摘 要：與大陸相比，臺(tái)灣私立高等教育起步時(shí)間早，發(fā)展規(guī)模大，而且在臺(tái)灣全島高等教育中占有半壁河山。臺(tái)灣與大陸民族同種，文化同源，深入研究臺(tái)灣私立高等教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)大陸民辦高等教育的發(fā)展具有重要的啟示作用和借鑒意義。本文分析了臺(tái)灣私立高等教育的發(fā)展階段，梳理了其發(fā)展特點(diǎn)，并做了簡(jiǎn)要評(píng)析。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；私立；高等教育

一、臺(tái)灣私立高等教育發(fā)展概況

臺(tái)灣私立高等教育是臺(tái)灣高等教育的重要組成部分，雖然起源于20世紀(jì)50年代，但已經(jīng)占領(lǐng)臺(tái)灣高等教育的半壁河山。1950年成立的淡江英語?？茖W(xué)校、1954年復(fù)校的東吳法學(xué)院、1955年成立的中原理工學(xué)院是臺(tái)灣最早的私立院校，如今他們更名為淡江大學(xué)、東吳大學(xué)、中原大學(xué)，成為實(shí)力雄厚的高等學(xué)府。私立大學(xué)的學(xué)術(shù)水平表現(xiàn)不俗。臺(tái)塑集團(tuán)于1987年籌設(shè)的長庚大學(xué)在醫(yī)學(xué)方面表現(xiàn)卓越，遠(yuǎn)東集團(tuán)于1989年籌設(shè)的元智大學(xué)在燃料電池、通訊科技和醫(yī)學(xué)研究方面成就顯著。2005年這兩所學(xué)校被臺(tái)灣當(dāng)局列入臺(tái)灣地區(qū)的12所頂尖大學(xué)之列，由

“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃”① 重點(diǎn)建設(shè)。

2006學(xué)年度，臺(tái)灣全島有163所高等院校，其中私立高等學(xué)校有108所，占臺(tái)灣高?？倲?shù)的66.3%；全臺(tái)在校大學(xué)生人數(shù)為131萬，私立高校學(xué)生則有91萬，占臺(tái)灣高等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的69.6%（見表1）。臺(tái)灣108所私立院校中，有大學(xué)55所、獨(dú)立學(xué)院40所、?？茖W(xué)校13所。在臺(tái)灣，大學(xué)所設(shè)的研究所的數(shù)量，反映一所大學(xué)培養(yǎng)研究生的能力，而私立高校研究所總數(shù)已占全臺(tái)研究所總數(shù)的40.0%。

臺(tái)灣私立高等教育從1950年的1所學(xué)校發(fā)展到2006年的108所院校（見表2），經(jīng)歷了“兩起兩落”的過程，即興起擴(kuò)張、整頓調(diào)整、跨越式發(fā)展和再度調(diào)整等四個(gè)階段。

1. 興起擴(kuò)張階段（1950-1972年）

20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣實(shí)行土地改革之后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在鼓勵(lì)出口擴(kuò)張的政策指導(dǎo)下開始發(fā)展。到60年代經(jīng)濟(jì)“起飛”，臺(tái)灣當(dāng)局采取發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的策略，將當(dāng)時(shí)充裕的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，從事技術(shù)簡(jiǎn)單、需要資本較少的工作。由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起飛，各種專門人才需求增加。中學(xué)畢業(yè)生逐年遞增，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣公立高等教育無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，而當(dāng)局財(cái)力難以支持過多的公立學(xué)校，只有借助民間方式來發(fā)展高等教育。

出于對(duì)外交流的需要，1950年第一所私立淡江英語?？茖W(xué)校宣布成立并開始招生 [3]，部分于1950年前在祖國大陸設(shè)立的大學(xué)院校在臺(tái)復(fù)校。為配合當(dāng)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)私立高等教育的發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列積極扶持的政策。1954年，臺(tái)灣當(dāng)局提出“鼓勵(lì)民間捐資興學(xué)”，修訂1929年國民政府教育部頒布的《私立學(xué)校規(guī)程》，簡(jiǎn)化私立學(xué)校的申請(qǐng)立案手續(xù)，鼓勵(lì)私人興學(xué)。1955年元月核準(zhǔn)私立東海大學(xué)及私立中原理工學(xué)院等立案。 [4] 1955年，臺(tái)灣開始注重私立高等學(xué)校的發(fā)展，頒布了《私立學(xué)校獎(jiǎng)助辦法》。此后，又陸續(xù)頒發(fā)了《補(bǔ)助私立專科以上學(xué)校充實(shí)重要儀器設(shè)備配給款要點(diǎn)》、《私立學(xué)校施行法細(xì)則》、《各級(jí)各類私立學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)草案》等規(guī)章，逐年提高對(duì)私立大專院校的獎(jiǎng)助，指導(dǎo)私立院校健全發(fā)展計(jì)劃，幫助私立院校改善師資、充實(shí)設(shè)備、興建校舍。 [5]

1963-1971年間，臺(tái)灣私立高等學(xué)校的增加幾乎都集中在?？茖哟?。截至1972年，臺(tái)灣地區(qū)已有68所私立大專院校（其中大學(xué)3所、獨(dú)立學(xué)院9所、專科學(xué)校56所）。[6] 由此可見，這20多年來臺(tái)灣私立高等教育發(fā)展速度快、規(guī)模大。

2．整頓調(diào)整階段（1972-1985年）

經(jīng)過20世紀(jì)70年代初能源危機(jī)對(duì)島內(nèi)加工出口工業(yè)的沖擊，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨重大轉(zhuǎn)折，當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行了調(diào)整。前一階段專科學(xué)校的快速大量擴(kuò)張出現(xiàn)許多問題，在70年代初遭到了社會(huì)的抨擊。學(xué)校發(fā)展過熱，法制不健全，辦學(xué)不規(guī)范，師資、設(shè)備等辦學(xué)條件不具備，數(shù)量與質(zhì)量的矛盾等情況變得十分突出。臺(tái)灣教育行政部門因此開始對(duì)私立學(xué)校嚴(yán)加整頓，高等教育的發(fā)展速度在此階段大幅減緩。放緩建校速度，專注質(zhì)量調(diào)整成為此時(shí)期的主旋律。整頓現(xiàn)有專科學(xué)校（尤其是五專 ②），制定高等教育相關(guān)制度法規(guī)成為此時(shí)期的主要政策。

1972年8月，臺(tái)灣當(dāng)局決定“大專學(xué)校應(yīng)求質(zhì)之改進(jìn)，不作數(shù)量擴(kuò)充，暫緩接受籌設(shè)私立學(xué)校申請(qǐng)。但為配合地區(qū)發(fā)展及培養(yǎng)專業(yè)人才需要，仍核準(zhǔn)設(shè)立公立大學(xué)” [7]。1974年，臺(tái)灣當(dāng)局公布《私立學(xué)校法》取代原有的《私立學(xué)校規(guī)程》，賦予私立學(xué)校設(shè)立的法律依據(jù)。這段時(shí)期，除了在1979-1980年間，淡江、中原、輔仁、逢甲等4所私立獨(dú)立學(xué)院升格為大學(xué)外，臺(tái)灣私立學(xué)校在數(shù)量上基本沒有增長，高等教育僅以增加專業(yè)或者增加班級(jí)的方式擴(kuò)充，其主要注意力放在調(diào)整系所，提高科技類（理工科）比例方面。

截至1984年，臺(tái)灣共有13所私立大學(xué)（含獨(dú)立學(xué)院），56所私立專科學(xué)校，合計(jì)69所私立高校，占臺(tái)灣所有高等學(xué)校的65.7%。[８]

3．跨越式發(fā)展階段（1985-2003年）

20世紀(jì)80年代以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向技術(shù)密集型、資金密集性產(chǎn)業(yè)過度，第三產(chǎn)業(yè)也開始興起。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新的要求，臺(tái)灣私立高等教育獲得了新的發(fā)展空間，開始了跨越式發(fā)展。各私立學(xué)校經(jīng)過十幾年整頓調(diào)整，辦學(xué)質(zhì)量逐步提升，運(yùn)作逐漸制度化，臺(tái)灣私立高等教育的法規(guī)逐漸完備，私立高校的辦學(xué)質(zhì)量也有了較大的提高，當(dāng)局逐步重新開放私立學(xué)校的增設(shè)。1985年4月15日教育當(dāng)局制訂《開放新設(shè)私立學(xué)校處理要點(diǎn)》，初期準(zhǔn)予籌設(shè)工學(xué)院、技術(shù)學(xué)院及醫(yī)學(xué)院，以后又準(zhǔn)予開放商業(yè)、護(hù)理類二年制?？茖W(xué)校及工業(yè)類五年制專科學(xué)校。[9]

1994年，臺(tái)灣當(dāng)局成立“教育改革審議委員會(huì)”，兩年內(nèi)提出四份咨議報(bào)告書及總咨議報(bào)告書，為臺(tái)灣的教育政策提供了很多政策建議?？傋勺h報(bào)告書中提出：以競(jìng)爭(zhēng)代替管制，根據(jù)評(píng)鑒的結(jié)果，給予經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助，是縮小公私立大學(xué)資源差距的有效途徑。[10] 隨后，臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步放松了對(duì)私立高等教育的限制。1996年第六次“中華民國”教育年鑒提出：公立大學(xué)數(shù)量不宜再予擴(kuò)充，以免造成資源緊縮壓力，并影響私立學(xué)校發(fā)展的空間。[11] 同時(shí)，將鼓勵(lì)各校自行調(diào)整內(nèi)部系所，此外也鼓勵(lì)部分規(guī)模過小、缺乏經(jīng)營效率及競(jìng)爭(zhēng)能力的學(xué)校與其它學(xué)校合并，建立多校區(qū)大學(xué)，使資源有效利用。私立學(xué)校應(yīng)逐步走向市場(chǎng)，使社會(huì)資源投入高級(jí)人才的培育，減輕當(dāng)局財(cái)政負(fù)擔(dān)。

由此，臺(tái)灣私立高等教育發(fā)展速度急劇上升，不到20年，私立高校數(shù)量上增加了50%，達(dá)到了空前的規(guī)模，而且升格戴帽之風(fēng)盛行。不少獨(dú)立學(xué)院“轉(zhuǎn)制”為大學(xué)，?？茖W(xué)校“轉(zhuǎn)制”為獨(dú)立學(xué)院，從而使大學(xué)達(dá)到37所，獨(dú)立學(xué)院達(dá)到54所，?？茖W(xué)校為13所，再度出現(xiàn)過快過熱現(xiàn)象，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑。

4． 再度調(diào)整階段（2003年至今）

2003年7月20日，臺(tái)灣教育界、學(xué)界及文化界百余位學(xué)者專家發(fā)表《終結(jié)教改亂象，追求優(yōu)質(zhì)教育》（“教改萬言書”）宣言，指出了臺(tái)灣當(dāng)前教育各項(xiàng)問題，認(rèn)為“十年教改基本失敗”，并對(duì)未來教育發(fā)展提出了建議。[12] “教改萬言書”提到臺(tái)灣教育當(dāng)局放任大專院校拼命改制擴(kuò)張、大學(xué)數(shù)量增加、出生人口下降衍生招生不足、人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相對(duì)減少、教育品質(zhì)下降等諸多問題。臺(tái)灣教育當(dāng)局對(duì)“教改萬言書”回應(yīng)與說明中提出，“將研訂相關(guān)措施暫緩私立大學(xué)院校的籌設(shè)”，“利用評(píng)鑒加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)助之改進(jìn)及研修私立學(xué)校法草案增列退場(chǎng)等機(jī)制”[13]，臺(tái)灣私立高等教育進(jìn)入新一輪的質(zhì)量調(diào)整階段。

臺(tái)灣私立高等教育除了面臨因迅速擴(kuò)充而產(chǎn)生的生源、經(jīng)費(fèi)等方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力外，還面臨加入世貿(mào)（WTO）后教育市場(chǎng)必須開放的威脅。因此，教育當(dāng)局在2004年《教育政策白皮書》中明確提出，“建立適用于大專校院之進(jìn)退場(chǎng)機(jī)制，并鼓勵(lì)校際間的合作或合并以有效提升教育質(zhì)量” [14]，還提出“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)卓越計(jì)劃” [15]及“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃” [16]?！蔼?jiǎng)勵(lì)大學(xué)卓越計(jì)劃”是用教育經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)教學(xué)卓越的大學(xué)，希望能有助于提高大學(xué)教育質(zhì)量，并使其發(fā)揮拋磚引玉的作用，鼓勵(lì)各大學(xué)重視教學(xué)質(zhì)量?！鞍l(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計(jì)劃”計(jì)劃五年投入五百億經(jīng)費(fèi)發(fā)展國際一流大學(xué)，設(shè)置以優(yōu)異領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向的跨校研究中心，培養(yǎng)具有國際水平的頂尖系所?？梢钥闯觯_(tái)灣當(dāng)局對(duì)私立校院的經(jīng)費(fèi)劃撥逐步走向“國際化”和“競(jìng)爭(zhēng)化”。

二、臺(tái)灣私立高等教育發(fā)展特點(diǎn)評(píng)析

在臺(tái)灣，雖然私立高校在學(xué)校數(shù)量及學(xué)生規(guī)模上占了半壁河山，但是在辦學(xué)層次、辦學(xué)水平和高等教育發(fā)展的主導(dǎo)能力方面，公立高校仍然是臺(tái)灣高等教育的主力軍。50多年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的各個(gè)時(shí)期，私立高等教育在數(shù)量、層次、專業(yè)、地域分布等各個(gè)方面彌補(bǔ)了公立高等教育的不足，為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量社會(huì)急需的人才。臺(tái)灣私立高等教育是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要的必然產(chǎn)物。它辦學(xué)體制靈活，相對(duì)于公立高等教育反應(yīng)快，改革阻力小，促進(jìn)了高等教育的多樣化，增加了高等教育機(jī)會(huì)，為臺(tái)灣成為亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”之一，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。多年來，在當(dāng)局的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制作用下，臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的、有相當(dāng)規(guī)模的私立高等教育體系。

1． 臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與私立高等教育呈互動(dòng)式發(fā)展

縱觀臺(tái)灣私立高等教育50多年的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，私立高等教育的發(fā)展與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為私立高等教育提供了廣闊的發(fā)展空間并積累了物質(zhì)基礎(chǔ)，成為私立高等教育發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。反過來，私立高等教育的發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1949-1953年，臺(tái)灣當(dāng)局注重于政治與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，私立高等教育發(fā)展也開始起步；1954-1972年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“起飛”，急需各種高級(jí)專門人才，使得臺(tái)灣私立?？茖W(xué)校大量增設(shè)；1972-1985年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受能源危機(jī)的沖擊面臨重大轉(zhuǎn)折，私立高等教育政策也轉(zhuǎn)為限制和管控，著重其質(zhì)量調(diào)整；1985-2003年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高的要求，加上1987年戒嚴(yán)結(jié)束，私立高等教育逐步走向市場(chǎng)，得到自主的發(fā)展；2003年后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面臨國際化的沖擊，教育市場(chǎng)也受到“國際化”的沖擊，各項(xiàng)教育政策逐漸由管制走向開放，各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)資源逐漸實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性給予，私立高等教育進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)白熱化階段。[17]

由此可見，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與私立高等教育的發(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)?？v觀整個(gè)發(fā)展歷程，臺(tái)灣私立高等教育既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，又成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)。

2． 臺(tái)灣私立高等教育辦學(xué)特色鮮明

目前，臺(tái)灣公私立大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，缺乏特色的學(xué)校就會(huì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨招生困境，因此，學(xué)校的發(fā)展特色極為重要。私立高等教育在長期的發(fā)展過程中，形成了一批頗有特色的私立大學(xué)，不論在人才培養(yǎng)上還是科學(xué)研究上都能夠與公立大學(xué)相媲美。臺(tái)灣中國文化大學(xué)以弘揚(yáng)中國文化為宗旨，學(xué)?！俺珜?dǎo)音樂、美術(shù)、戲劇、體育（含舞蹈）及大眾傳播等學(xué)科，以期開展中國文藝復(fù)興之機(jī)遇” [18]。大同大學(xué)的顯著特色之一是首創(chuàng)“建教合作”，學(xué)校與大同公司密切合作，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，通過理論、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐、技術(shù)交流，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出“學(xué)以致用”的人才；二是推行“重質(zhì)不重量”、“小規(guī)模，大效果”的精英教育理念。2008年各級(jí)在校學(xué)生總計(jì)4329人，旨在“以較優(yōu)的師生比及優(yōu)良的儀器設(shè)備，經(jīng)營一所約3，500位學(xué)生的精致大學(xué)” [19]，培養(yǎng)優(yōu)秀的工程師、經(jīng)營者等。中原大學(xué)于1953年由篤信基督的熱心教育人士張靜愚等籌設(shè)，提倡天、人、物、我的“全人教育”理念，學(xué)校“尊重自然與人性的尊嚴(yán)，尋求天人物我之間的和諧，以智慧慎用科技與人文的專業(yè)知識(shí)，造福人群”[20]。

3. 臺(tái)灣私立高等教育投資主體多元化

臺(tái)灣私立高等教育機(jī)構(gòu)主要由企業(yè)、宗教團(tuán)體、社會(huì)知名人士創(chuàng)建。（1）企業(yè)辦學(xué)。這類私立高等學(xué)校以市場(chǎng)機(jī)制作為配置教育資源的基本手段，以大型私營企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或個(gè)人的投資為依托，以高質(zhì)量辦學(xué)水平換取市場(chǎng)信譽(yù)，通過教育與資本聯(lián)姻，獲取私立高校運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的資金和教育市場(chǎng)的份額。學(xué)校由最初的為企業(yè)自身培養(yǎng)人才發(fā)展到為整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)人才。如遠(yuǎn)東集團(tuán)通訊事業(yè)蓬勃發(fā)展，其創(chuàng)辦的元智大學(xué)即以通訊為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，并成立通訊科技中心，雙方合作研究多項(xiàng)計(jì)劃，有效利用學(xué)校和集團(tuán)資源。（2）宗教團(tuán)體辦學(xué)。這類學(xué)校的教育宗旨、教育理念皆體現(xiàn)宗教教義。最早建立的幾個(gè)私立院校多是在宗教教會(huì)的支持下興辦的。如東吳大學(xué)為美國基督教在中國建立的教會(huì)大學(xué)；靜宜大學(xué)的前身為天主教英語補(bǔ)習(xí)學(xué)校；輔仁大學(xué)是直屬羅馬教廷教育部的天主教大學(xué)。（3）社會(huì)知名人士辦學(xué)。知名人士包括國民黨高官、專家學(xué)者等。如實(shí)踐大學(xué)由臺(tái)灣地區(qū)前“副總統(tǒng)”謝東閔先生創(chuàng)辦。

由于當(dāng)前臺(tái)灣公私立大學(xué)的資源分配不均衡，臺(tái)灣私立學(xué)校也試圖從募捐上獲得財(cái)源，但除極少數(shù)學(xué)校有極佳表現(xiàn)外，其它效果均不理想。企業(yè)界有資金便自己辦學(xué)，為私立高等教育經(jīng)費(fèi)籌集提供了便利。社會(huì)對(duì)宗教和政治較為熱衷，但對(duì)教育捐款較少，宗教團(tuán)體和社會(huì)知名人士尤其是政治界高官辦學(xué)，對(duì)社會(huì)捐資助學(xué)也起到了一定號(hào)召作用。

4． 臺(tái)灣私立高等教育在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展

教育質(zhì)量是衡量大學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展高等教育必須正確處理好發(fā)展規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。公立大學(xué)和私立大學(xué)在發(fā)展過程中，都要以保證和提高教育質(zhì)量為前提。由于臺(tái)灣私立高等教育在一段時(shí)間內(nèi)的迅速膨脹，曾出現(xiàn)過教育質(zhì)量下降的問題，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)私立高等學(xué)校抱有成見，其角色與地位難于被肯定。臺(tái)灣當(dāng)局因時(shí)制宜，及時(shí)調(diào)整發(fā)展私立高等教育的政策，使其教育質(zhì)量得到一定程度的提高。

在1950到1972年之間，私立大專院校數(shù)目急劇增加，占大專院校總數(shù)的68%，這產(chǎn)生了一些消極后果，最突出的表現(xiàn)是法制不健全，辦學(xué)不規(guī)范，管理混亂，教學(xué)質(zhì)量下降。1972年臺(tái)灣當(dāng)局開始對(duì)私立學(xué)?！皣?yán)加整頓”，“暫緩籌設(shè)”。1974年，臺(tái)灣制定了《私立學(xué)校法》，開始對(duì)私立學(xué)校的控制進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督手段也更加明確。為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所急需的科技人才，1985年臺(tái)灣教育當(dāng)局開始局部開放審批私立學(xué)校，放松對(duì)私立辦學(xué)的限制，促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展。 顯而易見，臺(tái)灣私立高等教育成長的過程就是“發(fā)展——整頓——再發(fā)展”的過程。

5． 臺(tái)灣私立高等教育既有普通教育，又有職業(yè)教育

臺(tái)灣的高等職業(yè)技術(shù)教育除了具備技職教育的一般功能（如職前教育、在崗培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)）外，還兼具普通教育的功能，加上普通大學(xué)與技職教育互通的交流管道，技職院校畢業(yè)生既可以選擇對(duì)口的職業(yè)就業(yè)，又可以在條件允許時(shí)，進(jìn)入高層次教育繼續(xù)深造。因此，技職教育受到社會(huì)多數(shù)民眾普遍歡迎。

私立高等教育是技職教育的主力軍，它們既獨(dú)立于普通公辦高等教育，又與之相互溝通，這就使私立高等教育深入到臺(tái)灣社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的方方面面，既可以提供普通的學(xué)歷教育，又可以提供職業(yè)教育，而且可以按照需要適時(shí)地、有針對(duì)性地提供教育培訓(xùn)服務(wù)。自20世紀(jì)70年代末以來，為發(fā)展建教合作，臺(tái)灣私立高校既開設(shè)了一些必修的基礎(chǔ)課程，又開設(shè)了一些職業(yè)技術(shù)方面的選修課，還增設(shè)夜間部，實(shí)行職前教育與職后訓(xùn)練、進(jìn)修相結(jié)合，這就使其發(fā)展更具靈活性，有更大的發(fā)展空間。

“他山之石，可以攻玉?！迸_(tái)灣已成為私立高等教育比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。盡管由于教育資源分配的差距，在總體辦學(xué)水平上，仍是“私不如公”，但私立大專院校已成長出一批如淡江、東吳、元智、長庚等知名私立大學(xué)，在“兩起兩落”的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)祖國大陸民辦高等教育建設(shè)和發(fā)展具有重要的啟示和借鑒意義。臺(tái)灣私立高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，辦學(xué)特色鮮明，投資主體多元化，在一系列政策法規(guī)的支持下，造就了一大批寶貴人才和龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

注釋：

①臺(tái)灣教育當(dāng)局計(jì)劃五年投入五百億經(jīng)費(fèi)發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心（領(lǐng)域）。

②相當(dāng)于大陸招收初中畢業(yè)生的五年制的高等職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][６][８] 臺(tái)灣教育行政部門統(tǒng)計(jì)處. http://www.edu.tw/EDU_WEB/Web/STATISTICS/index.php.

[3] 承上.臺(tái)灣私立高等教育簡(jiǎn)析[J] .臺(tái)灣研究集刊，1992（3）.

[4][7][9][11]臺(tái)灣“教育部”.第六次“中華民國”教育年鑒[Z]，1992.1359，1359，1361，1361.

[5]鄭文謙，郭小平.中國臺(tái)港澳私立大專院校經(jīng)費(fèi)籌措與管理及借鑒意義研究[J] .黑龍江高教研究，2006（11）.

[10]臺(tái)灣“教改會(huì)”.教育改革總咨議報(bào)告書[R]http://www.sinica.edu.tw/info/edu-reform/farea2/#all，1994.

[12] 臺(tái)教育界、學(xué)界及文化界百余名學(xué)者. 教改萬言書.http://fcu.org.tw/～swin/series/20031122/200311122-2.html.2003-7-20.

[13] “教育部”.對(duì)于“教改萬言書”的回應(yīng)與說明（“教育部”新聞稿）.http://www.edu.tw，2003-07-20.

[14] “教育部”.教育政策白皮書[Z]. http://history.moe.gov.tw/importantlist.asp 2004.

[15][17]楊瑩.臺(tái)灣私立大學(xué)校院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策之檢視[A].見：陳篤彬等編.兩岸四地私立（民辦）高等教育比較研究[C].廈門：廈門大學(xué)出版社，2006.18~44.

[16]發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖中心. http://epaper.edu.tw/old/highedu/index.html.

[18]私立“中國文化大學(xué)”. http://www.pccu.edu.tw/intro/intro.asp.

[19]私立大同大學(xué). http://www.ttu.edu.tw/history.php.

[20]私立中原大學(xué). http://www.cycu.edu.tw.