摘要：職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍高度重視和大力發(fā)展職業(yè)教育，學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)積極推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；經(jīng)驗(yàn)；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3544(2008)03-0066-02

職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把大力發(fā)展職業(yè)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的特點(diǎn)可大致概括如下：

一、對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國(guó)家干預(yù)

1、政府高度重視職業(yè)教育。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育被作為經(jīng)濟(jì)界的一項(xiàng)重要任務(wù)。德國(guó)之所以成為世界上經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)國(guó)家，重要原因之一就是高度重視職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，特別是其獨(dú)具特色的“雙元制”職業(yè)教育模式，被稱為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。職業(yè)教育在歐美教育體系中也占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。瑞士作為世界上人均國(guó)民生產(chǎn)總值最高的國(guó)家之一，他們的國(guó)民在接受9年義務(wù)教育后，進(jìn)入大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校的不過15％，其余的將通過學(xué)徒培訓(xùn)或職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育。

2、通過立法，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)。如美國(guó)從1917年聯(lián)邦政府通過的標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育制度形成的《史密斯—休斯法案》開始，到1994年的《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校—工作多途徑法案》，近80年間由政府發(fā)布的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)10部。德國(guó)職業(yè)教育最重要的法律有：《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(1969年)、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》(1981年)以及《手工業(yè)條例》(1965年)、《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》(1969年)、《企業(yè)憲法》(1972年)、《聯(lián)邦青年勞動(dòng)保護(hù)法》(1976年)。2005年4月1日將《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》合并，經(jīng)修訂后頒布并實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。

3、職業(yè)教育以政府投入為主。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育提供經(jīng)費(fèi)支持，主要有兩種形式：(1)政府直接撥款。在美國(guó)，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府。(2)通過政府促使企業(yè)投入。如法國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：一是按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；二是按上一年職工工資0.5％的比例繳納“學(xué)習(xí)稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。德國(guó)職業(yè)教育的大門向每個(gè)公民敞開，惟一條件是受訓(xùn)者必須選擇一家企業(yè)，并與之簽訂培訓(xùn)合同。

4、實(shí)行并強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)資格證書制度。目前德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等，都頒布并實(shí)施了國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從20世紀(jì)90年代開始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國(guó)1986年由國(guó)家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育文憑一國(guó)家職業(yè)資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國(guó)所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國(guó)境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國(guó)家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國(guó)，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同，法國(guó)大學(xué)有以下五種證書：農(nóng)業(yè)徒工證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書、職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)高中證書(準(zhǔn)備上大學(xué))。

二、特別保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

一些國(guó)家和地區(qū)盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重很小，但為了滿足本國(guó)、本地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品需求，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的份額，這些國(guó)家和地區(qū)仍然把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提高擺在十分重要的位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的保護(hù)。

1、明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標(biāo)。如韓國(guó)政府1981年開始組織實(shí)施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進(jìn)行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導(dǎo)，讓農(nóng)村青年報(bào)名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄??；第二步是培養(yǎng)，對(duì)選拔錄取的對(duì)象，通過農(nóng)業(yè)院?；蚵殬I(yè)中學(xué)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，20世紀(jì)70年代初期以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為目標(biāo)，制定了培養(yǎng)8萬(wàn)“核心農(nóng)民”的計(jì)劃，先后在高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校試辦農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理科。

2、對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策。如我國(guó)臺(tái)灣?！皩?duì)要求學(xué)農(nóng)者，由基層農(nóng)會(huì)審查推薦，對(duì)其家長(zhǎng)實(shí)際耕作面積水稻在1公頃以上，蔬菜、花卉0.6公頃以上，畢業(yè)后志愿從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)3年以上的學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策：保送農(nóng)會(huì)每期給學(xué)生發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金4000新臺(tái)幣；學(xué)校組織開展示范作業(yè)，收入60％歸學(xué)生；減免學(xué)雜費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)1/3；畢業(yè)前返家實(shí)習(xí)優(yōu)先辦理貸款；畢業(yè)后經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)1年以上，成績(jī)優(yōu)良，推薦進(jìn)入農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的經(jīng)營(yíng)科或農(nóng)場(chǎng)管理科學(xué)習(xí)。這些優(yōu)惠政策，使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)本行或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)者逐步增加。”

3、對(duì)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)資助。韓國(guó)政府1980年制定了《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供200～5000萬(wàn)韓元的資金援助，年息5％，5～10年內(nèi)償還。法國(guó)1995年由總理與各農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席簽署了《青年就業(yè)國(guó)家憲章》，按照該憲章，政府與農(nóng)業(yè)組織之間建立契約，籌集至少34億法朗基金，支持農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)。正是這些政策使法國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生形勢(shì)看好。1995年，法國(guó)只有約75萬(wàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生總數(shù)則達(dá)28.54萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者總數(shù)的38.1％。值得指出的是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些國(guó)家和地區(qū)都曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，相應(yīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的滑坡。一些國(guó)家和地區(qū)盡管采取了相應(yīng)的措施，如日本1960年之后通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品如稻米高價(jià)收購(gòu)、低價(jià)供出、財(cái)政補(bǔ)貼等辦法，提高務(wù)農(nóng)的比較利益，但并未給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來(lái)多大起色，畢業(yè)生回農(nóng)村去的仍然很少。因此，究竟采取哪些措施能更有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，尚待進(jìn)一步研究。

三、實(shí)踐技能培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合

1、增強(qiáng)受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，防止受訓(xùn)者狹隘的專業(yè)化。德國(guó)要求獲得某一職業(yè)資格的受訓(xùn)者須熟悉7至8個(gè)工種所要求的崗位技能。德國(guó)、法國(guó)、瑞士的職業(yè)教育核心是“雙元制”(學(xué)徒制)，職業(yè)培訓(xùn)通常為3年，在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行，兩地學(xué)習(xí)時(shí)間之比一般為4：1。這種制度的主要優(yōu)點(diǎn)在于：職業(yè)技能訓(xùn)練在企業(yè)的實(shí)際工作崗位上進(jìn)行，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，有利于培養(yǎng)職業(yè)興趣和適應(yīng)崗位需求，而且降低了學(xué)校的培訓(xùn)成本，有利于充分利用社會(huì)資源。

2、調(diào)整專業(yè)設(shè)置。一是針對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的和與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如園藝、農(nóng)業(yè)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等。二是打破行業(yè)、企業(yè)界限，以“通用工種”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行合并，組成新的綜合化專業(yè)。如德國(guó)已將12種工業(yè)電子專業(yè)的職業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)合并為4種。美國(guó)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生必須到農(nóng)場(chǎng)、公司等參加生產(chǎn)實(shí)踐，并幫助完成某一生產(chǎn)課題，解決生產(chǎn)實(shí)踐問題才能畢業(yè)。到了三年級(jí)每人分1英畝土地，學(xué)校負(fù)責(zé)投入，由學(xué)生完成生產(chǎn)過程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)收益評(píng)定成績(jī)，并償還學(xué)校的投入，若虧損則成績(jī)?cè)u(píng)定不及格。

3、改革課程內(nèi)容。一是強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交又滲透，培養(yǎng)復(fù)合型人才；二是在強(qiáng)調(diào)能力本位的同時(shí)，普遍強(qiáng)化課程的基礎(chǔ)知識(shí)和共性知識(shí)，為學(xué)習(xí)者個(gè)人生活和提高工作效能，以及升入高等學(xué)校提供更廣泛的準(zhǔn)備；三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并把這方面的能力作為職業(yè)教育的核心能力看待；四是更加關(guān)注外語(yǔ)能力和信息技術(shù)水平的提高，使受訓(xùn)者更有效地運(yùn)用對(duì)外交往的工具。目前，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等正采取拓寬專業(yè)的措施，重新安排培訓(xùn)內(nèi)容，編制“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程，為受訓(xùn)者提供更寬的知識(shí)面和職業(yè)能力。

四、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷調(diào)整和完善職業(yè)教育體系

韓國(guó)在20世紀(jì)60年代以前，職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主。1960年，全國(guó)職業(yè)高中279所，其中農(nóng)業(yè)高中129所，占46.2％。60年代初期韓國(guó)開始進(jìn)入工業(yè)化階段，職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所，其中，農(nóng)業(yè)高中減少到123所，而工商等其他職業(yè)高中達(dá)356所，占74.3％。20世紀(jì)七八十年代是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，逐步實(shí)現(xiàn)了在技術(shù)密集型基礎(chǔ)上的工業(yè)和科技升級(jí)。因此，該國(guó)在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，以專科學(xué)校為代表的高等職業(yè)教育開始出現(xiàn)，并得到迅速發(fā)展，?？茖W(xué)校在校生人數(shù)1970年還是零，1980年增到16.5萬(wàn)人，1990年增到32.3萬(wàn)人。90年代后，為適應(yīng)科技的飛速發(fā)展，同時(shí)滿足受教育者終身學(xué)習(xí)的要求，韓國(guó)采取了多種措施對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行調(diào)整：一是調(diào)整普通高中與職業(yè)高中的學(xué)生比例，從1990年的68：32調(diào)整到1995年的50:50，并通過在普通高中開設(shè)職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展專科學(xué)校和開放大學(xué)，1995年這兩類學(xué)校學(xué)生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵(lì)高等?？茖W(xué)校招收在職人員，靈活辦學(xué)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行更廣泛的繼續(xù)培訓(xùn)。四是在中等教育階段開設(shè)升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生的成績(jī)與愛好提供多種選擇。

德國(guó)職業(yè)教育，根據(jù)2005年4月1日頒布的新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，職業(yè)教育包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進(jìn)修教育以及職業(yè)改行教育。職業(yè)準(zhǔn)備教育的目標(biāo)，是通過傳授獲取職業(yè)行動(dòng)能力的基礎(chǔ)內(nèi)容，從而具備接受國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)教育的資格；職業(yè)教育旨在針對(duì)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境，傳授從事合格的職業(yè)活動(dòng)必需的職業(yè)技能、知識(shí)和能力，井獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；職業(yè)進(jìn)修教育應(yīng)提供保持、適應(yīng)或擴(kuò)展職業(yè)行動(dòng)能力及職業(yè)升遷的可能性；職業(yè)改行教育應(yīng)傳授從事另一種職業(yè)的能力。德國(guó)職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主，16至19歲年齡組的青年接受職業(yè)教育者超過70％，但20世紀(jì)70年代以來(lái)“雙元制”職業(yè)教育逐漸向高等教育延伸，出現(xiàn)了采用“雙元制”模式的“職業(yè)學(xué)院”及部分“專科大學(xué)”，可納入高等職業(yè)教育范疇。

(責(zé)任編輯：龍會(huì)芳；校對(duì)：李巧莎)