摘 要：本文介紹了美國社區(qū)學(xué)院與私營部門發(fā)展伙伴關(guān)系的背景、策略、模式、利益和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了對我國大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的啟示。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；企業(yè)；伙伴關(guān)系

大學(xué)和企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著教育、經(jīng)濟、科技發(fā)展的不斷深入，如何密切兩者的全面合作，更好地實現(xiàn)人力、信息、知識等在兩者之間的互動與交流，建立合作伙伴關(guān)系成為各國創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展中的重要課題。我國的大學(xué)與企業(yè)在建國后很長一段時期內(nèi)處于相互封閉的狀態(tài)之中，隨著國家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程的開展，這種封閉局面逐步被打破。但迄今為止，我國大學(xué)和企業(yè)仍普遍沒有建立起成功的合作伙伴關(guān)系，兩者之間的資源因此不能充分共享，人員也難以有效合作，知識流動依然不暢。多年來，美國的社區(qū)學(xué)院一直和地方學(xué)校、政府以及社區(qū)機構(gòu)保持著密切的聯(lián)系。近年來，這些學(xué)院紛紛擴大了它們與地方的關(guān)系，與工商業(yè)界建立了良好的合作伙伴關(guān)系。[1]這種伙伴關(guān)系極大地促進了學(xué)院與企業(yè)的共同發(fā)展，因此普遍受到歡迎。本文將介紹美國社區(qū)學(xué)院與私營部門發(fā)展伙伴關(guān)系的成功經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上提出對我國大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的啟示，這對于提高國家創(chuàng)新水平無疑具有現(xiàn)實意義。

一、美國社區(qū)學(xué)院與私營部門發(fā)展伙伴關(guān)系的背景

近年來，美國社區(qū)學(xué)院熱衷于與私營部門發(fā)展伙伴關(guān)系是由以下幾個原因促成的。

首先，經(jīng)濟衰退是一個直接原因。由于國家的經(jīng)濟增長明顯減緩，許多州面臨著嚴重的預(yù)算短缺，國家減少了對高等教育機構(gòu)的撥款。[2] 社區(qū)學(xué)院不得不尋求其它的財政支持，因此與私營部門的伙伴關(guān)系就成為日益重要的二次資金來源。[3] 此外，不斷變化的勞動力需求促進了社區(qū)學(xué)院與地方企業(yè)的伙伴關(guān)系的創(chuàng)建。該伙伴關(guān)系極大地促進了高科技和經(jīng)濟的增長，而且更加具有競爭性。

其次，社區(qū)學(xué)院需要不斷向?qū)W生提供具有創(chuàng)新性的課程，尤其是在技術(shù)和信息系統(tǒng)領(lǐng)域。這種巨大的壓力也促使了它們與私營部門建立伙伴關(guān)系。丹尼爾認為，如果社區(qū)學(xué)院要遵循為國家培養(yǎng)高技術(shù)勞動力的原則，他們必須持續(xù)不斷地向?qū)W生提供尖端課程，以保證學(xué)生能適應(yīng)技術(shù)要求。社區(qū)學(xué)院依靠與私營部門的伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)社會對高科技勞動力的要求。[4]

最后，社區(qū)學(xué)院需要滿足地方需求，這種義務(wù)也促使近幾年來它們普遍與私營部門建立了伙伴關(guān)系。正如安德森指出，“社區(qū)學(xué)院的基本使命是為了滿足在社區(qū)內(nèi)的地方教育需求。社區(qū)學(xué)院通過提供教學(xué)培訓(xùn)滿足地方企業(yè)、政府機構(gòu)以及行業(yè)的需求，所有的參與者都可以獲益”[5]。

近幾年來經(jīng)濟增長放緩，勞動力需求不斷變化，對提供達到最新技術(shù)水平的課程的需求也越來越高，而社區(qū)學(xué)院自身也愿意滿足地方需求。這些都極大地促使伙伴關(guān)系的發(fā)展，并且給社區(qū)學(xué)院帶來了新的源源不斷的收入；另外，還促使把最先進技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)實習(xí)注入到當(dāng)代社區(qū)學(xué)院的機制和知識課程中，并輔助社區(qū)學(xué)院向地方企業(yè)提供熟練勞動力。[6]

二、發(fā)展伙伴關(guān)系的策略

美國社區(qū)學(xué)院成功地與私營部門發(fā)展良好伙伴關(guān)系的策略在于：

首先，了解合作伙伴的需求。社區(qū)學(xué)院的行政人員、地方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和民間組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就社區(qū)的經(jīng)濟增長、勞動力需求和社會福利進行對話。民間組織和社區(qū)委員會的積極參與為社區(qū)學(xué)院和地方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供了聯(lián)絡(luò)點和尋找共同利益或社區(qū)關(guān)注的機會，二者可以通過合作實現(xiàn)最有效的解決。 [7]

其次，建立共同的任務(wù)和目標(biāo)。Buettner，Morrison和Wasicek認為：社區(qū)是由多種實體組成的，每個實體都有各自的任務(wù)和側(cè)重點。雖然在任何社區(qū)，任務(wù)具有多樣性并且其范圍也比較寬泛，但是它們之間亦有重合之處。正是在這些重合的利益中，成功的伙伴關(guān)系經(jīng)常表現(xiàn)出強大的生命力，因為當(dāng)伙伴關(guān)系在一個重疊的但非競爭性的任務(wù)中產(chǎn)生時，它的潛力和潛力的持久性將是最大的。[8] 共同組織任務(wù)和目標(biāo)的確定需要社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和他們的企業(yè)合作伙伴就各自對組織和社區(qū)的愿景進行頻繁和坦誠的交談。例如，總部位于美國伊利諾斯州的卓越制造中心，是由卡爾沙堡學(xué)院和美泰—葛爾斯堡制冷廠合資組建的，它擁有最先進的生產(chǎn)設(shè)備、專業(yè)培訓(xùn)，以及學(xué)院的制造認證和學(xué)位課程。中心的建立是為了滿足該地區(qū)的預(yù)期勞動力短缺和美泰對具有先進技能的雇員的需求。盡管這項投資200萬美元的合作計劃在政治、經(jīng)濟和行政上面臨很大的挑戰(zhàn)，但是來自學(xué)院、美泰的代表和參與該項目的其他制造商都愿意聽取并嘗試了解彼此的立場和需求。[9] 信息和思想的共享過程為共同任務(wù)的確定和卓越制造中心的成功組建、培訓(xùn)機構(gòu)的運行奠定了基礎(chǔ)。

第三，實現(xiàn)所有合作伙伴的價值和效益。雖然這個原則可能是不言自明的，但它的意義的確很重大。由于社區(qū)學(xué)院經(jīng)費的降低和驅(qū)使私營行業(yè)的利益最大化動機的加強，這兩種實體的合作必須為所有參與者帶來經(jīng)濟或政治效益。Sundberg認為：“因為利潤對于企業(yè)生存和運作來說是必不可少的，所以在與他們的伙伴關(guān)系中，利益成為更為重要的組成部分。保持伙伴關(guān)系可通過不斷評估交付價值和順應(yīng)瞬息萬變的企業(yè)需求來實現(xiàn)。”[10] 社區(qū)學(xué)院要想與私營部門建立伙伴關(guān)系，必須制定項目建議書，明確列出所有參與者（包括企業(yè)，學(xué)院和社區(qū)）的利益。

第四，建立對伙伴關(guān)系的共同治理和問責(zé)制度。為了解決合作伙伴的矛盾和利益沖突，一個有效的解決方法是建立治理機構(gòu)，來確保所有伙伴成員平等地擁有日常事務(wù)和長期影響的代表權(quán)。由學(xué)院、私營部門和社區(qū)代表組成的獨立的顧問或治理委員會經(jīng)常擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督日常項目運作的責(zé)任。這些委員會一般是獨立于學(xué)院或公司的中心機構(gòu)的，因此委員會在他們的行政決議中擁有很大的自由和靈活性。它確保了共同任務(wù)和目標(biāo)在有關(guān)伙伴關(guān)系的所有決議中的中心地位。

三、伙伴關(guān)系的類型和模式

社區(qū)學(xué)院與私營部門的伙伴關(guān)系形式多種多樣。有些是為了直接滿足企業(yè)需求；有些則是側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展；有的7著重針對特定群體的企業(yè)培訓(xùn)，例如福利對象和失業(yè)工人；還有的則是為個別學(xué)生和學(xué)院項目提供私人支持。下面將分別論述這幾個方面的成功模式。

1. 社區(qū)學(xué)院為私營企業(yè)定制合同培訓(xùn)

社區(qū)學(xué)院通過提供適應(yīng)本地區(qū)大多數(shù)雇主要求的合同培訓(xùn)，可幫助企業(yè)通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高；并且可通過針對性的培訓(xùn)項目和其它服務(wù)，吸收和留住新的學(xué)生和合作伙伴。社區(qū)學(xué)院非常適合向地方企業(yè)合作伙伴提供合同培訓(xùn)，如果經(jīng)常這樣做，它的成本要比內(nèi)部項目成本低很多。[11]但社區(qū)學(xué)院必須擁有若干條件才能成功地建立和維持這種培訓(xùn)伙伴關(guān)系。這些條件包括：已有相關(guān)課程、在某一培訓(xùn)領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗的教師、開發(fā)和完善課程以滿足雇主需求的意愿、在校內(nèi)外提供靈活培訓(xùn)的能力。

位于北卡羅萊納州的東南社區(qū)學(xué)院在發(fā)展和維護與地方企業(yè)的合同培訓(xùn)的伙伴關(guān)系中取得了極大的成功。在20世紀(jì)80年代末，面臨不斷下降的入學(xué)人數(shù)和少有的企業(yè)伙伴關(guān)系，東南社區(qū)學(xué)院開始大規(guī)模的改革，以促進學(xué)院在社區(qū)中的發(fā)展。第一步就是著手對地方企業(yè)的甄選，并對企業(yè)的需求進行研究[12]； 接下來學(xué)院就可以通過定制一個服務(wù)包，如勞動力和技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)重構(gòu)支持、技能提升和日程的咨詢服務(wù)等，以接觸那些潛在的合作伙伴。

2. 社區(qū)學(xué)院和企業(yè)共同設(shè)立技術(shù)中心

社區(qū)學(xué)院和制造企業(yè)共同面臨的最緊迫的一個壓力就是需要不斷更新自己的培訓(xùn)課程和技術(shù)能力，確保自己在21世紀(jì)不斷變化的高科技市場中的競爭優(yōu)勢。其中被雙方認可的策略是共同發(fā)展技術(shù)中心，以整合學(xué)院的職業(yè)課程和地方私營部門的培訓(xùn)需要。除了通過傳統(tǒng)的課堂設(shè)置和遠程學(xué)習(xí)來提供各種各樣的學(xué)分和非學(xué)分課程以外，技術(shù)中心還建立最先進的制造中心，為學(xué)生和地方企業(yè)提供場所和高科技裝備，以檢驗新設(shè)計和新產(chǎn)品。[13]

成立于1990年的馬里蘭州海格斯頓社區(qū)學(xué)院高級技術(shù)中心通過培訓(xùn)和技術(shù)援助項目的協(xié)同發(fā)展促進了地方產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，提高了區(qū)域競爭力。包括學(xué)院、地方企業(yè)代表和政府官員在內(nèi)的合作伙伴對合作以應(yīng)對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要的工作很感興趣。該中心提供學(xué)習(xí)高科技的教室和實驗室，向小型企業(yè)和學(xué)生開放擁有最新設(shè)備的生產(chǎn)車間，以及可以連接到國家光纖遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)的通訊設(shè)施。[14]除了負責(zé)學(xué)院的學(xué)分制培訓(xùn)，高級技術(shù)中心也負責(zé)學(xué)院在產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息系統(tǒng)的所有非學(xué)分、合同制的培訓(xùn)等。該中心主要面向地方中小型公司及其員工。[15]在該中心的努力之下，本地區(qū)的失業(yè)率目前僅為2.7%。該項目模式已經(jīng)被推廣到全州，培訓(xùn)了650多個公司和29000個員工。技術(shù)中心的創(chuàng)建能夠把最新技術(shù)設(shè)備和一系列專業(yè)培訓(xùn)計劃結(jié)合起來以滿足地方需求，因此，技術(shù)中心建立過程中的伙伴關(guān)系能帶來巨大的經(jīng)濟和教育收益。海格斯頓高級技術(shù)中心就是一個極好的例證。

3. 合作開發(fā)勞動力

社區(qū)學(xué)院多年來一直參與勞動力入職培訓(xùn)。2000年7月新的勞動力投資法（WIA）通過之后，兩年制學(xué)院參與地方勞動力開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃的機會大大增加。美國一份聯(lián)合報告強調(diào)指出，在新立法中兩年制學(xué)院成為一個關(guān)鍵因素。商業(yè)部、教育部和勞動部指出：“社區(qū)學(xué)院大多面向年齡稍大的在職人員，因此在成人教育中發(fā)揮了特別重要的作用?！?[16]

成功的勞動力開發(fā)計劃應(yīng)與社區(qū)學(xué)院提供的培訓(xùn)和地方及州勞動力開發(fā)委員會的政策傾向相一致，以順應(yīng)地方企業(yè)的勞動力需求。[17] 因此，社區(qū)學(xué)院必須與社會各界，特別是地方企業(yè)，建立合作關(guān)系。按照企業(yè)合作伙伴的需求設(shè)計的勞動力培訓(xùn)計劃應(yīng)該是短期（不超過6個月）培訓(xùn)，它應(yīng)與地方高需求行業(yè)相適應(yīng)。

芝加哥城市學(xué)院的大橋項目是勞動力開發(fā)合作取得成功的一個例子。該項目的合作伙伴包括：協(xié)助招生的社區(qū)組織，為培訓(xùn)項目提供咨詢并向參與者提供就業(yè)機會的地方雇主，以及向項目提供資金的地方勞動力開發(fā)委員會。同樣，位于加利福尼亞州郊區(qū)的卡布里社區(qū)學(xué)院通過它與企業(yè)的關(guān)系，向低收入學(xué)生提供工作機會、職業(yè)生涯咨詢、學(xué)術(shù)指導(dǎo)支持和財政援助信息。[18] 學(xué)院伙伴關(guān)系的實力和與地方勞動力開發(fā)委員會的合作為盡可能多的學(xué)生，特別是以前素質(zhì)較低的成年員工，爭取到了更多的就業(yè)機會。

4. 工作換福利項目(Welfare-to-Work)

社區(qū)學(xué)院長期為低收入學(xué)生和福利接受者提供培訓(xùn)以幫助他們就業(yè)。前美國總統(tǒng)克林頓在1996年簽署的《個人責(zé)任和就業(yè)機會調(diào)解法》（PRWORA）中規(guī)定，在兩年內(nèi)，獨立撫養(yǎng)孩子的單親父母必須參與聯(lián)邦或州批準(zhǔn)的工作活動，以便繼續(xù)領(lǐng)取福利援助。之后，政府開始由福利援助慢慢轉(zhuǎn)向就業(yè)援助，社區(qū)學(xué)院在該轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了更大的作用。為了提供有效的工作換福利項目，社區(qū)學(xué)院必須保持與地方福利機構(gòu)和鄰近雇主之間的緊密關(guān)系。[19] 這些合作伙伴是至關(guān)重要的，因為他們可以確保學(xué)院堅持國家和各州的工作換福利政策和為援助對象的就業(yè)提供便利。此外，社區(qū)學(xué)院的工作換福利計劃的重點不僅是就業(yè)，還要鼓勵參加者繼續(xù)接受教育。

位于美國密歇根州的屋侖社區(qū)學(xué)院的先進技術(shù)項目（Advanced Technology Program， ATP）是工作換福利項目的范例。ATP的關(guān)鍵部分包括強有力的伙伴關(guān)系、參與者的就業(yè)機會、可以為項目提供政治支持的社區(qū)組織以及學(xué)院內(nèi)部強大的行政支持機構(gòu)。[20] 在ATP中，參與者接受特定職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及與技術(shù)研究領(lǐng)域相對應(yīng)的職業(yè)技能。另外，團隊合作和問題解決技巧融入所有課程，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要基于雇主要求。ATP是非常成功的，在過去的五年里，完成課程的大約90%的參與者已經(jīng)在他們所接受培訓(xùn)的領(lǐng)域內(nèi)獲得了全職工作。

5. 企業(yè)獎學(xué)金項目

近年來，一些社區(qū)學(xué)院已經(jīng)開始與地方企業(yè)合作為學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金。在培訓(xùn)社區(qū)學(xué)院學(xué)生和幫助他們尋找高薪、高需求領(lǐng)域的就業(yè)機會上，這些伙伴關(guān)系是非常有效的。有些伙伴關(guān)系旨在鼓勵地方企業(yè)為獎學(xué)金項目作出貢獻，以此來支持社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；其它獎學(xué)金項目更具有互惠性，不僅使學(xué)生和社區(qū)學(xué)院受益，還使地方企業(yè)受益。

達拉斯社區(qū)學(xué)院的崛起之星項目是一個私人捐助獎學(xué)金項目，它為在該學(xué)院注冊入學(xué)的新生提供2200美元的獎學(xué)金。該項目的經(jīng)費完全來自地方企業(yè)和一些富裕個人的捐贈，近期該項目獲得了超過1100萬美元的捐贈。崛起之星項目在教育地方高中畢業(yè)生上取得了極大的成功。該校入學(xué)學(xué)生的保留率比州平均水平高出20%。[21]該項目取得成功的部分原因是達拉斯社區(qū)學(xué)院在推銷其項目和尋求潛在的合作伙伴中采取了積極主動的方式。

四、伙伴關(guān)系的利益與挑戰(zhàn)

企業(yè)獎學(xué)金項目、合同培訓(xùn)、技術(shù)中心、勞動力開發(fā)項目和工作換福利措施都是社區(qū)學(xué)院和私營部門之間建立成功伙伴關(guān)系的范例。每種模式都以不同的方式給社區(qū)學(xué)院和學(xué)生帶來利益，但也都面臨著實施過程中的多種挑戰(zhàn)和障礙。

1. 伙伴關(guān)系帶來的利益

建立社區(qū)學(xué)院與私營部門的伙伴關(guān)系為社區(qū)學(xué)院、私營部門和學(xué)生三方帶來了利益，這些利益表現(xiàn)在經(jīng)濟增長、勞動力開發(fā)和課程改革等方面。

從私營部門的角度來看，與社區(qū)學(xué)院發(fā)展伙伴關(guān)系所帶來的經(jīng)濟利益包括提升區(qū)域競爭力、促進企業(yè)現(xiàn)代化、吸收新企業(yè)落戶地方社區(qū)以及通過對熟練勞動力的招聘和培訓(xùn)提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)力。東南社區(qū)學(xué)院的企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和卡爾沙堡學(xué)院的卓越制造中心是兩個典型例子，它們已經(jīng)為其私營部門合作伙伴帶來了重大的經(jīng)濟效益。東南企業(yè)中心的主要職能之一是為北卡羅萊納州的沿海平原地帶引進和留住新行業(yè)。這些引進措施包括為公司定制搬遷和培訓(xùn)的服務(wù)包等各種切實的獎勵措施用以鼓勵公司遷入本地。這些新入駐的行業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟增長的一個重要源頭，為地方帶來了3000萬美元的投資和將近200個新的就業(yè)機會。[22]

除了繼續(xù)引進新產(chǎn)業(yè)，社區(qū)學(xué)院和私營部門的伙伴關(guān)系也有力地提高了現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟生產(chǎn)率和利潤。前文提到的卡爾沙堡學(xué)院和美泰葛爾斯堡制冷之間的合作項目——卓越制造中心，就是為了培訓(xùn)工人、提高技術(shù)水平而建立起來的。在最初運行的兩年里，中心培訓(xùn)了美泰的將近230名員工。[23]上面提到的具體項目給企業(yè)帶來了極大的發(fā)展，而這種發(fā)展正是得益于與社區(qū)學(xué)院的合作教育伙伴關(guān)系的開展。

社區(qū)學(xué)院和私營部門的伙伴關(guān)系由于把課堂教學(xué)和實際工作環(huán)境中的經(jīng)驗結(jié)合起來，因此推動了課程改革。實習(xí)、導(dǎo)師制和創(chuàng)業(yè)項目向參與者提供了把在課堂獲得的知識轉(zhuǎn)化為實踐工作經(jīng)驗的機會，同時促進了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)選擇。增加的財政和資金固然是與私營部門合作的伙伴關(guān)系的重要成果，但社區(qū)學(xué)院同時也取得了課程和教學(xué)的極大收益，對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有積極意義。

社區(qū)學(xué)院與私營部門的合作項目還可以向?qū)W生和本地工人提供有意義的個人職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，有助于教育進步和提高就業(yè)滿意度。社區(qū)學(xué)院和私營部門的伙伴關(guān)系增加了學(xué)生進入中學(xué)后教育和培訓(xùn)項目的機會，也幫助許多新工人獲得了各種基本技能。

2. 建立伙伴關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

社區(qū)學(xué)院與私營部門的伙伴關(guān)系帶來了很多的利益，但它在創(chuàng)建和維持這些關(guān)系時也面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

社區(qū)學(xué)院和私營部門的伙伴關(guān)系面臨最大的一個挑戰(zhàn)是項目經(jīng)費的相對不穩(wěn)定性，特別是在財政資源不足的時候。因為社區(qū)學(xué)院傾向于消除輔助項目，而不是對他們的核心學(xué)術(shù)任務(wù)消減經(jīng)費，支持社區(qū)學(xué)院與地方企業(yè)建立伙伴關(guān)系的資金常常處于不充足的狀態(tài)。[24]

除了財政資源不足的問題，社區(qū)學(xué)院和私營部門的伙伴關(guān)系還經(jīng)常面臨著來自人力資源問題的挑戰(zhàn)?；锇殛P(guān)系在很大程度上依賴于個人的領(lǐng)導(dǎo)與管理技能，這對于建立和維持成功的伙伴關(guān)系起著重要的作用。因此，許多學(xué)院認為與地方企業(yè)維持伙伴關(guān)系的一個很大的障礙在于缺乏有經(jīng)驗的培訓(xùn)者或?qū)＜?。[25] 另外，控制課程量和教學(xué)安排的學(xué)院管理制度和規(guī)定往往使全職教師較難參與到與私營部門的伙伴關(guān)系中。[26]

此外，社區(qū)學(xué)院與私營部門在組織任務(wù)與管理風(fēng)格上的不同對伙伴關(guān)系也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。企業(yè)為了取得成功，必須順應(yīng)市場和雇用具有高技術(shù)的員工。而另一方面，社區(qū)學(xué)院常常缺乏對市場的應(yīng)變能力，這部分是由于教師重視學(xué)術(shù)自由和自我設(shè)計課程的傳統(tǒng)造成的。許多社區(qū)學(xué)院教師不愿意讓地方企業(yè)來決定課程內(nèi)容或教學(xué)風(fēng)格。為了滿足所有參與者的期望和目標(biāo)，社區(qū)學(xué)院和他們的私營企業(yè)合作伙伴必須共同努力解決這些問題。因此，學(xué)院院長和其他行政人員可以通過適當(dāng)方式教育內(nèi)外部人員正確認識與私營部門的伙伴關(guān)系，消除體制和政策障礙以提供必要的經(jīng)費和設(shè)施來建立和維持伙伴關(guān)系。

五、對我國的啟示

美國社區(qū)學(xué)院與私營部門發(fā)展伙伴關(guān)系，極大地促進了兩者的共同發(fā)展，這對我國高校和企業(yè)的發(fā)展具有重要的啟示和借鑒意義。

1. 現(xiàn)階段我國高等教育投入不足的現(xiàn)實困境需要大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系。解決政府投入不足的問題是近年來美國社區(qū)學(xué)院大力發(fā)展與私營部門伙伴關(guān)系的直接原因。我國從大學(xué)擴招以來，也長期面臨著經(jīng)費不足的問題。教育部長周濟曾提到：高等教育在校規(guī)模在6年內(nèi)（1998-2004）翻了兩番，是當(dāng)年的四倍，高等教育財政撥款增幅很小，不少地方高校生均財政撥款呈大幅下降態(tài)勢，有的地方已接近學(xué)校生存底線。[27] 教育投入的嚴重不足已成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”。我國大學(xué)如果單純依靠政府撥款，已不能滿足自身發(fā)展的需要。因此，多元化資金籌措方式的運用變得日益重要。作為一種重要的資金籌措方式，我國大學(xué)需要與企業(yè)發(fā)展合作伙伴關(guān)系以彌補經(jīng)費不足的問題。合作方式可以多種多樣，如大學(xué)可以建立教育基金會，爭取國內(nèi)外企業(yè)的捐贈；也可以設(shè)立企業(yè)冠名的獎學(xué)金；還可以與企業(yè)合作設(shè)立研發(fā)中心或科技園以獲得企業(yè)的資金投入等。

2. 我國大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系有助于推動大學(xué)教學(xué)和課程改革，促進學(xué)生順利就業(yè)。長期以來，我國大學(xué)在教學(xué)過程中存在重視理論知識傳授而忽視實踐能力培養(yǎng)的傾向，學(xué)校課程設(shè)置脫離企業(yè)的實際需求，結(jié)果導(dǎo)致許多學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，這也是造成現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因。為了改變這種現(xiàn)狀，我國大學(xué)需要與企業(yè)建立伙伴關(guān)系。一方面，大學(xué)可以邀請企業(yè)管理人員參與課程設(shè)置并承擔(dān)部分課程教學(xué)任務(wù)。他們能密切學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，使學(xué)校能時刻從企業(yè)獲得市場對人才的需求信息，以便及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)內(nèi)容改革，培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)需求的實用型人才。另一方面，大學(xué)可以與企業(yè)合作設(shè)立學(xué)生的實習(xí)基地，增加學(xué)校教學(xué)過程中的實踐環(huán)節(jié)。通過實習(xí)，學(xué)生接觸到真實的職業(yè)環(huán)境，既熟悉了現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝與機器設(shè)備，又掌握了先進的操作技術(shù)，提高了自身的實踐能力和動手能力，縮短了從學(xué)生到生產(chǎn)者的“角色轉(zhuǎn)換期”，這非常有助于他們順利就業(yè)。[28]

3. 我國大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系有助于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局2006年12月14日發(fā)布的經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)第二號公報顯示，2006年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅一成多開展科技活動，代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費僅占企業(yè)銷售收入的1.86%。[29]我國目前主要仍靠廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競爭優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中處于低端位置。我國企業(yè)大多面臨研發(fā)能力不足、生產(chǎn)率較低等問題，如果不改變這種狀態(tài)，企業(yè)的自主創(chuàng)新力不足必然會嚴重牽絆中國經(jīng)濟日后的健康發(fā)展。因此，發(fā)展大學(xué)與企業(yè)的伙伴關(guān)系，加強校企合作以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我國大學(xué)可以向美國的社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，通過企業(yè)提供一部分科研經(jīng)費，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心或建設(shè)實驗室和科技園，與企業(yè)簽訂長期科研合作合同，以提升科技創(chuàng)新能力。此外，大學(xué)也可向企業(yè)員工提供合同培訓(xùn)。企業(yè)員工素質(zhì)的提升可以有效提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

4. 我國大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略。目前，我國大多數(shù)大學(xué)與企業(yè)并沒有建立起成功的伙伴關(guān)系，這源于大學(xué)在與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要包括以下幾個方面：首先，任務(wù)和目標(biāo)的差異。大學(xué)的主要任務(wù)是教學(xué)、科研和社會服務(wù)，以追求社會利益為終極目標(biāo)；而企業(yè)的主要任務(wù)是生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，以追求自身的經(jīng)濟利益為終極目標(biāo)。兩者在任務(wù)和目標(biāo)上的差異會妨礙兩者發(fā)展伙伴關(guān)系。其次，價值和利益的沖突。大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的動力在于實現(xiàn)共同的價值和利益，而大學(xué)和企業(yè)在任務(wù)和目標(biāo)上的差異往往導(dǎo)致兩者追求的價值和利益產(chǎn)生沖突。再次，利益協(xié)調(diào)機制的缺乏。在合作的過程中，大學(xué)和企業(yè)的矛盾和利益沖突是不可避免的，這就需要建立一種利益協(xié)調(diào)機制以維護雙方的合作伙伴關(guān)系，否則，這種伙伴關(guān)系容易破裂。利益協(xié)調(diào)機制的缺乏是我國大多數(shù)大學(xué)與企業(yè)沒有建立起成功伙伴關(guān)系的一個重要原因。針對以上挑戰(zhàn)，為了創(chuàng)建和保持成功的伙伴關(guān)系，我國大學(xué)在與企業(yè)合作的過程中，應(yīng)該采取以下三種策略：建立共同的任務(wù)和目標(biāo)、實現(xiàn)共同的價值和利益、建立對伙伴關(guān)系的治理和問責(zé)制度。大學(xué)與企業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系的首要基礎(chǔ)是建立共同的任務(wù)和目標(biāo)，因此雙方必須通過平等的協(xié)商和談判，對雙方的任務(wù)和目標(biāo)達成共識。其次，合作雙方還必須堅持以優(yōu)勢互補和互惠互利的方式處理雙方的利益關(guān)系，只有這樣才能實現(xiàn)共同的價值和利益。另外，實現(xiàn)長效的伙伴關(guān)系，還應(yīng)該建立對伙伴關(guān)系的治理和問責(zé)制度，以保證和約束雙方的行為。為此，大學(xué)和企業(yè)可以經(jīng)過平等協(xié)商成立一個治理機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)合作雙方的矛盾和利益沖突，規(guī)定和監(jiān)督各自的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，以保證伙伴關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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