摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模和數(shù)量都在不斷增長(zhǎng)。但投資的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布還相當(dāng)有限。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的對(duì)外投資特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資有其重要意義。2000年中非合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京順利召開(kāi)，中非合作進(jìn)入一個(gè)全新階段，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家投資不僅有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能很好地帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

關(guān)鍵詞：中非合作；發(fā)展中國(guó)家；投資；南南合作

中圖分類(lèi)號(hào)：F832文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）06－0143－02

一、中非合作

2006年11月3日至5日，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京順利召開(kāi)，此次會(huì)議制定并通過(guò)了《中非合作論壇北京行動(dòng)計(jì)劃（2007-2009年）》，同時(shí)宣布為進(jìn)一步推動(dòng)中非合作而制定的八項(xiàng)措施。在這八項(xiàng)措施當(dāng)中，與中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域直接相關(guān)的就有四項(xiàng)，涉及關(guān)稅、信貸、投資等多個(gè)方面，充分說(shuō)明中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是以良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系為基礎(chǔ)的，互惠互利，共同發(fā)展。

自從2000年在北京召開(kāi)“中非合作論壇”第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來(lái)，中非貿(mào)易額逐年攀升。據(jù)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)計(jì)，2000年中非之間的貿(mào)易額只有100億美元，而2006年則高達(dá)555億美元，增幅高達(dá)40%。雖然數(shù)額并不大，但是這一數(shù)字卻保持了高速的增長(zhǎng)。截至2005年我國(guó)對(duì)非洲投資總額達(dá)到15.9億美元，目前在非洲的經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過(guò)800家，但我國(guó)對(duì)非洲的整體投資規(guī)模還比較小。截至2006年底，我國(guó)對(duì)外直接投資存量為906.3億美元，投向非洲地區(qū)的僅有25.6億美元，占3.4%。并且在當(dāng)年投資流量的5.2億美元中有近一億資金流向了阿爾及利亞，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)非洲的投資不僅數(shù)量相對(duì)較少，而且地區(qū)分布十分集中①。

二、中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資分析

（一）行業(yè)分布

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外直接投資特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資主要集中于資源開(kāi)發(fā)業(yè)和初級(jí)加工制造業(yè)。從境外企業(yè)的行業(yè)分布情況看，制造業(yè)占境外企業(yè)總數(shù)的33%。從投資流向情況看，2006年我國(guó)對(duì)外直接投資流向采礦業(yè)85.4億美元，占40.4%②。在資源開(kāi)發(fā)方面，漁業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)資源成為主要投資對(duì)象。同時(shí)，初級(jí)加工制造業(yè)仍然是我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資的一個(gè)較為集中的部門(mén)，主要因?yàn)檫@些行業(yè)技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、見(jiàn)效快，技術(shù)要求又適合發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和市場(chǎng)需求能力。

（二）地域分布

2006年底，中國(guó)的對(duì)外直接投資企業(yè)共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全球國(guó)家總數(shù)的70%以上，從境外企業(yè)的分布情況看，亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達(dá)到91%和81%，是中國(guó)境外企業(yè)分布最為集中的兩個(gè)地區(qū)。此外，北美洲、歐洲也分別達(dá)到了75%和73%。但從資金在境外的流向來(lái)看，卻是另外一種情形。

由上圖可知，截至2006年末，我國(guó)在亞洲和拉丁美洲的投資存量占到了總額的九成以上，其他地區(qū)的投資存量相對(duì)很少，且數(shù)量差距很大。僅從2006年的流量投向來(lái)看，在拉美的投資也首次超過(guò)了亞洲，占到總額的48%。說(shuō)明我國(guó)近幾年對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資總體規(guī)模有大幅上漲，但地區(qū)分布過(guò)于集中，在亞洲主要分布于香港、韓國(guó)、澳門(mén)、新加坡、越南等國(guó)家，在拉美則主要分布在開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島。這些國(guó)家和地區(qū)都是傳統(tǒng)的國(guó)際避稅地，2006年我國(guó)在此投資占對(duì)外投資總額的81.5%以上，而對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的投資力度并不大，特別是相對(duì)非洲等較落后發(fā)展中國(guó)家的投資更是非常有限。

二、中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資分析

對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中非常重要的組成部分，既促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是符合整個(gè)發(fā)展中國(guó)家需求的舉措，對(duì)我國(guó)的外交及促進(jìn)“南南合作”，加快世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序的形成都有重要意義。

（一）有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資可以更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

首先，廣大發(fā)展中國(guó)家人口眾多，市場(chǎng)廣闊，有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。亞、非、拉三個(gè)發(fā)展中國(guó)家集聚的地區(qū)，人口占全球總?cè)藬?shù)的75%以上，并且各國(guó)、各民族的差異性較強(qiáng)，不同的發(fā)展需求會(huì)刺激形成更多的投資機(jī)會(huì)，潛在市場(chǎng)非常巨大。其次，發(fā)展中國(guó)家分布地域較廣，擁有豐富的資源。亞洲的石油、鎂、鐵、錫等儲(chǔ)量均居各洲首位；非洲擁有豐富的石油資源，黃金、鉆石、鈷、鍺等礦藏占世界總儲(chǔ)量的50%以上；拉丁美洲的鐵礦石、銅、銀等儲(chǔ)量都很豐富。投資這些重點(diǎn)區(qū)域，既可以緩解我國(guó)國(guó)內(nèi)資源緊缺的現(xiàn)狀，又有利于保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資可輸出我國(guó)過(guò)剩生產(chǎn)能力

按照比較優(yōu)勢(shì)理論，對(duì)外投資的最佳目標(biāo)就是那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上稍落后的國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)對(duì)外投資的最佳地區(qū)應(yīng)當(dāng)是那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上與我國(guó)有一定差距的國(guó)家和地區(qū)，而廣大發(fā)展中國(guó)家則最符合這一選擇準(zhǔn)則。目前，我國(guó)輕紡、家電、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)的很多產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過(guò)剩。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲及拉美地區(qū)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)相比較為落后，我國(guó)工業(yè)方面的中等實(shí)用技術(shù)投資少、見(jiàn)效快，很適合這些國(guó)家的需要。對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資可以將國(guó)內(nèi)過(guò)剩生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，也是擺脫“比較利益陷阱”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好契機(jī)。

3.對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資可以轉(zhuǎn)變我國(guó)出口中面臨的困境

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中一直擁有勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，造成我國(guó)出口產(chǎn)品特別是輕工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低廉，在世界市場(chǎng)上的銷(xiāo)售常常受到他國(guó)的限制，加大我國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦。對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資，將我國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移出去，特別是向非洲、拉美等較我國(guó)落后的發(fā)展中國(guó)家投資是我國(guó)應(yīng)對(duì)他國(guó)反傾銷(xiāo)、增加外匯收入的有效途徑，并可據(jù)此調(diào)整我國(guó)與世界貿(mào)易各國(guó)的順、逆差關(guān)系。通過(guò)投資可以繞過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品所設(shè)的貿(mào)易壁壘，減少摩擦，改善現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)品出口所面臨的困境。

（二）有利于推動(dòng)“南南合作”進(jìn)程，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資的重要意義不僅局限于促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流合作的層面，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作還可以全面帶動(dòng)我國(guó)與更多發(fā)展中國(guó)家的深層交往，有助于提升我國(guó)在世界上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮在世界的影響，以及我國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。通過(guò)對(duì)其投資，促進(jìn)“南南合作”進(jìn)程，并能將更多發(fā)展中國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，共同發(fā)展。中非合作就是一個(gè)很好的起點(diǎn)和契機(jī)，成為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家相互了解，加強(qiáng)合作的一個(gè)重要平臺(tái)，也為我國(guó)加強(qiáng)對(duì)更多發(fā)展中國(guó)家的投資提供借鑒。維護(hù)世界和平團(tuán)結(jié)，促進(jìn)全球繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境，從而使我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共贏，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資所帶來(lái)的最大收益。

四、中國(guó)應(yīng)加快對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資力度

通過(guò)以上分析我們可以看出，雖然近幾年我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模發(fā)展很快，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資整體水平還不高，企業(yè)在對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)候還存在困難，因此政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)此種情況有意識(shí)地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極向發(fā)展中國(guó)家投資，以利于對(duì)外投資整體發(fā)展平衡，最大程度地為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

首先，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資，特別是中小型企業(yè)。從2003年和2004年對(duì)外投資的數(shù)據(jù)中我們看到，對(duì)外投資的主體是國(guó)有企業(yè)(主要是國(guó)有壟斷企業(yè))和有限責(zé)任公司，占65%份額，中小型特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模不大。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資卻恰恰符合中小型企業(yè)的特點(diǎn)，技術(shù)簡(jiǎn)單，見(jiàn)效快。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)走出去，在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下開(kāi)拓海外市場(chǎng)，可以使其快速適應(yīng)國(guó)際化，壯大企業(yè)實(shí)力。

其次，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇投資區(qū)域和行業(yè)。我國(guó)目前對(duì)發(fā)展中各國(guó)的投資是很不平衡的，在繼續(xù)保持現(xiàn)有狀況的前提下，要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的投資區(qū)域和熱點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)抓住非洲、拉美等各國(guó)吸引外資的機(jī)會(huì)，多向這些國(guó)家和地區(qū)投資。從行業(yè)分布角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，石化領(lǐng)域，全球性的水資源項(xiàng)目在未來(lái)幾年將具有增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，在原有投資行業(yè)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)向上述行業(yè)進(jìn)軍，其發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮摹?/p>

最后，應(yīng)注意的是，盡管我國(guó)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的外交關(guān)系友好，但在現(xiàn)階段全球恐怖活動(dòng)頻繁的背景下，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資還要小心謹(jǐn)慎。政府要充分發(fā)揮外交功能，協(xié)調(diào)與各國(guó)的關(guān)系，以保證我國(guó)境外企業(yè)的安全，使更多企業(yè)可以放心地對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資。

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