自2000年以來內(nèi)蒙古經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，特別引人矚日。至此，業(yè)內(nèi)人士稱之為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。據(jù)統(tǒng)計，2000N2006年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從1 539.12億元增加到4790億元，提高了2.11倍.而全國GDP同期僅提高了1.35倍，經(jīng)濟總量在各省區(qū)的位次由第27位上升至第17位，6年前進了10位。從經(jīng)濟增長率看，2000～2006年，分別為9.7％、9.6％、12.1％、16.8％、19.4％、21.6％和18％，不僅呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。而且從2002年以來連續(xù)5年增速全國之首。內(nèi)蒙古通過充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，與國內(nèi)外市場需求相結(jié)合，將潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，最終實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的高速增長。

一、比較優(yōu)勢及其凸顯

比較優(yōu)勢理論最早源于亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的古典貿(mào)易理論。亞當·斯密最早提出了國際地域分工理論，他認為國與國之間的分工依據(jù)是基于各國地域、自然條件所形成的產(chǎn)品生產(chǎn)成本上的絕對差異。大衛(wèi)·李嘉圖繼承和發(fā)展了他的觀點，提出了比較優(yōu)勢理論，按照李嘉圖的論述，所謂比較優(yōu)勢就是不同國家或地區(qū)在生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的機會成本差異。該差異的來源是各國生產(chǎn)產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率不同。赫克歇爾一俄林的要素稟賦學說(theory of H-O FactorEndowment)立足于要素密集度，提出不同的區(qū)域應該按照生產(chǎn)要素稟賦狀況進行區(qū)域分工，專業(yè)化生產(chǎn)其相對豐裕要素商品，進口其要素比較稀缺的商品，形成區(qū)域性專業(yè)化分工，能夠從貿(mào)易中獲得比較利益。以上理論雖然表述不同，但其理論核心是一致的，都強調(diào)各國應該按照生產(chǎn)成本或要素稟賦的差異確立各自的比較優(yōu)勢，相應地以較低的生產(chǎn)成本生產(chǎn)的產(chǎn)品參與國際分工與貿(mào)易，從而獲得比較利益。遵循比較優(yōu)勢原則進行國家和區(qū)域的分工和貿(mào)易，已經(jīng)成為國內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟學家的共識。林毅夫、蔡防、李周(1999)提出，只有按照經(jīng)濟的比較優(yōu)勢組織生產(chǎn)活動，企業(yè)和整個經(jīng)濟才能最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟剩余。比較優(yōu)勢理論日益成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎，尤其對于內(nèi)蒙古這樣一個資源富集，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的少數(shù)民族邊陲地區(qū)而言，強調(diào)地區(qū)參與經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，更有重要的理論價值和深遠的現(xiàn)實意義。

比較優(yōu)勢理論只是從靜態(tài)的角度研究了區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇和專業(yè)化生產(chǎn)方向，更多地強調(diào)了一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性，然而經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的過程，隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和市場需求變化以及國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方政府對區(qū)域發(fā)展環(huán)境的改造，都會影響區(qū)域比較優(yōu)勢的實現(xiàn)程度。縱觀西部大開發(fā)之前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟多年來的“默默無聞”，正是這種比較優(yōu)勢沒有凸顯的良好例證。

二、從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢

邁克爾·波特提出了競爭優(yōu)勢理論，分析一個國家或地區(qū)在某些特定產(chǎn)業(yè)獲得長久競爭力的原因。他通過“鉆石體系模型”用以描述一個國家內(nèi)部的競爭環(huán)境。具體來說，“鉆石體系”包括生產(chǎn)要素、需求條件、相關產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)及企業(yè)戰(zhàn)略等4種主要因素。此外，波特還強調(diào)了政府和機會對企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的影響。他認為政府可以通過自己的活動來影響鉆石體系4種核心因素中的任何一個方面，從而達到影響企業(yè)競爭優(yōu)勢的目的。另一方面，新的需求、新的技術出現(xiàn)等機會因素則為落后企業(yè)追趕先進企業(yè)提供了最佳的時機。

內(nèi)蒙古現(xiàn)象源于在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的宏觀背景下，其能源資源優(yōu)勢與我國進入新型工業(yè)化發(fā)展階段的市場需求相吻合，使資源以資本的價值形態(tài)，接受市場的優(yōu)化組合，在動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的基礎上實現(xiàn)了由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。內(nèi)蒙古現(xiàn)象告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要按照比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)定位，同時從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的演進要依靠與之相對應的市場需求來最終實現(xiàn)。

三、內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢分析

(一)自然資源優(yōu)勢分析

自然資源是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本要素，其數(shù)量和結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局都具有重要影響。內(nèi)蒙古是我國自然資源最為富集的地區(qū)之一，人均自然資源擁有量超過全國平均水平1.58倍，而人均能源資源擁有量超過全國平均水平13.27倍，位居各省區(qū)第一位。在全世界已探明的140多種礦產(chǎn)中，內(nèi)蒙古已發(fā)現(xiàn)130多種，其中有62種礦產(chǎn)探明保有儲量居全國前10位，有41種居全國前5位，有6種居全國首位。最突出的如稀土礦儲量達l億噸，占全國的80％以上，居世界之首；煤炭保有儲量2317億噸，占全國的近1/4，遠景儲量達1.2萬億噸，居全國第一位。

除了能源礦產(chǎn)資源外，內(nèi)蒙古還擁有得天獨厚的天然草原資源和土地資源。目前天然草原面積達8666.7萬公頃，占全國的21.7％，其中可利用草原面積6818萬公頃，草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力多年來均居國內(nèi)5大牧區(qū)之首。耕地面積676.9萬公頃，人均耕地面積0.36公頃，是全國平均水平的4倍，人均糧食產(chǎn)量多年來穩(wěn)居全國前三名。森林面積1866.7萬公頃，占全國的11％，林木總蓄積量達11.7億立方米，在全國名列前茅?？梢姡瑑?nèi)蒙古自然資源的富集程度和良好的匹配條件為其經(jīng)濟迅速發(fā)展奠定了雄厚的基礎。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

M·波特認為，一些在地理上毗鄰、在技術和人才上相互支持，具有一定競爭力的相關產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚，是競爭優(yōu)勢的重要來源。產(chǎn)業(yè)集群化具有企業(yè)關聯(lián)度高、技術進步快、產(chǎn)業(yè)鏈條長、交易成本低、配套能力強、競爭能力強、資源配置率高、就業(yè)容量大等優(yōu)勢，是發(fā)達國家和地區(qū)推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快工業(yè)化進程的成功經(jīng)驗。內(nèi)蒙古能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源富集，配置、開發(fā)條件好，具有產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的環(huán)境和基礎條件。內(nèi)蒙古依托本地優(yōu)勢資源，重點發(fā)展“煤——電——化、鋼、鋁、銅鉛、水泥”，“煤液化——煤轉(zhuǎn)油——焦油”，“天然氣——甲醇——化肥——化纖”，“稀土一新材料”，“畜牧一飼料——乳品、肉類、絨毛加工”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的新局面。

(三)品牌優(yōu)勢分析

品牌戰(zhàn)略是帶動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化的加速器。在市場經(jīng)濟條件下，品牌是一種重要的無形資產(chǎn)，是一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)定位和品牌帶動戰(zhàn)略選擇在全國堪稱典范。目前，全區(qū)已有鄂爾多斯、鹿王、伊利、蒙牛、仕奇、草原興發(fā)、河套(面粉)、河套(酒)、草原(糖)、塞飛亞、小肥羊、科爾沁、維信、伊泰、遠興15個品牌被認定為中國馳名商標，帶動120多萬戶農(nóng)牧民從事基地化生產(chǎn)，培育出一大批高效、安全和生態(tài)的農(nóng)畜加工名牌產(chǎn)品。其中，牛奶加工量、羊絨加工量和羊肉加工量也都居全國第一，品牌企業(yè)的銷售額已占到自治區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售額的55％，支撐著工業(yè)的半壁江山。

(四)政策優(yōu)勢分析

內(nèi)蒙古經(jīng)濟的高速增長與中央和地方政府的政策趨向密切相關。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，中央政府和自治區(qū)政府加大了對內(nèi)蒙古基礎設施和生態(tài)環(huán)境的投入力度，改善了內(nèi)蒙古的發(fā)展環(huán)境和基礎條件，一大批基礎設施項目開始對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生效益。公路建設累計新增里程1萬多公里，連接自治區(qū)東西的省際通道的110國道烏海至北京高速公路建成通車，全區(qū)高速公路里程突破1000公里，實現(xiàn)了縣縣通油路，基本形成了貫穿全區(qū)東西、周邊多點輻射的公路交通網(wǎng)絡。西部大開發(fā)5年來，國家投入內(nèi)蒙古的生態(tài)建設資金達166.6億元，并計劃在未來3年內(nèi)，將繼續(xù)投資400億元支持內(nèi)蒙古的鐵路和生態(tài)環(huán)境建設。近5年來，內(nèi)蒙古治理沙漠化土地面積2.1億畝，項目涉及全區(qū)90％的旗縣、生態(tài)建設治理速度從每年500萬畝至700萬畝提高到了每年1600萬畝，總體實現(xiàn)了治理速度與沙化拓展速度持平的歷史性跨越。與此同時，內(nèi)蒙古相繼實施退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林建設等八大生態(tài)建設工程，退耕還林還草達到3000萬畝，森林面積達到3.1億畝，森林覆蓋率由14.82％提高到17.57％。全區(qū)101個旗縣全部推行生態(tài)項目區(qū)禁牧，累計實施禁牧、休牧和輪牧的草原面積7.5億畝，占全區(qū)退化草原面積的9l％以上。對于地形狹長、面積廣袤的內(nèi)蒙古在短短幾年時間內(nèi)使交通通信、市政建設、生態(tài)環(huán)境取得如此大的改善，離開國家西部開發(fā)政策的支持特別是國債資金的投入是難以想象的，也正是由于基礎設施和生態(tài)建設加大了投資力度，加快推動了內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，特別是優(yōu)勢資源的當?shù)剞D(zhuǎn)化。

(五)機會優(yōu)勢分析

經(jīng)濟發(fā)展是一個多因素相互作用的動態(tài)過程。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展除了具備軟硬環(huán)境因素之外，更為關鍵的是要有發(fā)展的契機或機遇。內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長的契機就是我國進入新一輪經(jīng)濟發(fā)展階段對資源能源產(chǎn)品的巨大市場需求。自2002年以來，在房地產(chǎn)、汽車、城市建設等新興產(chǎn)業(yè)拉動下出現(xiàn)的能源重化工產(chǎn)業(yè)快速增長過程中，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與中國產(chǎn)業(yè)升級相契合，形成了推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速增長的動力，使得內(nèi)蒙古異軍突起，成為國內(nèi)經(jīng)濟增長最快的地區(qū)。

概括起來，近些年內(nèi)蒙古經(jīng)濟的高速增長，主要得益于國內(nèi)新一輪重化工發(fā)展引發(fā)的巨大市場需求和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略這一“天時”，區(qū)域資源能源富集、匹配條件好這一“地利”，政府和企業(yè)及時抓住機遇、齊心協(xié)力加快當?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化這一“人和”。

四、發(fā)揮競爭優(yōu)勢，促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

(一)繼續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源稟賦結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)升級

一個地區(qū)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于這個地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古資源稟賦的基本狀況是“自然資源豐富、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱”。基于此，在遵循比較優(yōu)勢原則發(fā)展過程中，首先要整合資源，發(fā)揮好自治區(qū)資源能源優(yōu)勢，突出抓好能源、化工、冶金等重化工產(chǎn)業(yè)基地，以乳、肉、絨和糧油等為重點的內(nèi)蒙古經(jīng)濟特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，通過產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持水平和產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)做大做強，從而提升區(qū)域資源的稟賦結(jié)構(gòu)，也就是提高資本的相對豐裕程度。值得注意的是，內(nèi)蒙古在利用地區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)時必須時刻注意市場導向，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的有序有效轉(zhuǎn)化。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源，保護環(huán)境

內(nèi)蒙古現(xiàn)象之迷源于對地方特色資源的開發(fā)和利用，屬于典型的“能源拉動型增長”。能源、化工、冶金等重化工產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。這就決定了內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長模式基本是高能耗型的，對環(huán)境的污染和對資源能源的依賴性強。2004年，內(nèi)蒙古每萬元GDP綜合能耗2.16噸標準煤/萬元，比全國平均水平高50％以上，而2005年每萬元GDP綜合能耗依舊比全國平均水平高80％。面對這種局面，內(nèi)蒙古要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就要按照科學發(fā)展觀的要求，加強環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，致力于資源的綜合高效利用。

(三)以制度變革推動經(jīng)濟可持續(xù)增長

內(nèi)蒙古經(jīng)濟的高速增長需要與之相適應的制度變革。有效的制度激勵直接關系到資源的有效配置，而有效配置的資源會使地區(qū)的生產(chǎn)成本降低，競爭力增強。要讓內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢得以充分地發(fā)揮并形成持久的競爭優(yōu)勢，就需要一個與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的制度環(huán)境。通過發(fā)揮市場需求的導向作用，增強對各個經(jīng)濟要素的配置功能和聚合功能，調(diào)動各個經(jīng)濟要素參與經(jīng)濟的能動性和主動性是當下的關鍵。