近幾年，我國開放型經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度看，我國開放型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展本質(zhì)上得益于勞動力、土地、能源等生產(chǎn)要素低價格的靜態(tài)比較優(yōu)勢。多年來，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以政策優(yōu)惠為主導(dǎo)和資源消耗型、勞動密集型、出口驅(qū)動型、加工對象低端型的顯著特征。而在國內(nèi)外多種因素的共同影響下，建立在靜態(tài)比較優(yōu)勢和上述特征基礎(chǔ)上的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式今天正面臨著許多新的挑戰(zhàn)，其中成本不斷上升則是最值得關(guān)注的。

一、成本上升的表現(xiàn)

（一）勞動力價格上升。 我國的勞動力價格近年來呈現(xiàn)增速加快的趨勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)查表明，2004年到2006年，農(nóng)民工的人均月工資額增幅分別為2.8%、6.5%、11.5%，增速逐年加快。在工資增長的同時，企業(yè)為職工繳納社會保障費(fèi)用的機(jī)制也正逐步趨于規(guī)范，這也成為影響勞動力價格上升的重要因素。

（二）土地價格上升。 國家新的土地調(diào)控政策實施后，征地補(bǔ)償安置費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)提高2倍，城鎮(zhèn)土地使用稅提高2 倍，工業(yè)用地的出讓價格提高40%至60%，國家統(tǒng)一制訂頒布了各地工業(yè)用地最低價格標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)用地實行“招、拍、掛”的出讓辦法，這些都導(dǎo)致了土地價格的大幅上升。

（三）燃料、動力、原材料等生產(chǎn)要素價格上漲。根據(jù)科學(xué)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的要求，近年來，我國能源、資源價格正逐步向國際市場靠攏。2003年～2005年，全國燃料、動力、原材料等購進(jìn)價格指數(shù)分別為107.5、109.7、115.0，價格增幅不斷提速。許多重要原材料價格近年來一直呈上漲趨勢。

（四）出口退稅政策調(diào)整。2004年以來，國家先后4次調(diào)整出口退稅政策，出口退稅率的下調(diào)直接增加了企業(yè)出口成本。

（五）關(guān)稅及其他稅收政策調(diào)整。近兩年來，國家開始加大運(yùn)用關(guān)稅及其他稅收政策限制“兩高一資”商品出口的力度。2006年11月1日以來，國家已數(shù)次對資源性等出口商品開征或加征出口關(guān)稅。2004年開始的新一輪資源稅改革，使一些原有的優(yōu)惠政策被取消或調(diào)整，加征資源稅和環(huán)境稅已成為趨勢。這些政策的實施已經(jīng)并將進(jìn)一步加大相關(guān)企業(yè)的出口成本。

（六）資金成本上升。2007年央行先后6次加息，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上升1.44個百分點，增幅達(dá)25.8%，長期貸款利率也作了相應(yīng)調(diào)整。貸款利率水平不斷提高，大大增加了許多企業(yè)經(jīng)營活動及投資的融資成本。

（七）加工貿(mào)易政策調(diào)整。2007年7月23日，國家有關(guān)部門聯(lián)合公布了涉及2 247個十位海關(guān)編碼的加工貿(mào)易限制類目錄，并規(guī)定對限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。臺賬保證金從企業(yè)存在海關(guān)指定賬戶到最后申請退還少則半年，多則一年，這不僅增加了企業(yè)的融資壓力，而且增加了財務(wù)費(fèi)用。

（八）應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易措施的成本不斷攀升。近年來，許多WTO成員國紛紛實施以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施。這些措施涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高，大多會直接導(dǎo)致出口企業(yè)的原材料成本、設(shè)計成本、制造成本、認(rèn)證或檢驗檢測成本、供應(yīng)鏈管理成本等多種成本的上升。商務(wù)部的一項調(diào)查表明，2006年我國有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，企業(yè)因此而增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%。

（九）公平貿(mào)易活動成本上升。近年來，針對我國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件頻頻發(fā)生。在這些案件中，放棄應(yīng)訴就意味著放棄市場，而應(yīng)訴則需要投入一定的人力、財力，增加商務(wù)成本。

（十）節(jié)能減排及提升產(chǎn)品質(zhì)量的支出增加。2007年國家出臺了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，已經(jīng)或?qū)⒁獙嵭幸幌盗兄苯佑绊懫髽I(yè)經(jīng)營成本上升的收費(fèi)及價格政策，如實行差別電價；調(diào)整用水價格；加大水資源費(fèi)征收力度；提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

另外，針對一些國家詆毀和集體圍剿“中國制造”的情況，我國正在采取多種措施加大對商品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，許多企業(yè)正積極采取措施提升產(chǎn)品質(zhì)量。國家和企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面所采取的政策或措施，將會影響許多企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、制造、包裝、認(rèn)證檢測以及產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的管理等方面的成本費(fèi)用程度不同地增加。

（十一）企業(yè)社會責(zé)任成本逐步增加。目前，企業(yè)社會責(zé)任已成為繼產(chǎn)品價格、質(zhì)量競爭后新一輪國際競爭的主要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，重視和踐行企業(yè)社會責(zé)任已成為中國出口企業(yè)無法規(guī)避的選擇，企業(yè)無疑需要在保障職工合法權(quán)益、生產(chǎn)安全、職工健康、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、支持社會公益事業(yè)等方面發(fā)生相應(yīng)的社會責(zé)任成本。

（十二）境外安全成本上升。伴隨著中國企業(yè)和人員走向世界的規(guī)模越來越大，安全問題顯得日益重要。近年來，一些國家和地區(qū)針對中國企業(yè)和中國人員的暴力事件呈現(xiàn)出上升的勢頭，這就要求國家和企業(yè)都必須加大安全成本的投入，使人力、物力、財力等要素適應(yīng)境外安全的需要。

二、理性認(rèn)識成本上升的現(xiàn)狀和趨勢

（一）充分認(rèn)識成本上升的必然性。這種必然性表現(xiàn)在一部分成本上升是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。以能源動力為例，由于煤炭、石油等能源材料的不可再生性，供不應(yīng)求將是一種常態(tài)并呈現(xiàn)出矛盾加劇的態(tài)勢，在此情況下，價格上漲就成為必然。再以勞動力價格為例，確定勞動力價格的基本因素包括勞動力供求狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，勞動力的供應(yīng)在一些地區(qū)逐步呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀況，這必然導(dǎo)致勞動力價格的上升。

（二）深刻認(rèn)識實施相關(guān)宏觀政策的必要性。國家基于建設(shè)和諧社會和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等目的而出臺的一系列政策措施，盡管在一定程度上推動了開放型經(jīng)濟(jì)成本的升高，但卻是必要的甚至是緊迫的。如果對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題不能實行有效的宏觀政策、措施加以調(diào)節(jié)和解決，如果讓勞動力和自然資源的價格長期處于偏低水平，勢必會導(dǎo)致對這些生產(chǎn)要素的濫用，阻礙技術(shù)進(jìn)步和人力資本的投入，削弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級動力和經(jīng)濟(jì)增長潛力，影響社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展；同時，因低成本而導(dǎo)致的產(chǎn)品在國際市場上的低價格競爭仍將使我國面臨頻繁的國際貿(mào)易糾紛，也就是說，國際貿(mào)易環(huán)境仍不容樂觀。

（三）客觀地認(rèn)識成本上升的“補(bǔ)課”性。長期以來，我國一部分生產(chǎn)要素的價格并未恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)其價值，有的甚至嚴(yán)重背離其價值。近年來，一些生產(chǎn)要素價格的上升，在一定意義上說具有“補(bǔ)課”性質(zhì)。近年來，勞動力價格的逐步上升在一定程度上是逐步向其價值靠攏，縮小價格與價值的背離程度。再以土地為例，目前土地價格的上升，在相當(dāng)一部分地區(qū)是對過去超低價格甚至“零價格”供應(yīng)土地情 況的“糾偏”。

（四）理性認(rèn)識成本上升的合理性。目前，我國有相當(dāng)一部分出口企業(yè)和人員對國外技術(shù)性貿(mào)易措施缺乏應(yīng)有的正確認(rèn)識，一提及技術(shù)性貿(mào)易措施就籠統(tǒng)地視之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不可否認(rèn)，一些國家出臺的技術(shù)性貿(mào)易措施確實存在著不合理、有歧視性或違反有關(guān)國際協(xié)定的成份，但相當(dāng)一部分技術(shù)性貿(mào)易措施是基于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物的生命安全和健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)節(jié)約資源和能源等工作而制訂的，其中可能存在我國大多數(shù)企業(yè)目前還無法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，但我們不能因此而否定其合理性。

（五）充分認(rèn)識成本上升的趨勢性。成本總體水平的上升將是一種趨勢。決定這種趨勢的因素包括以下方面：一些重要生產(chǎn)要素供不應(yīng)求的局面將長期存在甚至出現(xiàn)矛盾加劇的狀況；國際市場的競爭將日益激烈，競爭領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展，競爭內(nèi)容的層次將不斷提升，如節(jié)能、環(huán)保、企業(yè)社會責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等都將成為競爭的重要內(nèi)容；新的國際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈；技術(shù)性貿(mào)易措施將長期地被廣泛運(yùn)用；我國在節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、建立和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所采取的政策和措施已經(jīng)并將繼續(xù)凸現(xiàn)其長期性，而非權(quán)宜之計。

（六）清醒地認(rèn)識成本上升的嚴(yán)峻性。我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著成本上升的嚴(yán)峻考驗，這種嚴(yán)峻性主要表現(xiàn)在以下方面：

1.成本上升因素的多樣性。

2.成本上升原因的復(fù)雜性。既有政策原因又有市場原因，既有國內(nèi)原因又有國際原因，既有現(xiàn)實原因又有歷史原因。

3.成本上升影響的廣泛性。不僅影響外貿(mào)，而且影響吸收外資；不僅影響“引進(jìn)來”，而且影響“走出去”；不僅影響到國家限制的行業(yè)，而且影響到非限制的行業(yè)。

4.影響后果的嚴(yán)重性。成本上升，將會不同程度地擠壓企業(yè)的利潤空間，削弱企業(yè)的盈利能力乃至發(fā)展后勁，削弱企業(yè)的國際競爭力。一部分競爭力低下、利潤空間狹小的企業(yè)，其發(fā)展乃至生存將受到嚴(yán)重影響。

5.影響程度的深刻性。成本上升將對企業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展方式產(chǎn)生深刻影響，對我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向和發(fā)展模式產(chǎn)生深刻影響。

（七）辨證認(rèn)識成本上升的機(jī)遇性。成本上升，既是對我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。事實上，受成本升高影響大的主要對象是高耗低效、粗放型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈低端企業(yè)，而受成本上升影響較小的高附加值、高科技、低能耗且處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)，其比較優(yōu)勢將在成本上升的情況下得到顯現(xiàn)。不管成本上升的成因如何，在客觀上都會推動或者促使外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品檔次的提升，加快在產(chǎn)品質(zhì)量管理、企業(yè)社會責(zé)任等方面與國際接軌的步伐。那些能夠因勢利導(dǎo)、順勢而為的企業(yè)，必將能夠有效地化解成本上升的壓力，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

責(zé)編：險峰