摘要：莆田市作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其地位和作用在日益提升。作為一個(gè)正在崛起的新型港口城市，莆田市圍繞建設(shè)湄州灣港口城市的目標(biāo)，實(shí)施“以港興市，港城互動(dòng)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快其城市化進(jìn)程。改善莆田城市化建設(shè)中存在的突出問題對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)分析莆田城市定位、形象、文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提出了構(gòu)建新時(shí)期莆田城市化體系的新思路。

關(guān)鍵詞：莆田市；城市化；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）06－0131－02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持著蒸蒸日上的繁榮景象，帶動(dòng)著整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)圈乃至全球各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的現(xiàn)代城市化進(jìn)程也逐步加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益活躍，以長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為龍頭的三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)著中國(guó)的城市化進(jìn)程。在以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，成為新時(shí)期中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。處于省會(huì)福州和閩南“金三角”之間的莆田，在其區(qū)位上凸顯重要的戰(zhàn)略價(jià)值。全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和完善鐵路交通系統(tǒng)給莆田帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。

在近些年來(lái)的城市建設(shè)中，莆田市展現(xiàn)出其前所未有的潛力和空間。面對(duì)著新時(shí)期的形勢(shì)，莆田抓住和用好中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)的重心往濱海地區(qū)轉(zhuǎn)移。媽祖城的動(dòng)工和市政各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入建設(shè)，這說(shuō)明莆田憑借著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，并實(shí)行“以港興市，港城互動(dòng)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，在實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但作為一個(gè)年輕的城市，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其城市化道路任重而道遠(yuǎn)。

一、莆田城市化建設(shè)存在的突出問題

莆田市自改革開放建市以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)方面取得了很大的進(jìn)步。特別是當(dāng)前新時(shí)期形勢(shì)下，莆田發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。但由于城市發(fā)展思路不清晰，莆田市在城市化建設(shè)過(guò)程中仍然存在著一些比較突出的問題。

1.城市定位建設(shè)。莆田城市定位不明確，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程緩慢。早在上世紀(jì)90年代初，莆田就提出了建設(shè)現(xiàn)代化港口城市的宏偉目標(biāo)，但是，由于當(dāng)時(shí)莆田城市規(guī)劃向海邊發(fā)展的決心不夠，過(guò)多的依賴于舊縣城為市中心建設(shè)。這樣一來(lái)，一方面，城市建設(shè)每走一步，都以犧牲大量的資源為代價(jià)，破壞了木蘭溪平原孕育起來(lái)的文化和肥沃的土壤；另一方面，莆田沒有很好利用湄州灣港口群腹地和媽祖文化這兩大優(yōu)勢(shì)資源。雖然過(guò)去曾定位為港口城市，但是，在以舊縣城為主體中心建設(shè)起的城市布局并沒有那樣的鮮明突出。如今，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)的時(shí)期，莆田城市發(fā)展迫切需要一個(gè)準(zhǔn)確的定位目標(biāo)。

2.城市形象建設(shè)。莆田市的城市總體形象與其他發(fā)達(dá)地市相比，還存在較大的差距，城市特色不夠突出。一個(gè)城市的形象是其自身發(fā)展的核心和本質(zhì)的表現(xiàn)，從建筑學(xué)的角度上講，以往的莆田城市公路、街道路景建設(shè)顯得單調(diào)呆板，人們往往沿著道路兩旁蓋房子開張店面。莆田城市規(guī)劃缺乏公共空間，包括公園、綠化建設(shè)、城市廣場(chǎng)和公共場(chǎng)所用地等。城市在自然環(huán)境保護(hù)方面也顯得重視不夠，住宅區(qū)的建筑風(fēng)格落伍，拆遷舊城建新城，對(duì)歷史文化名城缺乏整體性保護(hù)的觀念。人文環(huán)境比較薄弱，高等學(xué)校數(shù)量較少，缺乏著名學(xué)府，沒有足夠的后備人才力量。加上現(xiàn)有的莆田城市化進(jìn)程，缺乏足夠的吸引力，也很難吸引到優(yōu)秀的畢業(yè)生和國(guó)內(nèi)外人才資源來(lái)莆建設(shè)。城市整體的自然環(huán)境和人文環(huán)境都影響著城市形象的健康發(fā)展。

3.城市文化建設(shè)。城市文化是一個(gè)城市的靈魂，體現(xiàn)一個(gè)城市的內(nèi)涵象征。對(duì)于莆田在過(guò)去幾年的建設(shè)中，大興土木，拆舊建新，城市舊貌換新顏，高樓拔地而起，城市文化似乎增添了幾分飽滿。但實(shí)際上缺乏文化底蘊(yùn)，沒有形成特色，只是一味去模仿外來(lái)文化和西方建筑風(fēng)格。對(duì)于莆田來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)不應(yīng)該只重視物質(zhì)環(huán)境改善，卻忽略了文化建設(shè)。木蘭溪兩岸所孕育起來(lái)的莆田文化和媽祖文化精神激勵(lì)著多少莆田人的夢(mèng)想，應(yīng)該對(duì)祖輩留下的文化遺產(chǎn)有信心，結(jié)合莆田自己的傳統(tǒng)文化并有條件地吸收外來(lái)先進(jìn)文化，打造新時(shí)期莆田特色文化。

4.城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。莆田作為一個(gè)年輕的城市，自1983年建市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，居民收入也普遍提高。在近十年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)持續(xù)提速增長(zhǎng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，招商引資，啟動(dòng)民資回歸工程，壯大產(chǎn)業(yè)集群等。但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，卻是以犧牲大量的自然資源為代價(jià)，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有形成一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以輕工紡織業(yè)為主，輔以農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，仍是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的城市。城市結(jié)構(gòu)松散，散落分布，區(qū)域之間的聯(lián)系不夠緊密。2007年莆田市上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為239.38億元，居省內(nèi)第五。但是同比情況下，莆田具備強(qiáng)大的后發(fā)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完全有足夠的條件實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。

二、構(gòu)建新時(shí)期莆田城市化體系的建議

新時(shí)期國(guó)家政策的投入，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展，這為莆田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供了十分有利的條件。莆田要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快其城市化進(jìn)程?，F(xiàn)就新時(shí)期莆田在構(gòu)建城市化體系道路上的工作，提些建議和看法。

1.塑造城市形象、打造城市定位品牌。城市的形象和發(fā)展定位戰(zhàn)略對(duì)城市化的推動(dòng)力量是巨大的。以廈門為例，廈門提出了“東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市”的口號(hào)，大大地提高了城市形象，在短短的20年發(fā)展，廈門的建設(shè)發(fā)展也體現(xiàn)出其特區(qū)城市的魅力。莆田市單調(diào)呆板和陳舊的城市形象需要在本質(zhì)上做個(gè)轉(zhuǎn)變，塑造全新的城市形象，打造城市定位品牌。這就需要政府重視城市形象建設(shè)、調(diào)整城市布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市布局的科學(xué)設(shè)計(jì)，將市中心移向海邊發(fā)展，依傍湄州灣港口群腹地，建設(shè)濱海新城，結(jié)合媽祖文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在內(nèi)陸發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用好莆田其占據(jù)諸多地理格局正中聯(lián)結(jié)點(diǎn)和擁有著諸多后發(fā)優(yōu)勢(shì)的資源，吸引外資和推動(dòng)民資回歸工程，將莆田建設(shè)成“現(xiàn)代化港口綠色旅游生態(tài)城市”。這不僅有利于改變莆田的城市形象，還可以提高市民的城市認(rèn)同感和自豪感。

2.新公共管理思想的引入。新公共管理思想塑造的是一個(gè)“具有企業(yè)家精神的政府”。它強(qiáng)調(diào)的是政府績(jī)效，即用企業(yè)精神再造政府，引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，權(quán)力下放，社會(huì)化，鼓勵(lì)第三部門組織的發(fā)展，提高其效率和服務(wù)質(zhì)量，向社會(huì)更好地提供公共產(chǎn)品，建成一個(gè)“做得更好和花錢更少的政府”。為了實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效，莆田需要對(duì)公共行政進(jìn)行改革，讓政務(wù)更加公開透明化，關(guān)注民生，鼓勵(lì)和扶持第三部門的發(fā)展，從社區(qū)服務(wù)改革做起，讓公民更多地參與到社會(huì)管理中。建立一支高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，提高政府行政績(jī)效，促進(jìn)社會(huì)公共利益，保障公共秩序的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建好社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)城市化進(jìn)程。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。莆田應(yīng)該充分施展好其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。福廈鐵路和向莆鐵路的建成將為莆田的發(fā)展注入活力，構(gòu)成東南沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快捷通道。莆田就此機(jī)遇，應(yīng)該主動(dòng)吸納福廈泉、珠三角和長(zhǎng)三角等地區(qū)的輻射，融入各種層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的分工、協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)，融進(jìn)東南沿海經(jīng)濟(jì)圈。以媽祖城發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)忠門半島經(jīng)濟(jì)的崛起，利用湄州灣港口群腹地，可以承接來(lái)自國(guó)際和臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向內(nèi)可以開拓內(nèi)陸中部崛起的縱深腹地，加速自身城市化進(jìn)程，從而轉(zhuǎn)換吸納為溢出，展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略大空間，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.人才隊(duì)伍建設(shè)。莆田市素有“文獻(xiàn)之邦”、“海濱鄒魯”之譽(yù)，人才薈萃，名人輩出。人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，但莆田人才流失嚴(yán)重，少有歸鄉(xiāng)建設(shè)。莆田需要有決心創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境、制定相關(guān)的人才優(yōu)惠政策，增加環(huán)境對(duì)人才的吸引力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)莆面向基層就業(yè)，招收高級(jí)技術(shù)型人才來(lái)莆田工作。湄州灣港口城市集群的建設(shè)，人才需求量大增，無(wú)疑，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍對(duì)于推動(dòng)城市發(fā)展的力量是巨大的。莆田市應(yīng)該著力于優(yōu)化人才環(huán)境，建立完善的人事機(jī)制，把莆田建設(shè)成為一個(gè)有魅力的城市，吸引更多優(yōu)秀的人才并有效地提高人才資源配置效率，促進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，提高城市化水平競(jìng)爭(zhēng)力。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快，世界各國(guó)、區(qū)域之間的貿(mào)易日益密切。以傳統(tǒng)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的莆田，高科技新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，項(xiàng)目引進(jìn)和外資投入有限。媽祖城的建起，莆田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要配合空間結(jié)構(gòu)而做調(diào)整。新城區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、港口貿(mào)易業(yè)、文化旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，舊市區(qū)輔以教育、文化和相關(guān)第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，廣闊的木蘭溪平原和仙游山丘地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)的充分開發(fā)，利用各縣區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)莆田城市化進(jìn)程。

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