[摘要]透視開明紳士廣泛參與陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的歷史，對于今天的社會主義政治文明建設(shè)，具有重要的啟迪意義：推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，要弘揚(yáng)開明紳士視國家與民族利益高于一切的愛國主義精神；通過制度創(chuàng)新來提高黨的執(zhí)政能力，是社會主義革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要保證；要進(jìn)一步發(fā)展和完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，建構(gòu)新型的民眾(社會)與國家的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]陜甘寧邊區(qū)；政權(quán)建設(shè)；開明紳士；歷史啟示

[中圖分類號]D69 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)06－0040－03

1935年10月，中央紅軍到達(dá)陜北。隨后建立起革命政權(quán)。陜甘寧邊區(qū)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治秩序解體，新型的政權(quán)模式確立。陜甘寧邊區(qū)的社會形態(tài)也發(fā)生了巨大變化，由黃土高原上一個多災(zāi)多難的落后地區(qū)變成了中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政下的新民主主義社會雛形。面對這種變化，一大批開明紳士順應(yīng)時代要求，不僅認(rèn)同和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且政治參與的熱情也空前高漲。他們在中國共產(chǎn)黨新民主主義理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，在民族意識和民主思想的支配下，紛紛投身邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)，建言獻(xiàn)策，為中國革命力量的發(fā)展壯大、抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利，發(fā)揮了不可替代的重要作用，做出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。開明紳士參與邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的歷史實踐對于今天的社會主義政治文明建設(shè)，具有重要的啟迪意義。

一、開明紳士視國家與民族利益高于一切的愛國主義精神永遠(yuǎn)值得學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)

愛國主義精神是我們經(jīng)常提到的，但是愛國主義的核心是什么?開明紳士的行為告訴我們：與任何階級、黨派、團(tuán)體的利益相比，國家與民族利益高于一切，是愛國主義精神的核心。開明紳士原本是地主階級的組成部分，但是在日本帝國主義侵略中國的情勢下，他們把國家和民族利益放在高于一切的地位，擺脫階級束縛，超越階級鴻溝，投入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)建設(shè)中來。即使在抗日戰(zhàn)爭勝利以后，他們也能夠以國家和民族利益為重，響應(yīng)共產(chǎn)黨的號召，以身作則，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的土地改革等政策。開明紳士這種以國家和民族利益為重，拋棄階級局限，與中國共產(chǎn)黨榮辱與共、肝膽相照的高貴品質(zhì)，是愛國主義精神的集中體現(xiàn)。

在陜甘寧邊區(qū)開明紳士群體中，有些紳士還不斷改造世界觀，并最后成為擁護(hù)社會主義建設(shè)的重要力量。如1943年夏，時任陜甘寧邊區(qū)政府副主席的開明紳士李鼎銘寫成《中國哲學(xué)思想體系與民族傳統(tǒng)概論》，此書是李鼎銘政治思想上的一座里程碑。在這本書中，李鼎銘闡述了他服膺馬列主義、社會主義的思想轉(zhuǎn)變。李鼎銘認(rèn)為把馬列主義與中國真正的歷史傳統(tǒng)相結(jié)合，“自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族繁榮。這不僅是民族存亡的一個關(guān)鍵問題，而且將使我們成為全世界全人類中數(shù)一數(shù)二的新型強(qiáng)大國家?！痹谘芯苛酥袊糯恼軐W(xué)傳統(tǒng)之后，李鼎銘說：“我從中國古代哲學(xué)的觀點來觀察與探討唯物論的馬列主義，深信這種主義不但適合于中國的傳統(tǒng)，而且適合于中國的國情，是解決中國問題的唯一途徑?！泵珴蓶|對開明紳士視國家和民族利益高于一切的品質(zhì)予以高度的評價：“李鼎銘老先生與其他許多和李先生一樣的開明紳士，在中國人民民族主義斗爭的困難時期，在日本帝國主義者進(jìn)攻中國時期。在美帝國主義者援助蔣介石匪幫舉行反革命內(nèi)戰(zhàn)時期，抱著正義感，毅然和中國共產(chǎn)黨合作，為人民民主事業(yè)作了許多有益的工作。一切反對帝國主義侵略，反對蔣介石獨裁，贊助人民革命戰(zhàn)爭，同情消滅封建制度實現(xiàn)土地改革的真正愛國的民主的開明紳士，無論在過去與現(xiàn)在，都是中國民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的一分子。對于李鼎銘老先生的逝世，表示我們的悼念之意?！睔q月流逝，山河巨變，但當(dāng)年開明紳士所表現(xiàn)的愛國主義精神，永遠(yuǎn)不會過時。

今天我們提倡和宣傳愛國主義，依然要學(xué)習(xí)開明紳士把國家與民族利益放在高于一切的位置，抓住愛國主義精神的核心，為實現(xiàn)祖國的社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大振興而努力奮斗。當(dāng)然，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的世界聯(lián)系日益密切的現(xiàn)當(dāng)代，我們在提倡和宣傳愛國主義的同時，也應(yīng)樹立全球意識和世界觀念，盡力避免狹隘的民族主義，爭取為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

二、通過制度創(chuàng)新來提高黨的執(zhí)政能力，是中國革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要保證

度創(chuàng)新是一種新的制度安排。通過這種新的制度安排，使整個社會組織體系更完善，結(jié)構(gòu)更合理，功能更健全。創(chuàng)新，尤其是制度創(chuàng)新對于黨和國家各項事業(yè)的推進(jìn)意義重大，正如江澤民同志在黨的十六大報告中曾指出的“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！睆奈覈挝拿鹘ㄔO(shè)的歷程來看，以制度創(chuàng)新促進(jìn)政權(quán)建設(shè)和政治文明的發(fā)展是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民八十多年革命和建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。其中中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)中的制度創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政的條件下，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步創(chuàng)建并形成了一套健全完備的制度及體制。陜甘寧邊區(qū)的制度創(chuàng)新是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以抗日、民主、團(tuán)結(jié)為前提。為促進(jìn)邊區(qū)社會全面進(jìn)步，對原有的不適應(yīng)形勢需要和陜甘寧邊區(qū)社會發(fā)展的一系列制度或體制進(jìn)行的重大變革。通過制度創(chuàng)新，不僅提高了黨的執(zhí)政能力，鞏固和發(fā)展了陜甘寧邊區(qū)，而且取得了抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命事業(yè)的偉大勝利。開明紳士參與邊區(qū)政權(quán)就是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行制度創(chuàng)新的一個重要體現(xiàn)。

土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨的政權(quán)組織形式是蘇維埃政權(quán)形式，受當(dāng)時“左”傾錯誤的影響，將開明紳士等中間勢力排斥在政權(quán)之外。1935年夏，日本帝國主義發(fā)動“華北事變”，中華民族面臨巨大危機(jī)。中國共產(chǎn)黨為此發(fā)表《八一宣言》，號召全國各黨派、各界同胞和所有軍隊停止內(nèi)戰(zhàn)，集中一切力量抗日。同年12月中國共產(chǎn)黨召開中央政治局瓦窯堡會議，確立了聯(lián)合民族資產(chǎn)階級和一切愛國力量共同抗日的政治路線，提出建立“人民共和國”、“民主共和國”代替“工農(nóng)民主專政”的主張。在此形勢下，與土地革命時期相比，陜甘寧邊區(qū)也面臨著許多新情況新考驗。這就要求中國共產(chǎn)黨必須與時俱進(jìn)，適應(yīng)變化了的社會環(huán)境和歷史條件。廢除那些已經(jīng)不適合形勢需要的舊的制度或體制；改善那些基本適合當(dāng)前形勢任務(wù)需要，但在某些方面還不健全、不完善的原有制度；根據(jù)新的時代要求，創(chuàng)建一些原來沒有的制度或體制，以制度創(chuàng)新實現(xiàn)邊區(qū)各方面事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。為了團(tuán)結(jié)最廣大的抗日群體，中國共產(chǎn)黨開始探索“三三制”抗日民主政權(quán)的建設(shè)，并于1941年按照“三三制”原則對陜甘寧邊區(qū)各級政府進(jìn)行了改選。在“三三制”原則下，陜甘寧邊區(qū)政權(quán)性質(zhì)變成了無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)下的幾個抗日民主階級聯(lián)合專政的新型民主聯(lián)合政權(quán)。在數(shù)量上，共產(chǎn)黨員在政權(quán)中僅占1/3，左派進(jìn)步分子、中間勢力占2/3。在立法和施政上，通過參議會、政府等多種形式，保障了開明紳士等中間勢力參政議政的實際權(quán)利，做到讓他們有職有權(quán)。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，“提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)意見，然后去做。同時，盡量地鼓勵黨外人士對各種問題提出意見，并傾聽他們的意見”。這樣，開明紳士等中間勢力與共產(chǎn)黨員有同等的說話機(jī)會，政治參與的權(quán)利通過民主、開放、互動的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制得到了真正的保障。開明紳士參與邊區(qū)政權(quán)建設(shè)滿足了他們的參政愿望和要求，調(diào)動了他們的創(chuàng)造性和積極性；開明紳士為陜甘寧邊區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有利于中國共產(chǎn)黨制定出符合社會發(fā)展規(guī)律的新政策、新制度；開明紳士有職有權(quán)，協(xié)調(diào)了根本利益一致基礎(chǔ)上的各階級和階層的不同利益，使新制度得以真正實現(xiàn)。

“三三制”政權(quán)的創(chuàng)建，為制度創(chuàng)新提供了首創(chuàng)經(jīng)驗，反映了各階層人民群眾的利益和要求，使邊區(qū)各級政府具有了更廣泛的代表性，極大地提高了邊區(qū)政府的號召力，調(diào)動了社會各界建設(shè)邊區(qū)的積極性，奠定了陜甘寧邊區(qū)政通人和、充滿生機(jī)和活力的新民主主義社會形態(tài)。同時，也為抗日根據(jù)地和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，提供了可靠的依托和保障，保證了抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的偉大勝利。

當(dāng)前我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，很有必要借鑒和學(xué)習(xí)陜甘寧邊區(qū)通過制度創(chuàng)新使包括開明紳士在內(nèi)的各階層群眾參與政權(quán)建設(shè)來提高黨的執(zhí)政能力的寶貴經(jīng)驗。在民主建設(shè)中，要按照黨的十六大所指出的：“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！币獜V泛聽取群眾意見，保證最廣泛的社會基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)民眾自治能力。擴(kuò)大民眾的政治參與，使社情民意成為決策的重要依據(jù)。黨和國家的政策方針要以最廣大的人民利益為出發(fā)點，做到有民意基礎(chǔ)，有民心支撐。要通過多種形式吸引廣大群眾參與制度創(chuàng)新，以提高他們對新制度的支持和合作水平，使黨執(zhí)政為民的制度安排獲得更為有效的社會和政治基礎(chǔ)。確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利實現(xiàn)。

三、發(fā)展和完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。建構(gòu)新型的民眾(社會)與國家的關(guān)系

民眾(社會)與國家的關(guān)系，是任何一個政府都十分關(guān)注的問題。開明紳士參與陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的歷史告訴我們，要建構(gòu)新型的民眾(社會)與國家的關(guān)系，就必須推進(jìn)政治的民主化、法制化，擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)。發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，真正賦予民主黨派及統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政、民主監(jiān)督的權(quán)力。

中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)局部執(zhí)政的條件下，敢于并善于吸納開明紳士等中間勢力進(jìn)入各級政權(quán)機(jī)關(guān)，以發(fā)揮他們參政議政的積極性，成為當(dāng)時革命統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個亮點。中國共產(chǎn)黨曾一再強(qiáng)調(diào)開明紳士等中間勢力政治參與的重要性。毛澤東說：“在政權(quán)問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨各派各界各軍的聯(lián)合專政，即統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。共產(chǎn)黨人在敵人后方消滅敵偽政權(quán)建立抗日政權(quán)之時，應(yīng)采取我黨中央會議決定的三三制。不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他黨派及無黨無派人士占三分之二。無論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作，任何黨派只要是不投降不反共的，應(yīng)使其在抗日政權(quán)下有存在與活動之權(quán)?！辈⒅赋觥！罢嬲龑嵭腥疲拍苁垢锩ぷ髯龊?，也才能使黨的生活活躍起來。如果由黨包辦，則工作一定做不好，黨員也會硬化不進(jìn)步?！敝x覺哉也指出：“沒有各階層人物的當(dāng)選，沒有各階層的意見反映，不僅非黨的、工農(nóng)階級以外的，感覺到他們?nèi)允潜唤y(tǒng)治者，而且黨會因無監(jiān)督無刺激而不緊張起來。妨礙工作進(jìn)步?！睘榱吮ＷC三三制原則的貫徹實施，中國共產(chǎn)黨在1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及去黨去派人士，均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任。共產(chǎn)黨員應(yīng)與黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦?！痹谌圃瓌t的保證下，陜甘寧邊區(qū)的權(quán)力機(jī)關(guān)——參議會和行政機(jī)關(guān)——政府都實現(xiàn)了民主政治的要求。正如林伯渠在邊區(qū)第二屆參議會上所說的：“今天我們到會的參議員，是代表各個階層，各個黨派，各個民族的，它表明了我們邊區(qū)的親密團(tuán)結(jié)，我們政權(quán)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，以及政府與人民的團(tuán)結(jié)一致?！卑⑶伞懊駲?quán)主義的具體任務(wù)，是要鞏固民主制度，增強(qiáng)人民自治能力，厲行廉潔政治，保障人民權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民眾的積極性，來保證抗日戰(zhàn)爭的勝利。由于幾年來沿著這個方向努力的結(jié)果，目前整個邊區(qū)已經(jīng)經(jīng)過普選建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政治?！?/p>

讓開明紳士參與陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)，既是中國共產(chǎn)黨對自身先進(jìn)性充滿自信的產(chǎn)物，也是其在局部執(zhí)政的條件下，通過政治民主化、法制化擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)，探索民眾(社會)與國家和諧關(guān)系，永葆自身先進(jìn)性的成功嘗試。開明紳士的政治參與，事實上也給邊區(qū)政權(quán)和黨帶來了活力。他們“并不因為自己是無黨派民主人士，而抱一種明哲保身的態(tài)度，而是敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)?！崩疃︺憣φ幸欢却嬖诘摹巴壈盐耶?dāng)客人，下級把我當(dāng)傀儡；黨上有包辦、政府不能決定”的情況，感到不滿，曾以“不想干了”的方式向官僚主義、包辦作風(fēng)抗議。促使黨和邊區(qū)政府重視開明紳士們的職權(quán)，使他們有職有權(quán)。由此，陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)才得以健康地發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨關(guān)于民主人士參與政權(quán)建設(shè)的政策不是一時的權(quán)宜之計，也不是一個臨時性的策略和手段。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的”。謝覺哉也說：“三三制實施的社會基礎(chǔ)，一方面由于有共同敵人需要有各個階級共同出力；另方面也由于各階級都有力量，互相制約，不能不產(chǎn)生各階級的聯(lián)合政權(quán)。因此三三制為抗戰(zhàn)的需要而產(chǎn)生，而不會因抗戰(zhàn)勝利而結(jié)束。”“三三制”政權(quán)與中國共產(chǎn)黨1944年9月提出的全國性的“民主聯(lián)合政府”主張一脈相承，1949年新中國成立時的中央政府就是典型的“聯(lián)合政府”，這些都是我們的寶貴財富。

作為民間力量的代表，開明紳士參與陜甘寧邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政條件下，處理民眾(社會)與國家關(guān)系的新思路。傳統(tǒng)社會中，紳士階層是封建政權(quán)統(tǒng)治基層的中介和工具，也是傳統(tǒng)文化及價值觀念的引導(dǎo)者和仲裁者。在陜甘寧邊區(qū)建立之前，歷屆國民政府在鄉(xiāng)村基層的管理仍然依賴于鄉(xiāng)紳地主。由鄉(xiāng)紳地主們維持并倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化，仍然保持著相當(dāng)濃厚的傳統(tǒng)色彩。隨著陜甘寧邊區(qū)的建立，新的政治取向與保障地主紳士地權(quán)的減租減息政策的結(jié)合，使得開明紳士群體在傳統(tǒng)政治意識坍塌之后，能夠及時產(chǎn)生與新民主主義政治觀念親和感與認(rèn)同感。開明紳士從傳統(tǒng)紳士角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x社會建設(shè)的重要力量，成為陜甘寧邊區(qū)政治形態(tài)重構(gòu)的一個重要標(biāo)志。政治責(zé)任感和效能感的增強(qiáng)，使得紳士階層開始從被動地接受中國共產(chǎn)黨的政策，轉(zhuǎn)而為主動參與政治和社會組織的活動，對陜甘寧邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)和各項建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。這一機(jī)制和結(jié)果體現(xiàn)了民主政治的精髓，是陜甘寧邊區(qū)政治生活充滿活力的保證，也是農(nóng)村社會在政治重構(gòu)后向更深層次推進(jìn)的巨大動力。在陜甘寧邊區(qū)這塊新民主主義社會的試驗場上，開明紳士的政治參與和社會角色的變遷為中國近現(xiàn)代政治史和社會史研究留下了不可忽視的一頁。它深刻啟示我們，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，建構(gòu)民眾(社會)與國家既相互依賴又相互制約的良性互動，對于發(fā)展人民民主，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展具有重大的歷史意義。

[責(zé)任編輯：黎 峰]