一、岳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)岳陽市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1873家， 其中年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)29家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)294家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的31.2%。國家、省、市級龍頭企業(yè)149家，其中國家級龍頭企業(yè)2家，全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)15家，享受省級龍頭企業(yè)待遇13家，市級龍頭企業(yè)120家。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，產(chǎn)品品牌不斷增多。全市已初步形成糧食、飼料、生豬、林紙、油脂、棉麻、蔬菜、茶葉、特種養(yǎng)殖等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糧食方面：現(xiàn)有各類糧食加工企業(yè)316家，年加工糧食169萬噸；飼料方面：在以正虹科技為龍頭的拉動下，全市飼料總量已占到全省的近半壁河山，湖南6家全國飼料百強(qiáng)企業(yè)中岳陽有5家，目前岳陽是全國最大的濃縮飼料生產(chǎn)基地，全市年產(chǎn)各類飼料250萬噸，產(chǎn)銷均突破60億元；林紙方面：擁有泰格林紙、芭蕉扇業(yè)等龍頭企業(yè)，全市速生豐產(chǎn)林300多萬畝；油脂方面：全市油脂加工企業(yè)32家，年加工能力40多萬噸，占全省三分之一還多，擁有“道道全”、“義豐詳”等名牌產(chǎn)品；棉麻方面：全市棉花種植面積50萬畝，苧麻10萬畝，棉麻加工企業(yè)90家，年紡織能力達(dá)50萬錠，華容還被確定為全省棉花紡織產(chǎn)業(yè)基地縣；蔬菜方面：全市蔬菜種植面積140萬畝，各類加工企業(yè)183家，其中湘陰的藠頭出口量占全省70%，全國的50%；茶葉方面：擁有茶園面積22萬畝，年產(chǎn)茶葉1.5萬噸，擁有“蘭嶺”、“中南”等有機(jī)產(chǎn)品品牌。

目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中已獲得“中國馳名商標(biāo)”6件，“中國名牌產(chǎn)品”3個(gè)，湖南著名商標(biāo)55件，湖南名牌產(chǎn)品36個(gè)，分別占全市中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的85%、100%、70%和50%。

（三）組織模式不斷創(chuàng)新，機(jī)制日趨完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，組織模式也不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了“公司+基地+農(nóng)戶”、 “企業(yè)+協(xié)會+分廠+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)批發(fā)市場+企業(yè)+農(nóng)戶”等模式。這些利益均沾、相互制約的組織形式，有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，全市龍頭企業(yè)參與組建的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織312個(gè)，帶動或輻射受益農(nóng)戶20多萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的19.2%。其中專業(yè)合作社57個(gè)，社員1.53萬人，專業(yè)協(xié)會54個(gè)，會員3.45萬人。典型的比如平江縣成立了由湖南旺云米業(yè)有限公司牽頭的全縣優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會，實(shí)現(xiàn)種植、收購、加工、銷售一體化：旺云米業(yè)按年度與各村簽訂落實(shí)到組到戶的糧食收購合同，農(nóng)戶送糧時(shí)憑會員證登記，收購價(jià)均高于市場10%-15%。年底決算視公司利潤進(jìn)行第二次分配。會員憑證按特價(jià)逐筆結(jié)付。由于利益均沾，該公司的優(yōu)質(zhì)稻基地由2003年的2萬畝擴(kuò)大到2007年的8萬畝。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

（一）促進(jìn)了農(nóng)民增收

岳陽市龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)連接基地60萬畝，帶動農(nóng)戶10多萬戶，有效地拓展了農(nóng)民增收的空間。近4年來，全市農(nóng)民人均純收入年均增長9.5%。2007年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4325元，同比增長11.6%，其中從產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)獲得收入1475元，占同年農(nóng)民人均純收入的34%，比上年增長25.2%。從重點(diǎn)調(diào)查的岳陽縣芭蕉扇業(yè)有限責(zé)任公司來看，該企業(yè)擁有楠竹10萬畝，雜木林基地6萬畝，連接2000多家基地農(nóng)戶，企業(yè)在拓寬市場的同時(shí)，同樣帶動了周邊農(nóng)民增收。截至2007年末，該企業(yè)帶動農(nóng)戶2000戶，使農(nóng)民增收400多萬元。

（二）促進(jìn)了勞動力就業(yè)

龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本上都是勞動密集型企業(yè)，它們的快速發(fā)展有效地吸收了當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿?。平江三市?zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)有熟食加工企業(yè)50家，熟食加工為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值4億元左右。龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有效帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，如規(guī)模較大的志成實(shí)業(yè)有限公司2007年累計(jì)安置農(nóng)村剩余勞力1400余人次，帶動周邊1300余農(nóng)戶發(fā)家致富；玉豐實(shí)業(yè)有限公司下設(shè)4個(gè)分廠，吸納員工達(dá)600多人。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長反映，目前本地基本上沒有富余勞動力，每年還需要從外地吸引勞動力上千名，有效緩解了周邊地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。

（三）帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)查顯示，目前岳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效的拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，全市農(nóng)業(yè)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入249.3億元，同比增長18.9%；完成增加值75億元，同比增長18.4%；實(shí)現(xiàn)利潤10億元，同比增長 14.7%；上繳稅金5.73億元，同比增長23%。2007年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1∶1，全市規(guī)模以上工業(yè)16大類主要產(chǎn)品中，有8大類是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料，占到50%。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展亟待金融的有效支持

（一）企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模需要金融支持

岳陽市雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)眾多，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、品牌響、市場份額大、輻射范圍廣的大型龍頭企業(yè)少。全市1873個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中年產(chǎn)值過500萬元的只有294家，僅占16%。規(guī)模不足使得企業(yè)難以獲取規(guī)模收益，企業(yè)普遍存在做大作強(qiáng)的愿望。如華容縣有棉麻規(guī)模加工企業(yè)37家，但產(chǎn)值過億的僅龍騰紡織、南田紡織、華奧紡織、華青紡織四家，企業(yè)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足：2007年華容棉花種植面積在60萬畝左右，總產(chǎn)接近6萬噸，而加工能力只有4萬噸左右。再比如平江地處山區(qū)，具有良好的有機(jī)茶優(yōu)勢，是省認(rèn)定的全省5個(gè)采茶重點(diǎn)縣之一，目前共有52300畝可采茶，但目前只有連云金針和五友春螺兩家品牌企業(yè)，加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，大部分茶葉被外縣或者外地收購。

（二）產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造需要金融支持

調(diào)查顯示：一些優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)急需進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，金融需求十分強(qiáng)勁。以茶葉種植為例，平江三市鎮(zhèn)共有35個(gè)村，14000戶茶農(nóng)，茶葉基地21300畝，產(chǎn)值占了全鎮(zhèn)產(chǎn)值的1/6。目前普通生態(tài)茶葉可獲5000-7000元/畝的收益，但如果改造成為有機(jī)茶，收益可以翻倍，但每畝需要投入4000多元的資金，總計(jì)大約需要2000多萬元的資金投入。又如坐落于汨羅的湖南加華生物科技發(fā)展有限公司，近期開發(fā)出了“用牛骨頭替代螺絲釘”的醫(yī)用專利技術(shù)，具有極佳的應(yīng)用前景。但該公司表示當(dāng)前面臨的最大困難是資金不足，目前該公司在銀行信貸資金1億元，如果要啟動上述醫(yī)學(xué)專利項(xiàng)目，資金缺口至少在5000萬元以上。

（三）產(chǎn)品收購和業(yè)務(wù)經(jīng)營需要金融支持

龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品多采用一次性收購，全年加工的模式。因此，季節(jié)性強(qiáng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)資金需求一個(gè)突出特點(diǎn)。比如糧食加工企業(yè)在糧食收割的時(shí)候，需要大量的資金收購糧食；棉花加工企業(yè)在棉花成熟后，需要大量資金收購農(nóng)民手中的棉花，同樣，茶葉生產(chǎn)企業(yè)、油料生產(chǎn)企業(yè)都面臨類似的困境。調(diào)查顯示，收購資金不足是制約龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的重要制約因素，特別是對一些規(guī)模偏少，缺乏足額抵押品的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)制約更加明顯。

同時(shí)，龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一頭連接著千萬農(nóng)戶，一頭連接著遍布全國乃至國外的客戶，其對資金匯兌、資金結(jié)算，外匯買賣等金融服務(wù)需求也十分強(qiáng)勁。高效的金融服務(wù)能夠有效地縮短資金占用，減少資金在途時(shí)間，提高資金使用效率。

四、金融支持農(nóng)業(yè)化面臨多種因素制約

（一）金融機(jī)構(gòu)體制性缺陷制約了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是支持三農(nóng)的主力軍，但受體制性因素制約，三家銀行協(xié)調(diào)不夠，從而形成了一些金融支持領(lǐng)域的“真空地帶”。農(nóng)業(yè)銀行方面：近年來，農(nóng)業(yè)銀行大力推進(jìn)集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被撤并，信貸權(quán)限上收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小型工商業(yè)活動提供的金融服務(wù)處于全面緊縮的狀態(tài)。對汨羅農(nóng)行典型調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該行近幾年貸款一直趨于壓縮：2006年貸款余額比2005年減少1146萬元，2007年貸款比2006年減少1166萬元。農(nóng)信社方面：受資金實(shí)力制約，農(nóng)村信用社市場定位主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，特別是在支持龍頭企業(yè)發(fā)展方面力不從心。農(nóng)發(fā)行方面：首先，其定位主要農(nóng)產(chǎn)品收購和流通領(lǐng)域，而對龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)投資以及技術(shù)改造則支持不足。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸門檻過高，大多數(shù)企業(yè)難以進(jìn)入農(nóng)發(fā)行“信貸池”，對一些中小產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持不足。最后，農(nóng)發(fā)行在基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不足也是制約其發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的一個(gè)重要因素。

（二）機(jī)制不靈活制約了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是貸款手續(xù)過繁。龍頭產(chǎn)業(yè)化企業(yè)資金需求具有短期性和季節(jié)性特點(diǎn)，對貸款時(shí)效性要求較高，而金融機(jī)構(gòu)貸款多則半年，少則一個(gè)月，貸款下來時(shí)往往錯(cuò)過了資金最佳使用時(shí)間，不能發(fā)揮效益。二是貸款門檻過高。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一般規(guī)模較少，普遍難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的要求，大部分企業(yè)由于不能得到銀行貸款而處于自生自滅狀況，或者轉(zhuǎn)向利率更高的民間借貸尋求支持。三是責(zé)任追過嚴(yán)。金融機(jī)構(gòu)為確保資金的安全性，普遍對信貸員實(shí)施貸款責(zé)任終身追究制度，盡職免責(zé)條款未落到實(shí)處，信貸員的懼貸心理明顯。

（三）信用環(huán)境欠佳制約了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

調(diào)查顯示，信用缺失是制約金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙之一。據(jù)對平江縣農(nóng)行調(diào)查，該行目前貸款余額5億多（其中扶貧貸款3.8億元），99%已成為不良貸款，而扶貧貸款中只有金壽制藥有限公司的能收回，其余已全部沉淀，扶貧貸款成為了“扶貧撥款”。

信用環(huán)境欠佳還延長了上級行貸款審批期限。據(jù)岳陽縣工行反映，由于該行不良資產(chǎn)率較高，導(dǎo)致貸款審批權(quán)限進(jìn)一步縮小，07年前，500萬以下的貸款可在市級分行審批，而現(xiàn)在即使100萬都要報(bào)省分行。該行還反映，今年多次上報(bào)的一些小項(xiàng)目至今都沒獲批，而類似的項(xiàng)目在株洲等信用環(huán)境相對較好的地區(qū)早就得到批復(fù)了。該行還對今年后段的貸款營銷前景不樂觀，預(yù)計(jì)在從緊貨幣政策下，對信用環(huán)境相對較差的地區(qū)影響會更加明顯。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)相對較大、收益相對較低的行業(yè)，因此涉農(nóng)貸款也面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。比如目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的平均產(chǎn)品銷售利潤率只有4.3%，而銀行貸款年利率最低都是7.2%，企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，由于企業(yè)自身積累能力有限，導(dǎo)致銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。如湘陰縣三塘醬廠、振湘實(shí)業(yè)、華鑫食品等企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困境后，給縣工行帶來損失2100萬元(本金)、給縣農(nóng)行帶來損失3587萬元（本金）、給縣信用聯(lián)社帶來損失20萬元（本金）。因此，在當(dāng)前廣大農(nóng)村還沒有建立行之有效的信用評價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系的情況下，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然受到制約。

（五）龍頭企業(yè)自身也是制約金融支持力度一個(gè)重要因素。

接受調(diào)查的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)反映，銀行方面并不是不想支持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)自身也是一個(gè)重要制約因素：一是部分龍頭企業(yè)是從集體所有制企業(yè)演變或改制過來，所使用的土地為劃撥土地，造成抵押額不足而難以獲得貸款支持。二是龍頭企業(yè)自身管理機(jī)制上的問題，相當(dāng)一部分企業(yè)還實(shí)行家族式管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)表更是沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，銀行方面反映，一部分企業(yè)有三套報(bào)表，一套應(yīng)付銀行，一套應(yīng)付稅務(wù)，一套留給自己，財(cái)務(wù)報(bào)表的混亂狀況可見一斑。三是部分龍頭企業(yè)還沒有徹底改制，存在產(chǎn)權(quán)不清的弊端，銀行不敢貿(mào)然貸款。

五、相關(guān)建議

（一）金融機(jī)構(gòu)要立足本地，大膽進(jìn)行金融創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營狀況的優(yōu)勢，充分利用企業(yè)的“軟信息”，立足本地，強(qiáng)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和自身的雙贏。適當(dāng)降低貸款門檻，實(shí)行信貸綠色通道，將“盡職免責(zé)”條款落到實(shí)處都是金融機(jī)構(gòu)可選之策。

（二）維護(hù)金融債權(quán)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。 各部門要通力協(xié)作，加大金融債權(quán)的維權(quán)力度；實(shí)行失信企業(yè)黑名單和聯(lián)合制裁制度，使失信者寸步難行； 人民銀行要建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用檔案，減少銀企合作信息不對稱；要以農(nóng)戶信用證為依托，建立農(nóng)戶信用檔案，搭建有效的銀農(nóng)合作平臺。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時(shí)，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

（四）通過多種手段引導(dǎo)、支持企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一是加大財(cái)政資金投入力度，市、縣兩級財(cái)政要預(yù)算安排并逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基地建設(shè)做到?？顚Ｓ?。二是積極利用當(dāng)前我國證券市場快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，爭取證券部門優(yōu)先受理符合條件的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。就岳陽而言，可重點(diǎn)幫扶勝景山河、福湘木業(yè)、九鼎科技、龍騰紡織、巴陵油脂等龍頭企業(yè)早日上市。三是政府通過適當(dāng)手段引導(dǎo)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（作者單位：中國人民銀行岳陽市中心支行調(diào)統(tǒng)科）