黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，著力深化對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，確立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本思想，科學(xué)構(gòu)筑了新時(shí)期黨在“立黨”和“執(zhí)政”兩個(gè)層面的本位理念，黨的十七大又進(jìn)一步深化、落實(shí)了這兩個(gè)層面的本位理念。這對(duì)于我們?cè)谛碌氖兰o(jì)里深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)民主政治、經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、立黨層面的“公本位”理念

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里明確指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。”[1]正如這一歷史文獻(xiàn)標(biāo)志著科學(xué)共產(chǎn)主義的問世，這段論述也集中表達(dá)了共產(chǎn)黨在立黨層面上的本位理念，即共產(chǎn)黨是代表整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)根本利益的先進(jìn)社會(huì)分子組成的先進(jìn)組織。也就是從根本上樹立了與“私本位”相對(duì)立的“公本位”。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便確立了自己作為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織的先進(jìn)性，并在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中證明了自己不是為某個(gè)個(gè)人、某個(gè)宗派、某個(gè)小團(tuán)體壟斷的政黨，而是真正代表中國工人階級(jí)根本利益的馬克思主義政黨。正是這種“公本位”的立黨理念，使我黨贏得了全國人民的衷心擁戴和支持，最終領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾奪取了新民主主義革命的勝利，從而確立了自己的執(zhí)政地位。

然而，執(zhí)政以后的“立黨”理念問題依然存在。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)階段，特別是改革開放的全新歷史時(shí)期以來，隨著社會(huì)體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷加速，各項(xiàng)改革逐步向縱深發(fā)展，國內(nèi)市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)體系迅速融合，中國社會(huì)階層也在發(fā)生深刻、持久的衍化和重組。在新的形勢(shì)下，是固守傳統(tǒng)觀念，將這些新興階層的先進(jìn)分子拒之于門外，還是與時(shí)俱進(jìn)，將那些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為中國特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量、符合黨員條件的人吸收入黨內(nèi)，已是直接影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關(guān)建問題。

黨員的階級(jí)、階層出身，從來就不是一個(gè)政黨的性質(zhì)的決定因素。早在19世紀(jì)后期，馬克思、恩格斯就指出：隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展壯大，其他階級(jí)中的一些人參加到工人運(yùn)動(dòng)中來是可能的而且是不可避免的，這里的關(guān)鍵是“要求他們不要把資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級(jí)世界觀”。[2]列寧更是明確指出：“確定一個(gè)黨是不是真正工人的政黨，不僅要看它是不是由工人組成的，而且要看它是由什么人領(lǐng)導(dǎo)以及它的行動(dòng)和政治策略的內(nèi)容如何。只有根據(jù)后者，才能確定這個(gè)黨是不是真正無產(chǎn)階級(jí)的政黨。”[3]

早在民主革命時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)中國處于半殖民地半封建社會(huì)的特殊國情，廣大農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)乃至民族資產(chǎn)階級(jí)都具有強(qiáng)烈的或比較強(qiáng)烈的反帝反封建的革命要求，這與我黨的民主革命綱領(lǐng)具有廣泛的一致性。以毛澤東同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體建立和加強(qiáng)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛吸納廣大農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)等各階層的先進(jìn)分子加入我黨，為奪取中國革命的最終勝利奠定了牢固的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

由是觀之，我們只要堅(jiān)持以馬克思主義為黨的根本行動(dòng)指南，以中國廣大工人階級(jí)的歷史使命為歸依，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國最廣大人民群眾的根本利益為宗旨，廣泛吸納社會(huì)其他階層中符合入黨條件的先進(jìn)分子，決不會(huì)改變黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)。

正是根據(jù)這一重要原則，黨的十六大報(bào)告對(duì)我黨的先進(jìn)性做了全新的發(fā)展，指出中國共產(chǎn)黨不僅是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且還是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。翌年胡錦濤同志緊緊把握“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的精神實(shí)質(zhì)，在“七一”講話中提出“立黨為公”的基本思想，在“立黨”層面上首次明確地確立了中國共產(chǎn)黨人的“公本位”理念。

現(xiàn)階段，樹立“公本位”理念在于我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。在十六屆三中全會(huì)報(bào)告中，胡總書記提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在“五個(gè)統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放”的基礎(chǔ)上，提出還要“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”[4] ，以充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，使其自覺投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐。

二、執(zhí)政層面的“民本位”理念

孟子曰：“民為貴，君為輕，社稷次之?！敝袊糯鷼v來就有著濃厚的“民本位”思想，綜觀五千年?duì)N爛的中華文明史，但凡當(dāng)政者做到體恤民情、珍惜民力、關(guān)注民生的，社會(huì)就會(huì)升平，國力就會(huì)繁盛，統(tǒng)治就會(huì)鞏固，“文景之治”、“貞觀之治”、“開元盛世”、“康乾盛世”等都是極為生動(dòng)的史實(shí)。所謂民生為本，本固邦寧。

二戰(zhàn)后在東歐地區(qū)執(zhí)掌社會(huì)主義國家政權(quán)的共產(chǎn)黨都是由各國廣大社會(huì)階層中的先進(jìn)分子組成的政治組織，理所當(dāng)然具有相應(yīng)的廣泛性與先進(jìn)性，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨更是有著幾十年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)和多次國內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力圍剿的極富戰(zhàn)斗力的大黨，但是它們卻無一例外，在上個(gè)世紀(jì)八九十年代之交權(quán)柄旁落，喪失了執(zhí)政黨地位。其中原因固然十分復(fù)雜，但這些共產(chǎn)黨組織內(nèi)部“官本位”的盛行和“民本位”的喪失卻是一個(gè)極其重要的緣由。

歷史與現(xiàn)實(shí)共同昭示著一個(gè)真理：民心向背歷來是一個(gè)政黨能否保持執(zhí)政地位、一個(gè)政權(quán)能否穩(wěn)固的關(guān)鍵因素。作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨更應(yīng)該自覺地牢固樹立“民本位”理念，在為最廣大人民群眾謀福利、促發(fā)展的實(shí)踐中執(zhí)好政、掌好權(quán)。

自新中國成立以來，“民本位”理念就一直融入在黨和國家的各項(xiàng)路線、方針、政策之中，切實(shí)保證了新中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)、主權(quán)和領(lǐng)土完整與國際地位的不斷增強(qiáng)。但是由于一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤思想的發(fā)展，“民本位”理念開始誤入歧途，群眾生產(chǎn)生活的基本需要被階級(jí)斗爭(zhēng)的政治需要所壓制，以至釀成“十年內(nèi)亂”。直至十一屆三中全會(huì)以后，我黨立足于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)結(jié)束了“左”傾錯(cuò)誤的蔓延，使國家和社會(huì)發(fā)展走向通過改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確航程上來，從而使“民本位”理念重新獲得了生機(jī)。

胡錦濤總書記和新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)十六大精神將“執(zhí)政為民”作為“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，首次把“執(zhí)政為民”的基本思想與“立黨為公”一起，作為中國共產(chǎn)黨人的本位理念，從而在“執(zhí)政”層面上明確地確立了與“官本位”相對(duì)立的“民本位”理念。而黨的十七大報(bào)告中關(guān)于“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的論述，就是對(duì)這一本位理念的具體的、更高的要求。

首先，它全面繼承和發(fā)展了改革開放以來我黨基本理論中的民本思想。繼鄧小平同志提出“三個(gè)有利于”的思路，把社會(huì)生產(chǎn)力尺度、國家綜合國力尺度和人民群眾生活尺度三者有機(jī)結(jié)合起來，作為評(píng)判黨和國家一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)；以及江澤民同志科學(xué)總結(jié)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體十三年來基本經(jīng)驗(yàn)，概括為“三個(gè)代表”重要思想，指出要始終把各項(xiàng)工作“落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[5] ，現(xiàn)在正式確立“執(zhí)政為民”的基本理念，是第一次從治國理政的高度集中強(qiáng)調(diào)了“民本位”的核心地位，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

其次，為新時(shí)期建構(gòu)黨的執(zhí)政理論體系確立了根本準(zhǔn)繩和價(jià)值目標(biāo)。2001年建黨80周年之際江澤民同志提出要深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，黨的十六大又提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求，2004年鄧小平同志誕辰百年紀(jì)念大會(huì)上胡錦濤同志首次從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)方面概括我們黨的執(zhí)政理論體系，其中又把“執(zhí)政為民”的理念放在第一位。這就為我們尋求科學(xué)的執(zhí)政方略、民主的執(zhí)政體制、法治的執(zhí)政方式等戰(zhàn)略規(guī)劃確立了最根本的標(biāo)準(zhǔn)，明確了充分優(yōu)化和利用好執(zhí)政資源、努力營(yíng)造良好的執(zhí)政環(huán)境的最終落腳點(diǎn)和價(jià)值取向，從而為十六屆四中全會(huì)系統(tǒng)提出我黨執(zhí)政能力建設(shè)和十六屆六中全會(huì)做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與主要任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。而黨的十七大報(bào)告在提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求時(shí)，從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，針對(duì)我國社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，按照需要和可能相結(jié)合的原則，對(duì)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活提出了新的要求：一是強(qiáng)化教育的要求，二是充分就業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)保障的要求，三是收入分配合理有序的要求，四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，五是加強(qiáng)社會(huì)管理的目標(biāo)。這五個(gè)方面體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，必將使人民的生活得到全面改善。

總之，“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本思想全面承載著中國共產(chǎn)黨建黨特別是取得執(zhí)政黨地位以來的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)回答了新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)與黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，構(gòu)筑了包括“立黨”和“執(zhí)政”兩個(gè)層面的本位理念。正如胡錦濤同志指出：只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。我們相信，在“立黨為公、執(zhí)政為民”的本位理念指引下，我們黨必將在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程中奪取新的更大的勝利，必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)中譜寫更加輝煌的篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷【M】.北京：人民出版社，1972.264.

[2]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷【M】.北京：人民出版社，1972.373-374.

[3]列寧.列寧全集：第39卷【M】.北京：人民出版社，1972. 246.

[4]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告【C】.北京：人民出版社，2007. 16.

[5]中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)文件匯編【C】.北京：人民出版社，2002. 13.

[作者簡(jiǎn)介]程之勝，男，（1974— ），湖北浠水人，法學(xué)碩士，黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院教師。