筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，不少行政、事業(yè)單位沒(méi)有按規(guī)定要求足額代扣代繳個(gè)人所得稅，計(jì)算個(gè)人應(yīng)納稅額也不準(zhǔn)確，有的甚至出現(xiàn)征管“盲區(qū)”，個(gè)人所得稅流失較為嚴(yán)重。

一、個(gè)人所得稅扣繳、征管中存在的主要問(wèn)題

（一）沒(méi)有履行代扣代繳義務(wù)，這部分稅收流失最為嚴(yán)重。

（二）工資、薪金所得扣繳不足。只計(jì)算財(cái)政發(fā)放部分應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅收，單位發(fā)放的獎(jiǎng)金、福利等沒(méi)有并入基數(shù)一并計(jì)算繳納，這部分稅收流失也較為嚴(yán)重。

（三）集資發(fā)放的利息沒(méi)有按利息所得扣繳個(gè)人所得稅。

（四）征管部門(mén)出現(xiàn)征管“盲區(qū)”，造成個(gè)人所得稅流失。

（五）少數(shù)征管人員在稽查過(guò)程中不堅(jiān)持原則，計(jì)算基數(shù)不準(zhǔn)確，也造成了少部分個(gè)人所得稅流失。

二、個(gè)人所得稅扣繳、征管中存在問(wèn)題的主要原因

（一）《個(gè)人所得稅法》宣傳工作不夠到位，廣大群眾除了對(duì)工資、薪金所得需要繳納個(gè)人所得稅略有了解外，對(duì)個(gè)人所得稅的其他征收對(duì)象和內(nèi)容知道的不多。

（二）部分單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員法制觀(guān)念淡薄，不依法辦事，不嚴(yán)格按《個(gè)人所得稅法》，履行代扣代繳義務(wù)，有意或無(wú)意少代扣代繳和不代扣代繳。

（三）稅務(wù)部門(mén)征管力度不夠。一是個(gè)人所得稅稅源較為分散，征收和監(jiān)管的難度較大；二是稅務(wù)部門(mén)受人力資源的限制，人手不足和部分稅務(wù)人員的素質(zhì)不高。

（四）部分單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的制約。少數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)《個(gè)人所得稅法》理解、認(rèn)識(shí)不足，不能準(zhǔn)確計(jì)算個(gè)稅，以致不能完全依法履行代扣代繳義務(wù)。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)稅法宣傳。通過(guò)宣傳，使絕大多數(shù)納稅人了解、掌握《個(gè)人所得稅法》，取得廣大群眾對(duì)個(gè)稅征收工作的支持，使個(gè)稅征收工作深入人心，以保證稅法的正確貫徹執(zhí)行，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）加大執(zhí)法力度，爭(zhēng)取應(yīng)征盡征。稅務(wù)部門(mén)一要堅(jiān)決按照稅收征管法規(guī)定履行職責(zé)，依據(jù)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的征稅對(duì)象和內(nèi)容、適用稅率及扣除標(biāo)準(zhǔn)依法治稅。二要建立健全稅收征管制度，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，推行違規(guī)責(zé)任追究制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，嚴(yán)格實(shí)行辦稅公開(kāi)，杜絕為稅不廉現(xiàn)象，以保證應(yīng)收盡收。三要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范，努力將個(gè)稅征管工作提高到一個(gè)新的水平。

（三）各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)法制意識(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高業(yè)務(wù)水平。在履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，正確計(jì)算個(gè)人所得稅，嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)，保證個(gè)人所得稅按時(shí)足額解繳入庫(kù)，以確保稅法的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

（作者單位：永修縣審計(jì)局）