摘要：從參與人供給的決定方式角度出發(fā)，環(huán)境治理供給可以分為三類(lèi)：替代型、互補(bǔ)型和包含型。在不同類(lèi)型中，參與人對(duì)于社會(huì)總的環(huán)境治理供給起的作用是不一樣的，參與人之間對(duì)其供給量的博弈結(jié)果也不一樣，但結(jié)果都是社會(huì)總供給不足。為了實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)配置，政府有必要對(duì)環(huán)境治理供給進(jìn)行干預(yù)。采取的方式有壟斷供給、供給模式多元化、補(bǔ)貼等。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理供給公共物品外部性博弈

一、環(huán)境治理供給的分類(lèi)

(一)替代型

替代型環(huán)境治理供給，是指在其形成過(guò)程中，參與方的供給是無(wú)差異的，完全可以替代的。比如居民對(duì)環(huán)境治理的投資，投資的多少由參與人繳納的總體資金決定，每個(gè)人的貢獻(xiàn)是無(wú)差異、完全可替代的。此時(shí)，社會(huì)總的環(huán)境治理供給結(jié)果是由參與方投入之和決定，可表示為C=gt+g2+……+gn。這是現(xiàn)實(shí)生活中最一般的情形，傳統(tǒng)分析多是基于這一情況來(lái)探討問(wèn)題。

(二)互補(bǔ)型

互補(bǔ)型環(huán)境治理供給是指在其形成過(guò)程中，參與方的供給是互補(bǔ)的，只有配合在一起才能發(fā)生有效供給，任何參與人的過(guò)失都會(huì)減少大家的供給。例如治理由于植被破壞導(dǎo)致的洪水泛濫，洪水流經(jīng)的每個(gè)地區(qū)負(fù)責(zé)其所在區(qū)域的治理，修堤防洪，那么防洪的效果就由于壩最低的一方?jīng)Q定。這好似“圓桶效應(yīng)”，盛水量是由最短邊決定的。又如在多環(huán)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水資源使用產(chǎn)生工業(yè)廢水的治理，廢水處理效果是由處理能力最弱的那一環(huán)節(jié)決定的，這類(lèi)似于“瓶頸”效應(yīng)。此時(shí)社會(huì)總的治理供給是由參與方的最小投人決定，G=min(gI，g：，……，gn}。

(三)包含型

包含型環(huán)境治理供給是指在供給過(guò)程中，某一參與方的供給能夠被另一方包含而變?yōu)闊o(wú)效供給。比如大家共同為處理污水而研發(fā)同一項(xiàng)新技術(shù)，只要任何一個(gè)參與人成功，公布于世，那其他參與人的努力就成了無(wú)效供給。社會(huì)環(huán)境治理總供給量由能力最強(qiáng)的參與人決定。此時(shí)總供給由供給的最大投入決定，G=max{g。，＆，……，gn)。

二、環(huán)境治理供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)

(一)環(huán)境治理供給的公共物品性

薩繆爾森將公共物品定義為：每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少的物品。薩繆爾森的定義將消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性作為公共物品的特點(diǎn)或者指標(biāo)。雖然布坎南在《俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中指出，根據(jù)薩繆爾森的定義導(dǎo)出的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品，而完全由市場(chǎng)來(lái)決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品，現(xiàn)實(shí)世界中大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品(quasi publicgoods)，但是這并不會(huì)改變環(huán)境治理供給的低效率。

(二)環(huán)境治理供給的正外部性

外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)非交易方所產(chǎn)生的非市場(chǎng)性影響。在外部性中，對(duì)受影響者有利的外部影響被稱為外部經(jīng)濟(jì)性或正外部性；對(duì)受影響者不利的外部性被稱為外部不經(jīng)濟(jì)性或負(fù)外部性，也稱作“成本溢出”。構(gòu)成帕累托最優(yōu)的思想基礎(chǔ)的假設(shè)之一是：私人成本和私人利潤(rùn)等于社會(huì)成本和社會(huì)利潤(rùn)。事實(shí)上，這并非任何時(shí)候都成立。比如，你購(gòu)買(mǎi)割草機(jī)所花費(fèi)的成本，并不反映你使用割草機(jī)所產(chǎn)生的噪音給鄰居帶來(lái)的損害；環(huán)境治理的成本，并不反映在他人享受優(yōu)美環(huán)境的成本中。這就是客觀外在性的例證。一種產(chǎn)品的生產(chǎn)或勞務(wù)的提供導(dǎo)致一些成本，如污染損害、城市生活垃圾等，在沒(méi)有管制的情況下，這種成本不會(huì)被生產(chǎn)者所承擔(dān)。環(huán)境改善者對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中，又得不到環(huán)境改善的全部收益，這種收益為全社會(huì)所共享。

三、環(huán)境治理供給的博弈分析

環(huán)境的治理具有正外部性和公共物品性，會(huì)引起常說(shuō)的所謂“搭便車(chē)”。當(dāng)前的文獻(xiàn)對(duì)于環(huán)境治理供給的分析都是建立在完全信息的基礎(chǔ)上，但是現(xiàn)實(shí)生活中大部分存在的是不完全信息，為不失一般性。

(一)一般性分析

假定有兩個(gè)參與人，i=l，2。參與人決定是否去進(jìn)行環(huán)境治理，這是一個(gè)0-1決策(治理為1，不治理為0)，如果至少一個(gè)人去治理環(huán)境，每一個(gè)參加的人的效用是1，否則為0，參與人的治理成本是ci。參與人的收益如下：

(二)不同類(lèi)型的環(huán)境治理供給博弈

對(duì)于替代型環(huán)境治理供給，如果參與人之間收益相差懸殊，從而導(dǎo)致提供環(huán)境治理后的凈收益大不相同時(shí)，環(huán)境治理的供給大多由高收益者單獨(dú)提供，低收益者會(huì)選擇不提供治理供給，而搭他人的便車(chē)，坐享其成(博弈)，這時(shí)高凈收益者提供后的外部效應(yīng)相對(duì)較小。而雙方實(shí)力相當(dāng)，提供后的凈收益差不多時(shí)，雙方就會(huì)采取“你進(jìn)我退、你退我進(jìn)j’的策略，在這種情況下，有兩個(gè)納什均衡：(治理，不治理)和(不治理，治理)。這是另一種典型的博弈“斗雞博弈”。

對(duì)于互補(bǔ)型環(huán)境治理供給，高收益者提供再多也沒(méi)用，因?yàn)楣┙o受到受益者供給量的制約，所以高收益者會(huì)選擇“你出多少我就出多少”的策略。

對(duì)于包含型環(huán)境治理供給，供給只要由一方提供就行了，另一方提供的較小的量屬于無(wú)效供給，因此雙方的均衡結(jié)果必然為一方單獨(dú)供給。

以上分析表明，不管哪類(lèi)環(huán)境治理供給類(lèi)型，其私人供給的均衡結(jié)果均不能完全符合帕累托最優(yōu)配置，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境治理的總供給不足。

四、促進(jìn)環(huán)境治理供給的經(jīng)濟(jì)措施

為了實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)配置，有必要對(duì)環(huán)境治理供給進(jìn)行干預(yù)。政府采取的方式有壟斷供給，組織投票顯示需求從而決定供給、補(bǔ)貼等。但由于管理成本、尋租行為、供給績(jī)效、信息不對(duì)稱引起的道德風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，這些方法也有很大局限性，要針對(duì)具體的情況具體實(shí)施。

(一)政府壟斷供給

對(duì)于包含型環(huán)境治理供給，比較而言其博弈的效率最高，均衡結(jié)果為一方單獨(dú)供給，但是社會(huì)總供給量仍然不足，因此代表社會(huì)公共利益的政府，對(duì)于關(guān)系到國(guó)家總體利益的環(huán)境治理供給，應(yīng)該由中央和省級(jí)政府來(lái)無(wú)償提供以提高供給效率。但是公共選擇理論認(rèn)為，官僚也是追求自身利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，官僚對(duì)個(gè)人效用最大化的追求并不必然導(dǎo)致社會(huì)整體公共利益的最大化，因此要注意政府人員的權(quán)力制約和監(jiān)督。

(二)實(shí)現(xiàn)供給模式多元化

供給模式多元化，就是在供給主體、供給方式和資金來(lái)源上實(shí)現(xiàn)多主體、多方式和多渠道共存的供給模式?？尚械墓┙o主體包括：政府、私人或企業(yè)(私人和企業(yè)可提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確，能夠市場(chǎng)化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的環(huán)境治理供給)、非政府組織供給主體(他們可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的供給，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的技術(shù)和生產(chǎn)信息)。資本多元化，即充分利用民間資本，積極引進(jìn)私人或企業(yè)投資。在明確產(chǎn)權(quán)前提下，大力引進(jìn)私人或社會(huì)資本，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取政府與私人共同供給，或政府給予私人供給適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方式來(lái)有效地籌集資金。供給方式的多元化就是把直接供給和間接供給兩種主要方式相結(jié)合。

(三)財(cái)政補(bǔ)貼與稅收措施

實(shí)現(xiàn)供給模式的多元化，要給予某些供給主體財(cái)政