告，2007

[作者簡(jiǎn)介]呂向陽（1980——）河北張北 大學(xué)本科 法律;郭立達(dá)（1980——）河北寧晉 研究生 發(fā)酵工程;李紅英（1969——) 河北邯鄲大學(xué)本科法律