中國人民志愿軍隨軍銀行，是根據(jù)抗美援朝戰(zhàn)爭的需要，于1953年2月初正式成立，1954年9月奉命撤銷的，存在時(shí)間雖短，但為取得抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

隨軍銀行的提出與建立

在軍事系統(tǒng)建立隨軍銀行，是為了統(tǒng)一和加強(qiáng)部隊(duì)的貨幣管理而提出的。新中國成立初期，統(tǒng)一貨幣管理是統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1950年3月，政務(wù)院指定中國人民銀行為國家現(xiàn)金調(diào)度的總機(jī)構(gòu)，要求一切軍政機(jī)關(guān)和公營企業(yè)的現(xiàn)金，除留若干近期使用的以外，一律存入國家銀行。同年12月，在統(tǒng)一貨幣管理取得良好效果的基礎(chǔ)上，政務(wù)院又責(zé)成中國人民銀行制訂進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣管理的辦法，并針對(duì)軍隊(duì)的特點(diǎn)，指令中國人民銀行逐步建立部隊(duì)的隨軍銀行，以便利軍事系統(tǒng)的貨幣管理。有關(guān)文件規(guī)定：“部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國營企業(yè)、合作社的現(xiàn)金使用，必須編造收支計(jì)劃，并經(jīng)過適當(dāng)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。各部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國營企業(yè)、合作社間在本埠、埠際及國際間的一切交易往來，全部通過中國人民銀行劃撥清算?！?/p>

中共中央批轉(zhuǎn)的中財(cái)委《關(guān)于1951年銀行工作方針與計(jì)劃》中規(guī)定：各野戰(zhàn)軍建立隨軍銀行，統(tǒng)一管理部隊(duì)的現(xiàn)金。由陳云起草的，以他和薄一波、李富春的名義向中共中央的報(bào)告《1952年財(cái)經(jīng)工作的方針和任務(wù)》指出：開始建立部隊(duì)隨軍銀行，實(shí)行貨幣管理。1952年7月16日，中央軍委和中央財(cái)委在《關(guān)于加強(qiáng)軍事系統(tǒng)貨幣管理及建立隨軍銀行的決定》中指出：為了鞏固“三反”成果，配合增產(chǎn)節(jié)約，取得抗美援朝的勝利，軍事系統(tǒng)的貨幣管理，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)，要在保證軍事供給的前提下，逐步實(shí)行軍事預(yù)算的出納執(zhí)行制度，要從軍事經(jīng)費(fèi)的預(yù)撥制度，逐步過渡到根據(jù)預(yù)算通過人民銀行隨用隨取的制度，促進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性，節(jié)約支出，克服浪費(fèi)，節(jié)省現(xiàn)金的使用；為適應(yīng)部隊(duì)流動(dòng)性大、機(jī)密性強(qiáng)的特點(diǎn)，除在各級(jí)人民銀行內(nèi)部建立軍事貨幣管理部門外，應(yīng)逐步地迅速地籌建隨軍銀行機(jī)構(gòu)。

遵照中央軍委、中央財(cái)委的決定和《建立隨軍的國家銀行方案》，總后勤部和中國人民銀行總行于1952年10月頒發(fā)了《關(guān)于建立隨軍銀行的幾項(xiàng)原則指示》，對(duì)建立銀行的方法步驟、干部調(diào)配和制度手續(xù)等作了原則性規(guī)定，要求各大軍區(qū)和志愿軍立即著手籌建。為了加強(qiáng)軍事系統(tǒng)的貨幣管理，保證部隊(duì)供給，節(jié)約現(xiàn)金使用，并適應(yīng)戰(zhàn)斗部隊(duì)高度的流動(dòng)性與機(jī)密性，建立中國人民志愿軍隨軍銀行，長駐部隊(duì)中隨軍行動(dòng)，專為戰(zhàn)斗部隊(duì)服務(wù)。

隨軍銀行的建立，首先是在出國部隊(duì)即志愿軍系統(tǒng)中開始的。根據(jù)國家有關(guān)“決定”和“指示”，東北區(qū)銀行指派預(yù)算執(zhí)行處處長陳子良赴朝鮮到志愿軍后勤部，與洪學(xué)智商定了建行計(jì)劃和干部配備等事項(xiàng)。東北區(qū)銀行選派閻孝先并抽調(diào)12名干部，集中到沈陽培訓(xùn)一個(gè)月，于1952年12月14日由陳子良帶領(lǐng)經(jīng)安東進(jìn)入朝鮮，17日到達(dá)志愿軍后勤部所在地新成川，參加籌備工作。1953年2月初，中國人民志愿軍隨軍銀行正式成立，9日開業(yè)。內(nèi)部設(shè)置檢查、貨幣管理、現(xiàn)金出納、會(huì)計(jì)4個(gè)科。行長由部隊(duì)財(cái)務(wù)首長兼任，副行長由軍行委派，行址都設(shè)在后勤財(cái)務(wù)部門，并在安東（今丹東，下同）設(shè)立五一中心支行（曾改為駐安東辦事處），專門辦理未設(shè)軍行機(jī)構(gòu)單位的經(jīng)費(fèi)開支，掌握現(xiàn)金收支，代中國人民銀行簽發(fā)軍用保付支票，委托人民銀行辦理出納和匯兌業(yè)務(wù)。首批隨軍銀行參軍干部共31名，其中進(jìn)入朝鮮的有閻孝先、盧平南等23名，到安東辦事處的有張慶云等8名。至1953年6月，在志愿軍各分部、軍、師，普遍建立了隨軍銀行中心支行和支行；各大軍區(qū)所屬部隊(duì)隨軍銀行的籌建工作，一般是從1953年上半年開始，至1953年下半年先后組建起來并開始工作的。

隨軍銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制

隨軍銀行按照軍隊(duì)編制不同而分設(shè)不同級(jí)別的機(jī)構(gòu)：一、師設(shè)支行（后改稱野戰(zhàn)金庫），編行長（后改稱主任）、會(huì)計(jì)、出納各1人；二、軍和分部設(shè)中心支行，編行長1人，會(huì)計(jì)4人，出納2人；三、志愿軍后勤部設(shè)隨軍銀行分行，負(fù)責(zé)統(tǒng)管出國部隊(duì)隨軍銀行中心支行和野戰(zhàn)金庫的工作，設(shè)計(jì)劃檢查、儲(chǔ)蓄匯款、貨幣管理、會(huì)計(jì)4個(gè)科，包括派駐所屬五一中心支行的干部在內(nèi)，共編54人。另外，還有兼管屬人民銀行業(yè)務(wù)的儲(chǔ)匯干部163人。志愿軍隨軍銀行分行設(shè)在朝鮮，但大量的業(yè)務(wù)卻在安東五一中心支行進(jìn)行。1953年6月以后，由于隨軍銀行在志愿軍各單位先后建立起分支機(jī)構(gòu)，五一中心支行又成為隨軍銀行各分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)行中心和樞紐。1953年11月，根據(jù)隨軍銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和上級(jí)的指示，以分行的儲(chǔ)匯、貨管、會(huì)計(jì)三個(gè)科和安東五一中心支行為基礎(chǔ)，并接受遼東人民銀行的軍匯干部1０0人左右，組成中國人民志愿軍隨軍銀行駐安東辦事處，專門負(fù)責(zé)辦理出國部隊(duì)隨軍銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。安東辦事處主任為郭善治，黨支部書記為冠林。

各級(jí)隨軍銀行和野戰(zhàn)金庫，都受上級(jí)銀行和所在部隊(duì)財(cái)務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)隨軍銀行干部的管理，如生活、學(xué)習(xí)制度等一切業(yè)務(wù)以外的活動(dòng)，都執(zhí)行軍隊(duì)的管理制度，并受所在部隊(duì)首長和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)隨軍銀行的行長和金庫主任，都由所駐單位財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任，行址設(shè)在后勤財(cái)務(wù)部門。隨軍銀行的行長，由志愿軍后勤部和東北區(qū)行雙方任免與調(diào)配。中心支行和支行的行長，由志愿軍后勤部與隨軍銀行任免與調(diào)配。干部獎(jiǎng)勵(lì)與懲處依照部隊(duì)規(guī)定辦理。軍行干部的一切生活、學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、各種制度均同所在軍隊(duì)制度，受所在軍隊(duì)首長或主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。軍行行址遷移行動(dòng)均應(yīng)聽從所在軍政首長的指揮。隨軍銀行干部均視為現(xiàn)役軍人，實(shí)行軍事系統(tǒng)供給制度，享受軍隊(duì)一切待遇（如福利、家屬優(yōu)待等），干部的一切供給及辦公費(fèi)用均列入軍隊(duì)預(yù)算中開支。

隨軍銀行所起的作用

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理和供應(yīng)。

中國人民志愿軍隨軍銀行成立之前，部隊(duì)現(xiàn)金支出數(shù)額很大，在攜帶中丟失嚴(yán)重，雖然采取了一些措施，但并未從根本上解決問題。1953年2月，志愿軍隨軍銀行成立后，開始采取現(xiàn)金指標(biāo)的辦法。志愿軍財(cái)務(wù)部和隨軍銀行分行研究確定：經(jīng)常費(fèi)（包括津貼、差旅、辦公雜支等）按80％撥給現(xiàn)金；事業(yè)費(fèi)（包括作戰(zhàn)、上層建筑、交通運(yùn)輸以及器材修理等）按15％～20％撥給現(xiàn)金。這種辦法，雖然改變了過去財(cái)務(wù)部門全部撥給現(xiàn)金的做法，但由于隨軍銀行分行對(duì)部隊(duì)的貨幣回籠情況掌握不住，各單位結(jié)余的機(jī)動(dòng)指標(biāo)普遍很大，多數(shù)單位的現(xiàn)金指標(biāo)甚至超過銀行的存款總額，使現(xiàn)金指標(biāo)實(shí)際上失去了控制現(xiàn)金支出的作用。針對(duì)這種情況，1953年5月又規(guī)定，現(xiàn)金指標(biāo)只限當(dāng)季使用，當(dāng)季應(yīng)支未支部分，準(zhǔn)予保留一個(gè)季度，并規(guī)定一切采購首先應(yīng)向國營企業(yè)購買，盡量擴(kuò)大轉(zhuǎn)賬范圍；各級(jí)部隊(duì)的隨軍銀行支行和野戰(zhàn)金庫建立后，嚴(yán)格規(guī)定各單位的經(jīng)費(fèi)必須存入行、庫，并制訂了各單位的庫存現(xiàn)金限額，從而為逐步取消下?lián)墁F(xiàn)金指標(biāo)，部隊(duì)使用現(xiàn)金都由各行、庫按實(shí)際需要撥給提供了條件。1953年第三季度，將志愿軍各級(jí)部隊(duì)的現(xiàn)金指標(biāo)全部集中于五一中心支行和11月組建的安東辦事處統(tǒng)一掌握后，即完全廢除了批撥指標(biāo)的辦法。五一中心支行和安東辦事處對(duì)志愿軍各級(jí)部隊(duì)的現(xiàn)金管理，主要抓了以下兩個(gè)方面的工作：第一，積極組織部隊(duì)內(nèi)部各種現(xiàn)金支出的回籠。志愿軍部隊(duì)在朝鮮使用現(xiàn)金，90％以上是發(fā)給個(gè)人的津貼費(fèi)。由于人民幣不能在朝鮮市場(chǎng)流通，而津貼費(fèi)又必須按月發(fā)給，因此，志愿軍出國部隊(duì)的貨幣回籠，主要是組織津貼費(fèi)支出的回籠。1954年1月至4月，不僅全軍現(xiàn)金達(dá)到自給自足，還解交遼東人民銀行7０0余萬元舊幣。同年1月至9月，經(jīng)費(fèi)支出總額中轉(zhuǎn)賬占89．31％，現(xiàn)金占10．69％。第二，嚴(yán)格控制各級(jí)部隊(duì)回國采購物資的現(xiàn)金支出。各級(jí)部隊(duì)的現(xiàn)金指標(biāo)由五一中心支行和以后的安東辦事處集中掌握后，即由五一中心支行和安東辦事處負(fù)責(zé)全面了解國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)情況。各單位采購用款，一律由五一中心支行和安東辦事處根據(jù)實(shí)際情況決定支現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬。與此同時(shí)，又規(guī)定各單位采購物資必須編報(bào)采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，再由安東辦事處根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃和市場(chǎng)供應(yīng)情況，決定支現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬。這樣，既減少了現(xiàn)金支出，又避免了盲目采購。至此，出國部隊(duì)采購用款的管理，才逐步摸索出一套完整有效的辦法。

（二）負(fù)責(zé)辦理贍家匯款。

出國部隊(duì)贍家匯款，是在1951年底由部隊(duì)政治部門開展的一項(xiàng)新的工作，很受各方面的重視。在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，每月發(fā)給指戰(zhàn)員的津貼費(fèi)都是用人民幣支付的，戰(zhàn)士一個(gè)月6萬元（折合現(xiàn)在的6元），連排干部實(shí)行供給制，每月約20萬。盡管津貼費(fèi)不多，但由于人民幣在朝鮮不能流通，加上他們大都很節(jié)儉，因此日積月累也很可觀，身上攜帶百八十萬舊幣的人非常普遍，行軍打仗、站崗放哨很不方便，放在行李里也不安全。根據(jù)廣大指戰(zhàn)員的要求，各級(jí)財(cái)務(wù)部門在志愿軍隨軍銀行各分支機(jī)構(gòu)的配合下，開展了為指戰(zhàn)員辦理軍匯的業(yè)務(wù)。軍匯是一項(xiàng)新開辦的政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)。由于匯款人絕大部分生活在農(nóng)村，他們的文化程度較低，個(gè)別還是文盲，辦理匯款時(shí)常由旁人根據(jù)口述填寫匯款花名冊(cè)或匯款清單，因此地名寫錯(cuò)的較多，音同字不同的更多，給工作帶來了很大不便。

在志愿軍隨軍銀行成立之前，多數(shù)單位采取每3個(gè)月集中回國內(nèi)郵局辦理一次。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，匯錯(cuò)、匯丟較多，匯款人很有意見。分行成立后，志愿軍政治部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)即對(duì)分行寄予很大希望，要求分行能迅速把這項(xiàng)工作接管起來。并指出，如果分行把這項(xiàng)工作做好了，分行的任務(wù)就算完成了80％。軍行成立后，針對(duì)過去多數(shù)單位3個(gè)月集中去郵局辦理一次贍家匯款和匯錯(cuò)、匯丟等情況，改為每5天乘專用卡車到安東集中向遼東?。?954年撤銷）分行軍匯機(jī)構(gòu)辦理匯出。分行接受這項(xiàng)工作后，首先在出國部隊(duì)普遍實(shí)行由人民銀行東北區(qū)行規(guī)定的特種信匯辦法，并在各部隊(duì)迅速配齊專職匯款員。具體做法是：由連隊(duì)填好匯款申請(qǐng)書逐級(jí)集中到軍，然后再由軍統(tǒng)一交到分行，分行每天集中一次向遼東人民銀行軍匯機(jī)構(gòu)辦理匯出。工作一經(jīng)展開，即受到志愿軍廣大指戰(zhàn)員的高度贊揚(yáng)，認(rèn)為這是祖國人民和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)志愿軍戰(zhàn)士的關(guān)懷，表示一定要用更大的勝利和工作成績來回報(bào)。由此也可看出出國部隊(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)辦好匯兌工作的要求是很迫切的。

1953年11月，安東辦事處成立后，接管了遼東人民銀行的軍匯工作，并著手研究試辦特種票匯辦法，并印制了特種匯款單，規(guī)定可在所有中國人民銀行領(lǐng)款，收款后還可在“光榮軍屬的話”欄內(nèi)回話保證寄到部隊(duì)。經(jīng)過在兩個(gè)軍、一個(gè)分部和一個(gè)獨(dú)立師試點(diǎn)，證明票匯辦法比信匯更優(yōu)越，遂決定從1954年4月起在出國部隊(duì)普遍推廣。票匯辦法執(zhí)行后，徹底消滅了錯(cuò)匯、丟匯現(xiàn)象，大大縮短了解付時(shí)間。90％以上的匯款，在匯出40～50天后，即可收到回單，從而扭轉(zhuǎn)了過去長期不能完全滿足匯款人要求的被動(dòng)局面。

（三）負(fù)責(zé)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)。

志愿軍出國后，每月發(fā)給的津貼費(fèi)在朝鮮市場(chǎng)不能使用，又不能存入銀行支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保存在自己手里又怕丟失。志愿軍隨軍銀行分行成立后，許多指戰(zhàn)員提出意見，要求迅速開展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。因此，分行在1953年4月至5月份，開始試辦了兩期有獎(jiǎng)定期儲(chǔ)蓄，收集閑散資金80多萬元。當(dāng)時(shí)由于匯款任務(wù)很重，匯款中的許多問題還沒有得到妥善解訣，儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)只好暫時(shí)停辦。同年10月，重新擬定了活期特種定額存款辦法。開辦后，廣大指戰(zhàn)員紛紛將多年積蓄存入隨軍銀行，積極支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，10個(gè)月共吸收存款1025萬元。1954年3月，為使存取方便，又規(guī)定由伙食單位代為存兌，由團(tuán)匯款員集中起來統(tǒng)一向師野戰(zhàn)金庫辦理存款手續(xù)。這樣，雖然增加了司務(wù)長的工作負(fù)擔(dān)，但為存款人帶來了很大方便；同時(shí)也解決了師金庫人員不足的困難。實(shí)踐證明，出國部隊(duì)在沒有國家銀行的情況下，為了保證經(jīng)費(fèi)的及時(shí)供應(yīng)，加強(qiáng)貨幣管理，通過貨幣管理為作戰(zhàn)部隊(duì)服務(wù)，在團(tuán)以上單位設(shè)立隨軍銀行的機(jī)構(gòu)或人員，是適應(yīng)出國部隊(duì)和廣大指戰(zhàn)員的要求的。

（四）會(huì)計(jì)工作。

為解決經(jīng)費(fèi)上繳下?lián)?、部?duì)回國采購、個(gè)人匯款、資金調(diào)撥、代收代付等款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，軍行很重視聯(lián)行業(yè)務(wù)。由于部隊(duì)流動(dòng)性大，各金庫只同上級(jí)行與安東辦事處發(fā)生往來，金庫之間不建立橫的關(guān)系。軍行、中心支行、安辦、金庫之間，由于實(shí)行現(xiàn)金調(diào)撥及收代繳黨團(tuán)費(fèi)等工作需要，均建有聯(lián)行關(guān)系。1954年7月，在軍行、中心支行、安辦之間實(shí)行了電匯業(yè)務(wù)。從而使聯(lián)行業(yè)務(wù)保證了部隊(duì)經(jīng)費(fèi)按時(shí)劃撥和軍行業(yè)務(wù)的開展。

總的來看，志愿軍建立隨軍銀行的時(shí)間雖然不長，但起的作用不小。

隨軍銀行完成了歷史任務(wù)

全軍各大軍區(qū)和志愿軍系統(tǒng)隨軍銀行建立后，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐證明，在部隊(duì)流動(dòng)性大、機(jī)密性強(qiáng)的情況下，對(duì)節(jié)省部隊(duì)的現(xiàn)金支出，加強(qiáng)貨幣管理，保證部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)供應(yīng)，起了積極的作用。但鑒于國內(nèi)部隊(duì)駐地逐步趨于穩(wěn)定，各地人民銀行內(nèi)部的軍事貨幣管理機(jī)構(gòu)和管理制度也逐步健全，為避免機(jī)構(gòu)重疊，中央軍委和中央財(cái)委于1954年4月8日決定，將國內(nèi)各大軍區(qū)所屬部隊(duì)的中心支行和野戰(zhàn)金庫與財(cái)務(wù)部門合并，僅保留志愿軍系統(tǒng)的隨軍銀行機(jī)構(gòu)。1954年9月，由于部隊(duì)整編撤銷了各野戰(zhàn)金庫，鑒于匯款逐月減少，志愿軍隨軍銀行機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立存在的必要，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)撤銷隨軍銀行，其所遺各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，按中國人民銀行總行1954年9月17日《為隨軍銀行撤銷幾項(xiàng)工作的安排》辦理：一、10月在安東成立第三辦事處專門辦理軍事業(yè)務(wù)，志愿軍財(cái)務(wù)部派特派員常駐辦事處；二、原由人民銀行調(diào)配給隨軍銀行的干部，除留在第三辦事處者外，均由人民銀行重新分配工作；三、原屬隨軍銀行（包括金庫）的一切業(yè)務(wù)報(bào)表、文件，統(tǒng)一交由軍行駐安東辦事處移交給第三辦事處保管。據(jù)此，中國人民志愿軍隨軍銀行于10月8日從朝鮮撤回安東市，到10月20日辦完移交手續(xù)。志愿軍系統(tǒng)的隨軍銀行，經(jīng)過一年多的艱苦奮斗，不僅保證了出國部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，加強(qiáng)了作戰(zhàn)情況下的貨幣管理，而且在為出國部隊(duì)服務(wù)方面創(chuàng)造了一套卓有成效的經(jīng)驗(yàn)。