[摘要]當前農(nóng)村小農(nóng)生產(chǎn)組織形式嚴重滯后于時代，組織創(chuàng)新已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，這是應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和市場競爭的需要，也是農(nóng)民實現(xiàn)和保護自身利益和對農(nóng)民進行教育的最佳途徑。必須在改造與最大限度地利用農(nóng)村既有傳統(tǒng)組織資源的同時，培育與發(fā)展新型的農(nóng)民合作組織，更新當前的農(nóng)村組織形式，提高農(nóng)民的組織化程度。

[關(guān)鍵詞]組織創(chuàng)新；新農(nóng)村；建設(shè)

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)06－0085－03

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是在全面建設(shè)小康社會的新時期，黨中央根據(jù)我國城鄉(xiāng)關(guān)系面臨的新情況和新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略舉措，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會，都具有十分重大的意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是農(nóng)村組織創(chuàng)新。

一、組織創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇

1979年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行，實現(xiàn)了集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶分散經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)戶成為獨立的經(jīng)營實體。這在改革開放初期以及其后相當長的時期內(nèi)表現(xiàn)為一種積極有效的組織形式。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，散亂無序的小農(nóng)生產(chǎn)方式開始出現(xiàn)一系列問題。小商品生產(chǎn)組織形式的弊端日益突出，嚴重缺乏效率，不利于農(nóng)民增收，不利于農(nóng)村民主政治建設(shè)，不利于社會的穩(wěn)定，也不利于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。因此，必須對現(xiàn)有的農(nóng)村組織形式進行改造與創(chuàng)新。

(一)組織創(chuàng)新是應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和市場競爭的需要

當前中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。如何在實踐中實現(xiàn)這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就需要我們找到一個根本的著力點。實踐證明，農(nóng)業(yè)各項改革與農(nóng)業(yè)各項發(fā)展措施的實施，最終都需要組織載體來支撐。同樣，無論是農(nóng)業(yè)的兩個轉(zhuǎn)變，還是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最有實質(zhì)意義的首先是培育與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織載體。農(nóng)村改革以來，農(nóng)業(yè)家庭承包效果顯著，應(yīng)該長期保持穩(wěn)定。但在家庭承包制的基礎(chǔ)上，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營弊端，已經(jīng)在一些農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成了一個越來越突出的問題。

同時，加入WTO以后中國農(nóng)業(yè)必須直面國際市場的嚴酷競爭。國際市場上農(nóng)業(yè)的競爭力不僅來自于資源的比較優(yōu)勢，更是來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的組織優(yōu)勢，來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對各種資源合理而有效的利用與分配。農(nóng)業(yè)的競爭既是資源、技術(shù)的競爭，更是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭，是農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷組織之問的競爭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和進入市場的組織形式直接影響著生產(chǎn)效率和交易成本，而交易成本和生產(chǎn)成本一樣，都是決定農(nóng)產(chǎn)品競爭力的基本因素。

中國分散的小農(nóng)戶結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)人世后的沖擊和挑戰(zhàn)。與中國小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營形成強大反差的是人世后中國農(nóng)業(yè)組織面臨的競爭對手，是規(guī)模化、組織化程度極高的大農(nóng)場主及其組成的合作社聯(lián)盟、大公司，跨國公司，甚至是由農(nóng)產(chǎn)品出口國組成的國際性壟斷集團?？梢哉f，在產(chǎn)業(yè)組織層面，我們不具備任何優(yōu)勢，競爭基礎(chǔ)十分薄弱，而這種產(chǎn)業(yè)組織缺陷又不是資本與技術(shù)所能替代的。在經(jīng)濟全球化新環(huán)境下，單純地依靠傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)已不能完成中國農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外市場的對接，農(nóng)民的合理利益也難以得到有效保護。嚴峻的現(xiàn)實要求我們必須盡快地改變這種狀況，從根本上提高中國農(nóng)業(yè)的競爭力，將農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)，農(nóng)民由弱者變?yōu)閺娬?，其根本出路在于：在家庭?jīng)營的基礎(chǔ)上，通過組織創(chuàng)新，把分散的小規(guī)模農(nóng)戶組織起來，形成聚合規(guī)模經(jīng)濟，整體進入社會化大市場，以此克服小農(nóng)戶所固有的行為缺陷，增強中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

(二)組織創(chuàng)新是農(nóng)民實現(xiàn)和保護自身利益的根本途徑

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)是利用農(nóng)業(yè)生物的生命過程取得所需要的農(nóng)產(chǎn)品，因此它具有完全不同于工業(yè)生產(chǎn)的特點：勞動時間的季節(jié)性、勞動場所的分散性、勞動過程的連續(xù)性、勞動成果的不確定性以及勞動分工的困難性等。而農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營基本上適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特性和季節(jié)性特點，尤其是以零成本解決了農(nóng)業(yè)勞動質(zhì)量不易監(jiān)督的問題，因而已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營方式。從歷史角度和世界范圍看，不論是在古代還是在當代，不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的發(fā)展中國家還是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的西方國家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都主要采用家庭經(jīng)營，即使是發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不例外。

但是農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營，尤其是分散的家庭經(jīng)營所帶來的必然后果就是，分散的個體農(nóng)戶面對國家的政策、市場的波動和中間商的盤剝無能為力，經(jīng)常要遭受重大的利益損失甚至是滅頂之災(zāi)，他們無力實現(xiàn)和保護自身的利益。現(xiàn)代意義的農(nóng)民組織都是在人類進入資本主義以后才產(chǎn)生的。回顧農(nóng)民組織、尤其是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，各類農(nóng)民合作組織的產(chǎn)生都與市場的缺陷有關(guān)，是他們?yōu)榱伺c在市場中占據(jù)支配或壟斷地位的資產(chǎn)階級相抗衡而組織起來的。由于在農(nóng)產(chǎn)品銷售上存在著買方壟斷，在農(nóng)用生產(chǎn)資料的供給上又存在著賣方壟斷，分散的農(nóng)民在這兩方面的交易中都處于不利的地位。同時，根據(jù)發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)的經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品最終價格構(gòu)成變化的趨勢是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的價值份額逐步下降，而其他環(huán)節(jié)加價的比重逐步上升。嚴峻的現(xiàn)實教育了農(nóng)民，促使他們聯(lián)合起來，擴展到農(nóng)業(yè)體系的其他環(huán)節(jié)，這樣就出現(xiàn)了各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

中國在改革開放以后農(nóng)民經(jīng)濟組織的微弱發(fā)展實際上也說明了這個道理。改革開放后，政府日益成為異質(zhì)性日漸增強的社會協(xié)調(diào)機構(gòu)，農(nóng)民被推向了市場。在參與市場的過程中，部分農(nóng)民日益強化了利益意識，認識到自身利益與其他社會成員利益的差別，認識到變化無常的市場絕非單個農(nóng)民所能左右。為此，部分農(nóng)民為了保護自身的利益或?qū)崿F(xiàn)自己的更大利益，或者自發(fā)地組織起來，或者在當?shù)鼗鶎诱耐苿酉侣?lián)合起來，組成了各種各樣的專業(yè)技術(shù)協(xié)會、生產(chǎn)銷售組織等農(nóng)村組織。

(三)組織創(chuàng)新是對農(nóng)民進行教育的最佳途徑

1949年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中提出：“嚴重的問題是教育農(nóng)民。”時至今日，如果我們不考慮當時強調(diào)的教育內(nèi)容和方式與今天的大相徑庭，而把它僅僅作為一個論斷的話，那么這個論斷在今天仍然是成立的。

因為農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，一方面是要把現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和高科技運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，另一方面也要樹立可持續(xù)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等。而農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，歸根到底還要靠人去落實，即還要靠農(nóng)民去掌握運用新的生產(chǎn)技術(shù)，需要農(nóng)民確立現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀等，這實際上就是需要農(nóng)民的現(xiàn)代化。對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)可以有很多途徑，但是發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)村合作組織是對農(nóng)民進行教育培訓(xùn)的最有效、最方便的載體。

二、農(nóng)村組織創(chuàng)新的效用分析

農(nóng)村組織創(chuàng)新經(jīng)過20世紀80年代中后期至90年代中期的起步發(fā)展和90年代后期以來的提高，取得了顯著成效。通過組織創(chuàng)新，將分散的農(nóng)民組織起來，對農(nóng)民全面實現(xiàn)小康社會走向共同富裕起了重要作用。

(一)經(jīng)濟層面上，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點是以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模很小。我國農(nóng)戶的土地面積平均為0.4公頃，而在世界中等收入水平以上的國家，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營的土地面積平均為76.5公頃。我國這種分散、小規(guī)模兼業(yè)化經(jīng)營在過去20多年適應(yīng)當時的生產(chǎn)力水平，解決了農(nóng)民吃飯問題，但在經(jīng)濟全球化的今天，已顯示出了組織化程度低、市場主體地位低下、交易成本高、市場信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品市場認同度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值困難等導(dǎo)致農(nóng)民利益受損、增收困難的諸多問題。如何擺脫困境?從交易費用與制度安排的角度看，純粹的市場安排與純粹的科層安排，均不是最理想的農(nóng)業(yè)制度安排，前者往往容易導(dǎo)致過高的交易成本或市場失靈現(xiàn)象，后者往往導(dǎo)致過高的組織與控制成本，而合作制度的安排能夠降低交易成本與控制成本。農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營與合作制度的結(jié)合，是一種被實踐證明了的行之有效的農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新安排，這種制度安排既發(fā)揮了家庭經(jīng)營在勞動控制、剩余分配、激勵和約束等方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮了合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)合、外部性內(nèi)化、風(fēng)險弱化、利益均衡等方面的功能。

我國在統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新和完善各種農(nóng)村組織，走聯(lián)合與合作的發(fā)展道路，提高農(nóng)民組織化程度，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)民收入的提高主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是把分散的家庭經(jīng)營，通過有效途徑組織起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金、人才、土地、信息、市場、科技等生產(chǎn)要素進行有效配置與整合，增強市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化來提高農(nóng)民收入；二是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向一體化經(jīng)營發(fā)展來拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)民的擇利空間，增大農(nóng)民的就業(yè)范圍等來提高農(nóng)民收入；三是通過公共投資、提供信息、傳播和擴大科學(xué)技術(shù)等合作，以增進農(nóng)業(yè)的潛在利益來增加農(nóng)民收入；四是通過提高農(nóng)民的組織能力與談判能力，使農(nóng)民與地方政府的博弈中有利于保護農(nóng)民權(quán)益，有效減輕農(nóng)民負擔(dān)等來達到農(nóng)民增收的目的。

(二)政治層面上，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，維護農(nóng)民權(quán)益

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的人數(shù)最多，占2/3以上，但卻是一個弱勢集團，長期處在社會的最底層，其獨立意識和組織程度低，其意愿和要求往往得不到應(yīng)有的重視，其權(quán)益同樣得不到應(yīng)有的保障。造成現(xiàn)狀的重要原因之一是農(nóng)民組織化程度低。通過提高農(nóng)民組織化程度，一方面可以增加農(nóng)民參與政治的具體組織形式與渠道，提高在國家決策中農(nóng)民爭取平等權(quán)益的“砝碼”，促進農(nóng)民權(quán)益保護的法律法規(guī)的建立，推動農(nóng)村的民主政治建設(shè)與法制建設(shè)；另一方面，農(nóng)民形成自身利益的共同體，可以形成制衡機制以維護農(nóng)民合法權(quán)益，并在學(xué)習(xí)與實踐中增強農(nóng)民的法律意識，自我保護的能力和爭取平等權(quán)利的意識，也有利于社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

(三)文化層面上，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化與健康素質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。目前我國農(nóng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明的發(fā)展遠遠落后于城市。進行組織創(chuàng)新，通過農(nóng)民合作組織這一載體，一方面可以增強農(nóng)民的法律意識、集體主義精神、誠實守信等的思想道德建設(shè)，并通過有組織的人才引進、管理改革、技術(shù)推廣與更新，促進在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的良好氛圍，從而加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)；另一方面農(nóng)民合作組織通過對農(nóng)民的培訓(xùn)，新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。推進農(nóng)村形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。同時通過發(fā)展綜合服務(wù)型的合作經(jīng)濟組織，如代購生產(chǎn)與生活資料，提供技術(shù)與信息咨詢，開展農(nóng)機具租賃維修、娛樂、養(yǎng)老、幼托、紅白喜事等綜合服務(wù)，使農(nóng)民養(yǎng)成現(xiàn)代生活方式，享有豐富的精神文化生活，使廣大農(nóng)村呈現(xiàn)健康向上。充滿蓬勃生機的精神風(fēng)貌。

三、農(nóng)村組織創(chuàng)新的路徑選擇

關(guān)于農(nóng)村組織創(chuàng)新的模式或形式的選擇方面，由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展的多層次性以及農(nóng)民合作組織產(chǎn)生與發(fā)展的具體動因的多重性等因素，決定了各地在組織創(chuàng)新模式的選擇上要因地制宜，要多層次、多領(lǐng)域與多形式地興辦。但不管哪種形式，創(chuàng)新農(nóng)村組織要堅持三個原則：一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不變的原則；二是堅持農(nóng)戶“自愿、民主、互利”的原則；三是組織的目標符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的原則。具體地講，創(chuàng)新我國農(nóng)村組織主要可以從以下兩個方面進行。

(一)改造與最大限度地利用農(nóng)村既有的傳統(tǒng)組織資源

農(nóng)民自發(fā)形成的各種合作組織在資金融通、資源稟賦等方面存在種種缺陷。但完全撇開現(xiàn)有的組織資源而“另起爐灶”，既不經(jīng)濟，也不現(xiàn)實。應(yīng)當利用傳統(tǒng)組織相對完善的組織網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人才等與新型合作經(jīng)濟組織對接，通過新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來融合、改造傳統(tǒng)的組織資源。

1、利用現(xiàn)有的供銷合作社的“殼資源”，以供銷社為母體。促進、培育和領(lǐng)辦農(nóng)民的專業(yè)合作社，成為解決農(nóng)產(chǎn)品供銷問題的專業(yè)合作社。

2、經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，可以將農(nóng)村信用合作社改成股份合作制，吸收農(nóng)民入股，成為真正意義上的合作組織。

3、目前農(nóng)村社區(qū)的集體經(jīng)濟組織往往與村委會在組織上和功能上重疊，屬于“政社合一”，未能充分發(fā)揮雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能。一種辦法是將其經(jīng)濟職能與行政職能分離，充分發(fā)揮其“統(tǒng)”的功能，服務(wù)社區(qū)農(nóng)民，并在招商引資、內(nèi)引外聯(lián)、承包合同管理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民教育等方面發(fā)揮重要功能；另一種是明晰集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)，通過培育和領(lǐng)辦使之成為社區(qū)性合作經(jīng)濟組織。

(二)培育與發(fā)展新型的農(nóng)村合作組織

一是培育專業(yè)合作社。這類組織是生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品的農(nóng)民、組織或其他相關(guān)人員自愿組織起來，在信息、技術(shù)、資金、加工等諸多環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，幫助農(nóng)民進入市場，促進農(nóng)民增收的農(nóng)民自己的組織。它主要實行“民辦、民管、民受益”的原則：一是堅持自愿入社原則。興辦農(nóng)民專業(yè)合作社必須以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，堅持社員人社和退社自由，不摘強迫命令或隨意捏合。二是堅持民主管理原則。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以社員大會或社員代表人會為最高權(quán)力機構(gòu)，社員表決實行一人一票制，由社員大會或社員代表大會選出理事會和監(jiān)事會，理事會和監(jiān)事會作為合作社的執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。政府和其他組織不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的正常經(jīng)營管理活動，不得侵占農(nóng)民專業(yè)合作社的合法利益。三是堅持平等互利原則。按“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，對內(nèi)搞好服務(wù)，對外追求經(jīng)濟效益，積極探索“兩次分配”、“產(chǎn)銷返利”等有效辦法，正確處理農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部經(jīng)濟利益關(guān)系，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是發(fā)展行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會組織農(nóng)民的方式是：凡具備條件的農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)自愿申請交納會費后，都可以成為專業(yè)性協(xié)會或農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的會員。協(xié)會不以贏利為目的，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上，協(xié)會利用自己的網(wǎng)絡(luò)，無償向會員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，產(chǎn)品營銷、信貸、信息等方面的服務(wù)，同時也在市場準入、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。協(xié)會既是政府連接農(nóng)民的紐帶，又是政府補貼支持農(nóng)業(yè)的載體，同時還是國際農(nóng)產(chǎn)品反傾銷、反補貼案件中代表農(nóng)民利益的訴訟主體。

三是發(fā)展“公司+農(nóng)戶”或“公司+專業(yè)合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”。“公司+農(nóng)戶”這種形式主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通企業(yè)，通過與廣大農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體，承擔(dān)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)、農(nóng)民經(jīng)營的任務(wù)。這種形式雖然逐漸表現(xiàn)出了企業(yè)帶動范圍不大，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的主體地位不等而常常帶來一種難以預(yù)料的誠信風(fēng)險等局限性，但在目前仍是我國數(shù)量最多的一種聯(lián)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的有效形式，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或沒有其他農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的情況下，尤為需要。但隨著市場競爭的日趨激烈，龍頭企業(yè)數(shù)量的不斷增加，龍頭企業(yè)開始領(lǐng)辦專業(yè)合作社(協(xié)會)，逐步形成了“公司+專業(yè)合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”模式，較好地克服了“公司+農(nóng)戶”的局限性，對于維護企業(yè)與農(nóng)戶的合法權(quán)益起到了積極作用。

四是培育農(nóng)民協(xié)會。農(nóng)民協(xié)會是代表農(nóng)民綜合利益，幫助農(nóng)民解決各種問題，維護農(nóng)民自身合法權(quán)益，爭取農(nóng)民應(yīng)有權(quán)益的獲得的農(nóng)村社會團體。它類似于我國的工會組織。這類組織中農(nóng)民的平等主體地位才有保證，真正是提高農(nóng)民組織化程度、維護公平、保護弱者的有效的組織載體。因此培育與發(fā)展這類組織是中國農(nóng)村社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的理性選擇。但這類組織目前由于農(nóng)民的法律意識淡薄、組織化意識差，綜合素質(zhì)低等因素發(fā)展較少。這類組織今后一般將通過專業(yè)合作社或?qū)I(yè)(行業(yè))協(xié)會之間的進一步聯(lián)合逐漸發(fā)育與發(fā)展起來。

需要強調(diào)的是，以上這幾種模式，與原有的以土地集體所有制為基礎(chǔ)的政社合一的農(nóng)村組織，有根本的區(qū)別。這些新型的組織模式特別強調(diào)，農(nóng)民不改變家庭經(jīng)營體制，人會自愿，退會自由；合作組織是純民營性質(zhì)的，民辦、民管、民受益，是農(nóng)民自己的組織；政府不搞包辦代替，不搞強迫命令，不搞一刀切；切實保證專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織獨立自主地發(fā)揮作用。

[責(zé)任編輯：崔 穎]