通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放前通貨膨脹問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)形成過(guò)程、治理方法等問(wèn)題進(jìn)行歷史考察，以便對(duì)緩解當(dāng)前的通脹壓力起到一定的借鑒作用。我國(guó)改革開(kāi)放前共出現(xiàn)過(guò)三次較為明顯的通貨膨脹。但建國(guó)初期的第一次通貨膨脹主要是長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所致，所以我們主要考察后兩次通貨膨脹。

一、改革開(kāi)放前通貨膨脹治理手段的考察

(一)調(diào)整農(nóng)輕重的比例關(guān)系

為了增加商品供應(yīng)，解決通貨膨脹，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，對(duì)兩次通貨膨脹的治理都采取了重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)輕重的比例關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，增加居民消費(fèi)需要的日用工業(yè)品的生產(chǎn)，壓縮重工業(yè)的生產(chǎn)。1960年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.8％，輕工業(yè)占26.1％，重工業(yè)占52.1％；到1966年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為35.9％，輕工業(yè)占31.4％，重工業(yè)占32.7％。1966年到1976年，農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中的比重由29.7％下降到25.4％。工業(yè)內(nèi)部.輕工業(yè)的比重逐漸降低，重工業(yè)的比重逐漸上升。1978年之后，國(guó)家決定集中精力把農(nóng)業(yè)搞上去，加快發(fā)展輕紡工業(yè)。在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的快速發(fā)展下，市場(chǎng)上的商品供應(yīng)量逐漸增加，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力與商品可供量的差額逐步縮小。從而在一定程度上緩解了通貨膨脹。

(二)壓縮基本建設(shè)投資

基建投資過(guò)多，規(guī)模過(guò)大，是當(dāng)時(shí)商品供應(yīng)緊張的一個(gè)重要因素。3年困難時(shí)期和“文化大革命”之后，國(guó)家為了發(fā)展生產(chǎn)，增加商品的供應(yīng)，都采取壓縮基本建設(shè)投資的方法。通過(guò)壓縮基本建設(shè)投資，調(diào)整了投資方向，將投資從戰(zhàn)線長(zhǎng)、投產(chǎn)慢、投入多、產(chǎn)出少的部門(mén)撤出來(lái)，投入到產(chǎn)出多、投入少的部門(mén)中去。提高了新增基建規(guī)模，緩和了市場(chǎng)供應(yīng)的壓力。

(三)加強(qiáng)物價(jià)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序

在“大躍進(jìn)”和3年困難時(shí)期，對(duì)占職工生活費(fèi)開(kāi)支60％左右的18類(lèi)基本生活必需品，采取緊急措施在當(dāng)時(shí)價(jià)格的基礎(chǔ)上穩(wěn)定下來(lái)，從而穩(wěn)定職工生活費(fèi)用的大頭。在“文化大革命”時(shí)期，為了避免物價(jià)波動(dòng)，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行凍結(jié)，對(duì)生活必需品按比例供應(yīng)，對(duì)緊缺商品采用票證供應(yīng)。通過(guò)行政手段對(duì)當(dāng)時(shí)的物價(jià)進(jìn)行干預(yù)，控制商品的供應(yīng)和流通，從而起了穩(wěn)定價(jià)格的作用。

在這兩次通貨膨脹的治理中，國(guó)家采取的措施是有一定差異的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這種經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致在市場(chǎng)上肯定存在著商品供應(yīng)的短缺，而這兩次通貨膨脹的產(chǎn)生主要是由于商品嚴(yán)重短缺所致。所以在對(duì)通貨膨脹的治理上，有很多的相似之處，最主要的方法都是通過(guò)調(diào)整農(nóng)輕重的比例關(guān)系，增加市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)解決問(wèn)題。為了更好地了解為什么采取這樣的治理措施，我們要對(duì)這兩次通貨膨脹的形成過(guò)程進(jìn)行深入的考察。

二、改革開(kāi)放前兩次通貨膨脹形成過(guò)程的歷史考察

(一)“大躍進(jìn)”和3年困難時(shí)期的通貨膨脹

1949年9月，《共同綱領(lǐng)》提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)”。當(dāng)時(shí)我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，尤其是重工業(yè)。正如毛澤東所說(shuō)：“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、大陸與臺(tái)灣的軍事對(duì)峙以及以美國(guó)為代表的西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行了政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖等措施，在這種國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)迫切需要建立較為完備、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)，而重工業(yè)則是重中之重。同時(shí)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也接受了蘇聯(lián)生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的理論?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)是重工業(yè)，在工業(yè)基本建設(shè)投資中。重工業(yè)的投資占88.8％，輕工業(yè)的投資占11.2％。配合著“一五”計(jì)劃的實(shí)施和制定，逐步形成了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即以重工業(yè)(特別是軍事工業(yè))為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，特別是工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為最主要的目標(biāo)。

隨著“一五”計(jì)劃的順利實(shí)行和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，開(kāi)始進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與規(guī)模。1955年底，毛澤東提出：“中國(guó)的工業(yè)化的規(guī)模和速度……已經(jīng)不能完全按照原來(lái)所想的那樣子去做了，這些都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大和加快。”傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)成為一種趕超戰(zhàn)略。

這種趕超戰(zhàn)略追求高指標(biāo)，注重工業(yè)建設(shè)，在有限的資源下，過(guò)多地進(jìn)行生產(chǎn)資料的建設(shè)，從而導(dǎo)致了消費(fèi)品的緊缺，不能滿足日益增加的需求，物價(jià)不斷上漲。1957年到1962年，全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)(包括牌價(jià)、議價(jià)和市價(jià))在逐年上漲。以1956年為100，則1957年為101.5，1958年為101.8，1959年為102.7，1960年為105.9，1961年為123.0，1962年為102.7。集市貿(mào)易價(jià)格指數(shù)上升幅度更大，以1956年為100，則1957年為102.8，1958年為111.0，1959年為112.4，1960年為129.0，1961年為464.4，1962年為301.8。從上面的數(shù)據(jù)我們可以看出，這一時(shí)期的通貨膨脹，在“大躍進(jìn)”時(shí)期表現(xiàn)的還不是十分明顯。從1960年到1962年這3年困難時(shí)期，由于“大躍進(jìn)”和自然災(zāi)害的雙重影響，出現(xiàn)了嚴(yán)重的物資短缺，1961年的通貨膨脹率是建國(guó)以來(lái)最高的一次。與1960年相比，全國(guó)零售物價(jià)上漲16.2％，國(guó)民收入縮減指數(shù)上升16.1％，集市貿(mào)易的市場(chǎng)價(jià)格則上漲了260.1％。

(二)“文化大革命”時(shí)期的通貨膨脹

經(jīng)過(guò)3年調(diào)整，通貨膨脹問(wèn)題得到了解決，但是到了“文化大革命”時(shí)期，受左傾經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的影響，發(fā)展戰(zhàn)略又轉(zhuǎn)變到了趕超戰(zhàn)略，甚至比“文化大革命”之前還要嚴(yán)重。在之后制定的“三五”計(jì)劃和“四五”計(jì)劃中，都存在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求過(guò)急，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求過(guò)高的現(xiàn)象。在“三五”計(jì)劃中，提出以備戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，要加快“三線”建設(shè)，要在“三線”地區(qū)建立獨(dú)立的工業(yè)體系。在“四五”計(jì)劃中，更加強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn)和“三線”建設(shè)。在“三五”和“四五”時(shí)期，在基本建設(shè)方面，國(guó)防工業(yè)、重工業(yè)、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的地位異常突出，農(nóng)業(yè)等部門(mén)的投資被迫壓縮。“二五”、“三五”和“四五”計(jì)劃的實(shí)行，可以認(rèn)為是傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和發(fā)展的時(shí)期。在這十幾年的時(shí)間里，雖然個(gè)別年份有過(guò)一些調(diào)整措施，但是整體七是以重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展為主，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于高速度的工業(yè)化增長(zhǎng)。

但是這一時(shí)期的通貨膨脹不是通過(guò)物價(jià)上漲表現(xiàn)出來(lái)。在1966年到1976年的“文化大革命”期間，由于錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢。以社會(huì)總產(chǎn)值為例，1966年到1970年間為9.3％，1971年到1975年間為7.3％，1976年下降到1.4％(1976年比1975年增長(zhǎng)1.4％)。由于物資供應(yīng)的下降，整個(gè)市場(chǎng)上出現(xiàn)了主要消費(fèi)品嚴(yán)重的供不應(yīng)求，經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象，憑票購(gòu)買(mǎi)的商品越來(lái)越多?！拔幕蟾锩遍_(kāi)始后第二年，全國(guó)許多工廠停工停產(chǎn)，社會(huì)生產(chǎn)總值大幅下降；而同期貨幣流通量則南上年的542.4億元上升到591.6億元，上升9.07％，通貨膨脹率為18.97％。

三、結(jié)論和啟示

綜上所述，改革開(kāi)放前的通貨膨脹主要是由于商品短缺所致。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是出現(xiàn)商品短缺的主要原因，也可以說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決定了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)是一種短缺經(jīng)濟(jì)。在這種短缺經(jīng)濟(jì)下對(duì)通貨膨脹的解決主要的就是通過(guò)調(diào)整農(nóng)輕重的比例關(guān)系，壓縮基本建設(shè)投資，加強(qiáng)物價(jià)管理等方法。通過(guò)增加物資供應(yīng)，緩解社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和商品供應(yīng)之間的矛盾。

(一)我國(guó)當(dāng)時(shí)的宏觀政策是以快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化為主要目標(biāo)，在這樣的目標(biāo)下，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從而會(huì)進(jìn)一步加重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的商品短缺

所以要想解決通貨膨脹的問(wèn)題就必需改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)，從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)。否則就不能從根本上消除商品短缺，就會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹。我國(guó)當(dāng)前的通貨膨脹很大程度上和前幾年興起的重化工業(yè)化熱潮有很大的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革的不完善、地方對(duì)我國(guó)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致近幾年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍主要是依靠投資拉動(dòng)，對(duì)基本建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)、重化工業(yè)等行業(yè)的投資占很大比重。比如房地產(chǎn)行業(yè)，房產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲引發(fā)能源緊張，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的物價(jià)上漲。

(二)改革開(kāi)放前的通貨膨脹是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。是短缺經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)

很多人都認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在短缺，但實(shí)際上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也依然存在著不同行業(yè)、不同程度的短缺。我國(guó)今年7月調(diào)整了出口退稅率，對(duì)“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率予以取消或降低。這說(shuō)明在能源和資源上存在著很大的短缺。關(guān)系民生的日用消費(fèi)品價(jià)格暴漲成為今年我國(guó)居民關(guān)注的重要話題，豬肉等一部分日用消費(fèi)品的價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲。而這些產(chǎn)品價(jià)格上漲的很大原因是供應(yīng)量下降所致。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)這些關(guān)系民生的物品進(jìn)行調(diào)控干預(yù)，增大上游產(chǎn)品供應(yīng)的扶持力度以降低成本，降低企業(yè)的稅負(fù)以保持其可持續(xù)發(fā)展能力，打破區(qū)域壁壘達(dá)到市場(chǎng)互通，最終打破這種市場(chǎng)失衡的局面，達(dá)到供求平衡，保持物價(jià)穩(wěn)定。

(三)改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)通貨膨脹的治理主要通過(guò)調(diào)整農(nóng)輕重的比例關(guān)系。利用行政手段壓縮基本建設(shè)投資，加強(qiáng)物價(jià)管理等措施來(lái)解決

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題可以靈活運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段，如財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策以及法律監(jiān)督等手段。在具體調(diào)控手段上，2007年我國(guó)頻繁使用貨幣政策，多次調(diào)整利率。而這些政策的效果還不明顯，并沒(méi)有使關(guān)系民生的日用消費(fèi)品價(jià)格降下來(lái)，CPI連創(chuàng)新高。從改革開(kāi)放前我國(guó)對(duì)通貨膨脹的治理發(fā)現(xiàn)，行政手段的實(shí)效性較其他手段更有效果。對(duì)于通膨脹的治理，在行政干預(yù)的基礎(chǔ)上配套使用財(cái)政政策和貨幣政策以此達(dá)到降CPI。