[摘要]加快我國居民財產(chǎn)性收入，對我國宏觀經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會顯得極其重要。針對我國居民財富基礎(chǔ)非常薄弱的實際，應(yīng)通過建立提高收入水平的保障機制、培育旨在拓寬財富增收途徑的多層次資本市場體系，以及完善相關(guān)法律環(huán)境建設(shè)等創(chuàng)新舉措，全方位推動居民財富穩(wěn)定與持續(xù)增長。

[關(guān)鍵詞]財產(chǎn)性收入；基礎(chǔ)；途徑；保障

[中圖分類號]F124.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)06－0022－03

黨的十七大報告首次提出，要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這對加快推進全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義。目前我國居民的財富狀況遠遠落后于發(fā)達國家，如果不采取措施加以改善，那么實現(xiàn)小康社會的宏偉目標將難以完成。針對我國居民擁有的財產(chǎn)數(shù)量少、投資理財渠道窄，以及風險意識淡薄等現(xiàn)狀，結(jié)合西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，本文從我國財產(chǎn)性收入現(xiàn)狀入手，試圖展開對提高我國居民財產(chǎn)性收入的理論探討。

一、我國財產(chǎn)性收入現(xiàn)狀

財產(chǎn)性收入是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)和不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地和收藏品等)所獲得的收入。它包括居民出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金和專利收入，以及進行財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入和財產(chǎn)增值收益等。總體來講，我國財產(chǎn)性收入處于萌芽發(fā)展時期，表現(xiàn)為以下特點：

(一)我國居民財產(chǎn)性收入呈高速增長態(tài)勢

近年來，我國居民收入呈快速增長態(tài)勢，財產(chǎn)性收入比重有所上升，成為城鎮(zhèn)居民收入增長的亮點。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年我國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為244元，比2002年增長了139.3％。這一增速不僅大大高于居民可支配收入增長52.7％的速度，也大大超過同期居民工資性收入52.8％和轉(zhuǎn)移性收入44.7％的增速。

(二)我國居民財產(chǎn)性收入占國民可支配收入的比重小，潛力大

居民財產(chǎn)性收入占國民可支配收入的比例，是衡量一個國家公民富裕程度的重要標準。近年我國居民財產(chǎn)性收入雖然增長快速，但與國外中等發(fā)達國家相比，我國居民財產(chǎn)性收入占公民總的可支配收入的比重還是相當小：美國公民90％以上擁有股票、基金等有價證券，其財產(chǎn)性收入占其可支配收入比重為40％。而我國居民擁有有價證券的比例也僅為10％左右，其財產(chǎn)性收入在可支配收入的占比僅為2％。這種狀況說明我國依然處于社會主義初級階段，國內(nèi)資本市場尚不發(fā)達，居民的富裕程度還很低，但是也反映了我國居民財產(chǎn)性收入具有較大的增長潛力。

(三)我國居民財產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

我國居民財產(chǎn)性收入目前的主要問題不是財產(chǎn)性收入增長過快，而是擁有者分布結(jié)構(gòu)不合理。最近5年我國高收入家庭的財產(chǎn)性收入增長幅度明顯快于低收入家庭，2006年最高收入的10％家庭人均擁有的財產(chǎn)性收入為1279.28元，而最低收入的10％家庭人均只有35.29元；2006年最高收入10％家庭的財產(chǎn)性收入是2002年的3倍，而最低收入10％家庭的財產(chǎn)性收入只是2002年的1.36倍，也就是說少數(shù)高收入者獲得了絕大多數(shù)的財產(chǎn)性收入。

(四)我國居民獲得財產(chǎn)性收入的渠道比較狹窄

我國居民的財產(chǎn)性收入主要是通過出租房屋收入、股息和利息收入所得，2006年城鎮(zhèn)居民人均出租房屋收入占全部財產(chǎn)性收入的51.8％，人均股息與利息收入占22.9％，僅這三項收人共占財產(chǎn)性收入的74.77％，顯得其他渠道的收入較小。而美國家庭財產(chǎn)性收入的來源比較廣泛，據(jù)美國商務(wù)部公布的報告，2006年9月份美國個人利息和股息在內(nèi)的資產(chǎn)收益為1.98萬億美元，租金收入為689億美元，這兩項收入沒有超過美國家庭財產(chǎn)性收入總額的40％。

以此狀況說明，我國居民的財產(chǎn)性收入無論是在數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在獲取渠道上都存在明顯不足，但是，未來增長的潛力巨大。

二、實現(xiàn)財產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)與途徑

(一)提高居民收入水平是財產(chǎn)性收入實現(xiàn)的根本基礎(chǔ)

財產(chǎn)性收入來源于財產(chǎn)，而財產(chǎn)又形成于勞動者創(chuàng)造的勞動收入，即原始收入，所以提高我國居民收入水平才是財富增長最根本的基礎(chǔ)。

1、提高居民收入在國民收入分配中的比重，培育民眾的財富之源。由于勞動性收入和財產(chǎn)性收入是存量和流量的關(guān)系，財產(chǎn)性收入比重的高低與勞動工資水平的高低呈正相關(guān)關(guān)系，即工資收入水平越高，財產(chǎn)收入水平就越高。要提高財產(chǎn)性收入水平，只有提高工資等勞動性收人才能增加相應(yīng)的財產(chǎn)性收入，因此，增加居民的財產(chǎn)性收入，關(guān)鍵要讓廣大勞動者作為基本生活手段的工資性等收入在經(jīng)濟增長中穩(wěn)步提高，使其有可能擁有財產(chǎn)，讓“錢變財”。那么如何才能提高居民收入在國民收入分配中的比重。首先，改革和完善國民收入分配制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，要在初次分配環(huán)節(jié)和再分配環(huán)節(jié)更加注重公平，這是完善初次分配的重要內(nèi)容。GDP的初次分配劃分為勞動者報酬、資本收入(包括固定資產(chǎn)折舊和企業(yè)利潤)和生產(chǎn)稅等三塊，目前我國資本收入要占三分之一以上，遠遠高于發(fā)達國家的水平，而勞動者報酬低于50％，低于發(fā)達國家，這是導致居民平均收入水平較低的重要原因。為此就要通過建立合理與公平的分配機制，向勞動收入傾斜，這是提升百姓收入水平和生活質(zhì)量的根本基礎(chǔ)。其次，建立一套有效的公平公正的國有財產(chǎn)私人化的分配機制。如果國有財富的轉(zhuǎn)化與分配機制不能夠公平公正，居民財產(chǎn)性收入在最初始的地方就存在嚴重的分配不公，比如目前一些人利用手上的權(quán)力掠奪性或貪污性地先侵占國有財產(chǎn)后，再通過這些財產(chǎn)使得其收入迅速增長，這種分配機制不僅不能夠為廣大群眾創(chuàng)造財產(chǎn)性收入，而且還會人為制造社會財富分配不公，導致社會收入分配差距越來越大。最后，進一步加強公共服務(wù)體制改革和資金投入，發(fā)揮公共服務(wù)對調(diào)整收入分配關(guān)系的重要作用。公共服務(wù)是收入分配中最基本的公平對象，其在群體間和個體間發(fā)揮著同一“起跑線”或“踏板”的重要作用，只有實現(xiàn)基本公共服務(wù)的最大公平，保證個人“基本能力”的平等，才能使人們真正享受追求自我價值實現(xiàn)的平等自由。為此，在基本公共服務(wù)的投入結(jié)構(gòu)上，要更加偏重對公共基礎(chǔ)教育、公共基本醫(yī)療及就業(yè)公共服務(wù)等對公民基本能力和素質(zhì)有重要影響領(lǐng)域的投入，這必將為在初次分配實現(xiàn)效率與公平的協(xié)調(diào)創(chuàng)造基本條件。

2、建立勞動者收入正常增長與支付的保障機制。建立職工工資正常增長的配套機制，讓勞動者的收入與社會、企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，讓職工能夠分享社會經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的成果。企業(yè)收益包括工資、利潤和稅金等三塊，目前稅收增長過快，是GDP增速的3倍，因此適當減稅是提高勞動報酬在初次分配中一個可行的辦法。另一方面，可試行把工資增加部分化轉(zhuǎn)為以企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)為代表的職工財產(chǎn)制度，既解決了增加勞動者報酬與保持較高的投資率兩者的矛盾，又把企業(yè)和社會利潤更多的轉(zhuǎn)移到職工的勞動報酬中，進而促進其獲取更多的財產(chǎn)增值。

另一方面，盡快出臺保障物價穩(wěn)定的配套政策，就是在收入增長的同時，把勞動者的貨幣工資與物價指數(shù)掛鉤，確保物價上漲速度不超過工資上漲速度，使老百姓的收入能夠長期保值增值。當前銀行儲蓄存款仍是我國多數(shù)家庭金融資產(chǎn)的主體，而銀行定期利率與CPI指數(shù)差得太多，形成事實上的負利率，這樣存款不僅沒有收益反而遭到實際的財產(chǎn)損失。所以要從降低物價漲幅和調(diào)高利率兩方面人手，盡快改變這種負利率的局面，使存款利率扣除利息稅后高于CPI，讓廣大群眾能夠通過儲蓄存款獲得利息收益。

3、盡快形成“中間大、兩頭小”的新收入分配格局，有效縮小貧富差距。使更多的低收入者逐步進入到中等收入者行列，是更快提高勞動收入水平的重要方式。擴大中等收入者比例，建立橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)，這是西方發(fā)達國家主流的收入分配結(jié)構(gòu)模式，它起到了縮小貧富差距，并使居民收入普遍增加的作用。從當代中國政治經(jīng)濟上看，中等收入者是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大受益和最穩(wěn)定收入群體，是先進文化的消費者和創(chuàng)造者。因此，中等收入者在我國所占比重越大，意味著全社會離共同富裕的根本目標就越來越近。近兩年來，我國以股市、樓市為代表的資產(chǎn)價格迅速增長，居民財產(chǎn)性收入總額迅速膨脹，但這部分收入的流向卻極不均衡，很大一部分流向了擁有資產(chǎn)較多的高收入階層手里，普通中低收入群體受惠較小?；诮鹑?、房產(chǎn)等財產(chǎn)的增長與規(guī)模擴大往往是以幾何級數(shù)遞增的特性，這就使得高低收人階層間的收入差距越加擴大，客觀上存在者“窮者愈窮，富者愈富”的馬太效應(yīng)。對此，在有關(guān)財產(chǎn)性收入的制度安排上，不應(yīng)僅僅讓少數(shù)富人享有資本市場發(fā)展的成果，而是讓更多的中低收入群體獲取財產(chǎn)性收益。

(二)建立多層次與規(guī)范的資本市場體系是財產(chǎn)性收入實現(xiàn)的主要途徑

隨著居民家庭收入的增加，其財產(chǎn)性收入快速增長的愿望日益強烈。如何讓更多群眾擁有更多的利息、股息(紅利)、保險和出租房屋等財產(chǎn)性收入呢?首先要在私人財產(chǎn)界定與保護的前提下，進一步開放相關(guān)的金融市場，創(chuàng)建各種金融工具，才能拓寬居民投資理財渠道，為大眾提供各種財富收入途徑。

1、建立符合不同群體需要的多層次資本市場體系，是居民實現(xiàn)財富收入的基本途徑。資本市場是涉及投資金融領(lǐng)域最直接、最廣泛的場所，能夠為投資者提供創(chuàng)造財富的機會。近年來，我國資本市場出現(xiàn)的理財產(chǎn)品日益豐富，證券基金、保險產(chǎn)品、銀行理財產(chǎn)品以及信托產(chǎn)品等主要的理財工具，都得到前所未有的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前開放式基金總規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，而這一數(shù)字在2006年初還不到4000億元。除了買股票、買基金外，諸如投資海外市場的QDⅡ等新產(chǎn)品也在不斷涌現(xiàn)。但從整體上來看，我國資本市場理財產(chǎn)品的品種還很有限，社會公眾可自由選擇的余地依然很小，近兩年人們一窩蜂地投資房地產(chǎn)、炒股票就是這一現(xiàn)狀的縮影。另一方面，股市、樓市異?；鸨鴤械陌l(fā)展則嚴重滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很不均衡，使大眾理財要求受到很大的限制，而且也使當前存在的流動性過剩等問題少了一些可供選擇的調(diào)控工具。根據(jù)我國社會經(jīng)濟生活的實際情況，考慮普通群眾的資產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)知識和風險承受能力，當前應(yīng)大力發(fā)展證券市場、債券市場、信息市場和技術(shù)市場等，建立規(guī)范與多層次的資本市場體系，積極推進資本市場健康發(fā)展，為人民群眾實現(xiàn)財產(chǎn)的聚集、保值和升值，創(chuàng)造更多的平臺，使廣大投資者公平公正地享有經(jīng)濟增長的好處。

2、提高資產(chǎn)運營的市場化與生產(chǎn)要素的證券化，拓寬居民財富收入的渠道。財產(chǎn)就是以產(chǎn)權(quán)契約、證券契約和金融票據(jù)形式將財富資本化的所得。發(fā)達國家的證券與金融市場具有很高的流通性，使該國居民家庭的財富感很“活”。而我國的生產(chǎn)性資產(chǎn)仍然以公有制為主，許多資產(chǎn)不能在市場上自由交易。生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的市場化程度仍很低，這種制度的安排使人們無法從資產(chǎn)流動與升值中感受到財富增值。所以，相關(guān)財政、資產(chǎn)和金融等制度亟需創(chuàng)新，例如積極探索以土地使用權(quán)入股取得分紅、收取租金收入等流轉(zhuǎn)形式；抓緊制定農(nóng)村集體土地使用權(quán)和私人住宅所有權(quán)抵押的辦法，讓農(nóng)民財產(chǎn)的價值得到體現(xiàn)等。只有加快資產(chǎn)與生產(chǎn)要素運營的市場化和證券化程度，讓人們的各種收入、各類資產(chǎn)和各種生產(chǎn)要素“活躍起來”，在相關(guān)的市場運營和要素交換過程中實現(xiàn)增值，才能多渠道多方式增加人們的財產(chǎn)性收入。

3、規(guī)范資本市場運作與資產(chǎn)運營制度，最大限度減小財富風險。市場繁榮的背后，隱藏著風險。財產(chǎn)性收入更多的是與風險相伴，大部分財產(chǎn)性收入都與金融投資密切相關(guān)，潛藏著較為復雜的風險因素。如何為廣大民眾提供安全、可靠和公平的市場環(huán)境，最大限度地減小資本市場的風險，已成為民眾財產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。目前我國資本市場的主要問題就是保持資產(chǎn)價格的長期相對穩(wěn)定，其風險主要體現(xiàn)在兩個方面：一是股票、期貨等主要資產(chǎn)價格的大起大落，或者土地與房產(chǎn)價格大幅度持續(xù)攀升，有大漲必有大跌，最后的財富犧牲者必然是廣大的民眾；另一方面，防止在幣值大起大落中出現(xiàn)外部資本對本國國民財富的“剪羊毛”。我國的貨幣匯率政策應(yīng)在靈活性和穩(wěn)定性中取得平衡，確保國家金融的安全，也才能保證大眾財富的安全。

三、為財產(chǎn)性收入的持續(xù)增長提供良好的經(jīng)濟與法律環(huán)境

(一)依法保護私人合法財產(chǎn)，鼓勵人們勇于向財富奮斗

當前我國個人財產(chǎn)保護面臨的缺陷很多，比如國內(nèi)城市化的過程中，大量城市居民的住房被強制性拆遷，大量農(nóng)民的土地被政府收購，而由于居民及農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)得不到清楚界定，從而他們的財產(chǎn)根本上就得不到保護，甚至于遭受嚴重的掠奪。因此，產(chǎn)權(quán)的清楚界定與保護，是居民財產(chǎn)性收人獲得的前提。目前加大力度保護群眾尤其是低收入群體的財產(chǎn)，是最應(yīng)該被“創(chuàng)造”的基本“條件”之一?！稇椃ā贰ⅰ段餀?quán)法》、《民法通則》都對私人的合法財產(chǎn)所有權(quán)作出了明確規(guī)定，隨著這些法律法規(guī)的實施，今后國家應(yīng)出臺更多切合實際的實施制度和規(guī)章，為廣大群眾創(chuàng)造財產(chǎn)性收入保駕護航。

(二)進一步健全完善稅收制度

盡快實行稅費區(qū)別對待政策，對低收入者獲得的財產(chǎn)性收入減免稅費，這樣才能讓更多的普通民眾有條件、有能力創(chuàng)造并擁有財產(chǎn)性收入。一是健全財產(chǎn)稅制，加強對個人財富的存量調(diào)節(jié)，不僅可以有效避免巨額財富聚集在少數(shù)人手中，還可以彌補個人所得稅對個人資產(chǎn)調(diào)節(jié)的不足，消除兩極分化；二是通過積極推行“費改稅”和開征社會保障稅，建立穩(wěn)固的社會保障基金籌資機制，加大對農(nóng)民和下崗職工等低收入者弱勢群體的稅收照顧力度，防止貧富懸殊的進一步加劇；三是從增加普通群眾的財產(chǎn)性收入出發(fā)，應(yīng)進一步降低甚至取消儲蓄存款利息收入所得稅，讓低收入家庭從儲蓄存款中獲得更多的財產(chǎn)性收入。

(三)完善就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機制，保障就業(yè)權(quán)力提供創(chuàng)業(yè)條件

用法律機制來保障就業(yè)權(quán)利平等，從法的高度規(guī)范勞動市場秩序，加強勞動合同管理，提高合同簽訂率和合法性；健全和完善社會保障體系，通過建立完善的失業(yè)保險制度解決失業(yè)人員的基本生活和重新就業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)的良性循環(huán)；最大限度地凝聚和激活全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，在全社會樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的理念，使艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、合法致富成為新時期的社會風尚和自覺追求。全民創(chuàng)業(yè)中百姓創(chuàng)家業(yè)是基礎(chǔ)，能人創(chuàng)企業(yè)是主干，同時，也對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和遠郊區(qū)縣農(nóng)民在政策上給予大力扶持，鼓勵他們通過創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)問題，提高家庭收入，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

(四)創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境

財產(chǎn)性收入能否持續(xù)增長，最根本在于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展以及其他相關(guān)配套政策的協(xié)調(diào)作用，讓人們確確實實看到發(fā)展的希望，增強人們的生活信心和財富增長預期。歐美發(fā)達國家家庭是根據(jù)“收入流”加“財富存量的增值”花錢，使得他們普遍感到富有，而中國人是根據(jù)“收入流”來花錢，我們醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老、失業(yè)保險、社會保障和消費者金融品種等都還很欠缺，人們對未來充滿了擔憂，也就是對國家經(jīng)濟發(fā)展是否能夠帶給人們富裕沒有信心，所以人們把有限的收入只放在了銀行儲蓄等基本保障方面，而沒有足夠的收入、途徑和信心進行理財活動，導致人們普遍缺乏財產(chǎn)性收入。當前最應(yīng)該在穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政策預期方面下大力氣，諸如穩(wěn)定的物價和匯率政策實施，既能保持社會經(jīng)濟平穩(wěn)與健康的發(fā)展，也能保證人民生活的穩(wěn)步提高，讓人們的財富增長預期變?yōu)閷崒嵲谠诘呢敻怀晒?/p>

總之，提高居民收入水平是財產(chǎn)性收入實現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，建立多層次與規(guī)范的資本市場體系是財產(chǎn)性收人實現(xiàn)的主要途徑，健全相關(guān)的經(jīng)濟與法律配套制度是財產(chǎn)性收入持續(xù)增長的社會環(huán)境。

[責任編輯：陳合營]