身著湖藍色“火草衣”的白依少女如風擺楊柳，婀娜多姿，在旋轉閃爍的燈光下翩翩起舞。長長的腰帶迎風舒展，宛若天仙。這是大理蒼山飯店彝族服飾展演的一個場景。傳說白依人崇敬蜜蜂，因而他們的衣服上均繡有蜜蜂圖案，而整件衣服的剪裁，也與蜜蜂相似。這個頗具神秘色彩的白依人引起了眾多民族學家的興趣。在人們的想象中，白依村寨是一個頗具詩情畫意的地方，綠樹蔥蘢、清流潺潺、鳥語啁啾，顯得神秘、秀逸，在攝影家的鏡頭和畫家的畫筆下。美麗羞澀的白依少女更顯楚楚動人，質(zhì)樸而又俏麗，神秘而又純真。

然而，當你步入白依山寨，一瞬間，你會感到震撼，感到觸目驚心，心理落差實在是太大了，甚至有些承受不了。因為它的窮困、它的落后、它的閉塞，令人止不住扼腕嘆息。六合鄉(xiāng)政府所在的小街，其實就是一條鄉(xiāng)村公路的一段，兩邊是零零星星的幾個店鋪。幾個小飯館、幾個小賣鋪。從南走到北，不過50米。雖然地處山區(qū)，可六合街缺水，幾年來，各級政府投入了大量資金，在這里修建了許多水池水窖。即便就是在水源豐富的夏秋季節(jié)，這里喝的仍然是水窖水。在雨季。自來水管里流出來的都是帶著黃泥的渾水，一盆水從晚上放到第二天，還是沒法澄清。而在白依人聚居的上萼坪村。群眾生活貧困、生產(chǎn)方式低下、人口素質(zhì)堪憂，缺乏衛(wèi)生習慣、精神生活匱乏。很多陳舊的、落后的、愚昧的生存狀態(tài)極大地制約著上萼坪的發(fā)展。在上萼坪，這樣的場景在不經(jīng)意間會出現(xiàn)在你的視野：一家沒有圍墻的小院，一個三四歲的小男孩，光著身子，沒有任何的遮擋。他的身上滿是泥巴和黑色的污垢，只有那一雙眼睛露出好奇的目光。在這戶人家的堂屋里，竟然沒有可以坐的地方，哪怕一個草墩、一條小木凳都沒有。在上萼坪，還有相當一部分的房屋是垛木房和茅草房。面對這樣的貧困現(xiàn)狀，怎么辦?只有一個字：干!鶴慶縣六合鄉(xiāng)黨委、政府一班人和上萼坪村兩委班子經(jīng)過反復研究，認為苦熬不是辦法、苦干才有希望。乘著“千村扶貧開發(fā)百村整體推進”的機遇，徹底改變上萼坪村群眾生產(chǎn)生活狀況，使村民的居住環(huán)境和整村基礎設施建設、可持續(xù)發(fā)展均得到了應有的改觀，加快白依山寨脫貧致富的步伐。

時不我待，只爭朝夕。六合鄉(xiāng)黨委、政府一班人以高度的責任感和事業(yè)心迅速投入工作，制定總體目標，確定工作日程表。做到早計劃、早安排，早就位，從主要領導做起，從一點一滴的小事做起，全力以赴，講求效率，力爭在短時間內(nèi)使上萼坪的“千村扶貧”落到實處，讓白依兄弟真正得到實惠，讓黨和政府惠民政策的陽光灑滿夸萼山(白依人自稱夸萼氏，所住山寨也可稱為夸萼山)。從2007年10月份起，工作組用了10天時間走村入戶，對上萼坪村八個村民小組、137戶的基本情況進行了深挖細查，對每家每戶的情況做到了如指掌。就2008年千村扶貧百村整體推進工作作了廣泛的宣傳動員。讓廣大群眾積極配合“千村扶貧工程”的開展。接著，六合鄉(xiāng)黨委、政府組建的工作組發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，認真研究制定扶貧開發(fā)的方案。根據(jù)《鶴慶縣2008年度千村扶貧開發(fā)、百村整體推進實施方案》的整體要求，工作組認真分析了上萼坪村的實際情況，并具體與群眾自愿申請相結合，挑燈夜戰(zhàn)、集中精力草擬出了《鶴慶縣六合彝族鄉(xiāng)上萼坪村千村扶貧開發(fā)、百村整體推進項目規(guī)劃》(簡稱規(guī)劃)初稿。

“莫等閑，白了少年頭，空悲切!”初稿形成后，六合鄉(xiāng)黨委、政府一班人沒有休息一天，立即投入新的工作，分別在鄉(xiāng)村組織召開了由村兩委班子成員、村民小組長和鄉(xiāng)黨委政府全體領導、各站所負責人參加的《規(guī)劃》討論和評審會。這個評審會開得緊張而又熱烈。與會人員認真思考、踴躍發(fā)言，積極建言獻策，最終，結合上萼坪村的具體情況和群眾的實際，共提出了8條意見建議。通過修改完善，編制了科學合理的《規(guī)劃》，使上萼坪村的“千村扶貧”工程有了明確的方略。《規(guī)劃》編制歷時近兩個月，先后通過了州縣扶貧辦組織的專家評審。2008年1月，下達了農(nóng)戶“八有”項目任務。下達的項目任務跟工作組申報的完全相符，可以說上萼坪村編制的《規(guī)劃》是一個堅持以群眾為基礎的、因地制宜的、集思廣益的、合情合理的《規(guī)劃》。

規(guī)劃得到了各級部門和專家的肯定，農(nóng)戶“八有”項目任務得到了落實，按道理接著就可以全面展開工作了。應當說，這樣的好事是群眾盼望已久的。是求之不得的。可在落后閉塞的白依村寨，一些群眾慵懶、散漫的生活習慣使他們對改變現(xiàn)狀沒有決心。工作組的同志們經(jīng)過討論，決定先將宣傳工作全面鋪開，充分調(diào)動白依群眾的積極性，讓他們從被動變?yōu)榉e極主動，使“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄Ｖ挥腥绱?，才能齊心協(xié)力使工作卓有成效。于是工作組及時組織召開了黨員會議、群眾大會，張貼了宣傳標語，營造了一個扶貧開發(fā)的濃郁氛圍。接著再一次走村入戶，對村民進行了全面動員，提高了群眾對“千村扶貧開發(fā)百村整體推進”的認識，增強了群眾改變貧困落后現(xiàn)狀的強烈愿望，激發(fā)了群眾對扶貧項目的熱情，使廣大群眾自覺自愿、積極主動地投入到改變生存環(huán)境的行動中。工作組先后召開了2次黨員會議、3次村民小組長會議、1次群眾大會和6次村民小組會議，制作張貼了4條永久性標語和20條臨時性標語，走村入戶400余戶次。有3戶特困戶是令工作組的同志記憶猶新的，一戶是無子女的兩位孤寡老人；一戶是一位七旬老人。帶著一個28歲的智障兒子和一個外孫女。外孫女年齡尚不足六歲；一戶是母親、妻子和女兒長年重病纏身，僅靠一個勞力苦苦維持著最基本的生存狀態(tài)。他們住的都是D級危房。連生活都無法得到保障，即便就按國家的扶貧政策給予最高補助。也無法起房蓋屋，要實現(xiàn)農(nóng)戶“八有”那就非常困難了。俗話說：“人窮志短、馬瘦毛長”，這三戶人家整日長吁短嘆，想著“做一天和尚撞一天鐘”，只要解決基本的溫飽，忍忍也就熬過去了。面對這樣的家庭，面對這樣的現(xiàn)狀，黨委、政府主要領導和工作組的同志反復商量，不論想什么辦法，也要乘這個機會讓他們的日子好一些。工作組成員多次深入到這幾戶特困戶家中，忍受一次又一次的冷眼和躲避，反復動員，不厭其煩地做工作，使他們樹立起克服困難的信心，增強擺脫貧困的勇氣，終于使這三戶都愿意對現(xiàn)有的危房進行全面加固，并接受節(jié)能灶、衛(wèi)生廁等其他相應的“八有”項目。如今，他們都鼓足勇氣、振奮精神，積極行動起來，建設美好家園。

為了切實保障項目的順利實施。工作組將“千村扶貧開發(fā)百村整體推進”工作分成調(diào)查摸底、宣傳動員、項目實施、查缺補漏和總結驗收等五個階段實施，明確每個階段的工作職責要求，并采取有力措施保障工作任務的順利完成。由于調(diào)查摸底和宣傳動員兩個階段的工作做得極為扎實，《規(guī)劃》切合實際，具體可行，群眾的積極性非常高、干勁沖天，農(nóng)戶“八有”項目已全面完成，行政村、自然村“六有”項目也有條不紊地推進。而今，安居房建設、能源、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、墻體粉刷、院心硬化等項目已經(jīng)超額完成了任務，新建村衛(wèi)生室通過驗收也已正式投入使用，入村彈石路面工程已順利完成，中心完小改建、通往村民小組的公路、村委會的硬件建設等部分“六有”項目也正在實施之中。

在六合鄉(xiāng)掛職副鄉(xiāng)長的共青團大理州委干部楊義標說，我們就是要發(fā)揮“指揮員、協(xié)調(diào)員、辦事員、監(jiān)督員”的“四員”作用，始終堅持把工程質(zhì)量、規(guī)范項目資金的使用作為核心的職責，真心實意的為群眾解憂，把組織交給的工作任務做實，確?！?66”工程的順利完成。工作組經(jīng)常深入到各施工場地，對項目的實施進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，對3戶不符合新建抗震安居房建設標準的，及時做好了群眾的說服工作，采取措施加以改進，盡量降低群眾損失，確保工程質(zhì)量。同時，從制度規(guī)范人手。規(guī)定只有按“866”工程的標準和要求實施項目，才根據(jù)項目進展和驗收情況撥付項目建設資金。國家補助資金在2000元以上(包括2000元)的單個“866”項目，撥付20％的啟動資金，其余的補助資金到工程結束后，經(jīng)過工作組初驗，再一次性付清，做到項目資金的撥付和使用由工作組長和村委會主任共同決定。確保有限的項目資金用在“刀刃”上?！靶麄髟绲轿?、計劃早下達、資金早安排、項目早完成”，這是六合鄉(xiāng)黨委、政府對上萼坪村“866”工程組織實施情況的概括，而今，農(nóng)戶“八有”項目已全面完成?！鞍擞小表椖抠Y金已安排到農(nóng)戶70多萬元；自然村、行政村“六有”項目已經(jīng)接近尾聲。

作為白依人聚居的上萼坪村，群眾生存環(huán)境不佳，基礎設施建設十分薄弱。而尤為困難的則是這里群眾生產(chǎn)生活水平低下，群眾文化水平偏低，綜合素質(zhì)亟待提高。偏僻、閉塞、落后，人們不思進取、麻木恣睢，很多年輕的白依女子都選擇進城務工或遠嫁他鄉(xiāng)，一部分男性青年找不到媳婦，過著單身生活。這些。都嚴重地制約著白依山寨的發(fā)展。面對這些問題，作為上萼坪村“千村扶貧”工作組長的楊義標發(fā)愁了，僅靠縣扶貧辦下達的80多萬元“866”工程建設資金也滿足不了群眾的需求，他決定到省州縣各級相關部門奔走呼吁。通過積極努力，多方協(xié)調(diào)，得到省州縣各有關部門的大力支持，整合了部門的項目建設資金40多萬元，爭取到了資金40多萬元。同時，為鄉(xiāng)政府爭取到集鎮(zhèn)自來水工程建設資金25萬元，目前三項資金合計100多萬元，有望實現(xiàn)基礎建設全面加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活環(huán)境和生產(chǎn)條件有所改善的目標。僅通過改善群眾的居住環(huán)境，是不可能使白依山寨脫貧致富奔小康的，必須有一條長遠發(fā)展之計。工作組的同志反復研究，決定帶動白依群眾調(diào)整結構、種植林果、發(fā)展畜牧、大興科教、開發(fā)能源，從這五個方面人手，著力推進上萼坪村的可持續(xù)發(fā)展。

在六合鄉(xiāng)黨委、政府的努力下，工作組、村兩委加大了工作力度。結合上萼坪村的村情，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化品種質(zhì)量，強化產(chǎn)品效益，提升科技含量，由此進一步增強了上萼坪村經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內(nèi)林果業(yè)有一定拓展，種植了優(yōu)質(zhì)核桃50畝、黃金梨80畝，核桃的總種植面積已達200畝，實現(xiàn)了戶均1畝、人均0，3畝的林果發(fā)展目標。爭取到州級有關部門的畜牧業(yè)發(fā)展資金8萬元，決定新建村獸醫(yī)室，并對具備較高養(yǎng)殖技術和豐富養(yǎng)殖經(jīng)驗，年養(yǎng)豬純利潤在5000元以上的農(nóng)戶進行重點扶持，從而帶動全村生豬養(yǎng)殖業(yè)的深入發(fā)展；對21戶特困戶養(yǎng)殖黑山羊進行重點扶持，從外地聘請獸醫(yī)員，為群眾搞好養(yǎng)殖業(yè)提供服務。通過科技培訓，提高了烤煙、構皮、花椒等經(jīng)濟作物的質(zhì)量和效益。抓住龍開口電站施工的有利契機，在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下。引進了兩家投資商在上萼坪選址進行沙石開采加工。據(jù)測算。今后五年內(nèi)，群眾的收入將增加30萬元。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。而對于上萼坪這樣人口素質(zhì)普遍偏低的白依村寨，發(fā)展教育更顯重要，教育是可持續(xù)發(fā)展的重要砝碼。為全面落實黨在農(nóng)村的教育方針，改善村中心完小的辦學條件。提高教育教學質(zhì)量，促進教育公平，使學生養(yǎng)成良好的學習習慣和生活習慣，培養(yǎng)學生的獨立能力和互助互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，減輕學生家長負擔。通過工作組的積極協(xié)調(diào)，得到縣政府、縣教育局的大力支持，爭取了20萬多元的學校建設資金。并向納思屋業(yè)有限公司、恒源汽車服務有限公司和美登大酒店等企業(yè)募捐了19萬元的希望小學建設資金，以此來推動上萼坪村教育事業(yè)的發(fā)展。為更好地分配教育資源，決定撤并兩個分校點，對中心完小進行改造和擴建，把中心完小改建成實行復式教學的寄宿制希望小學。這座希望小學體現(xiàn)了兩個方面的獨有特色，在村中心完小實施復式教學，這是特色之一，是白依人的希望小學，這是特色二。希望小學的建設，不僅是一件功在當前、利在千秋的善舉，對于白依村寨而言，更是涉及到生存和發(fā)展的重大舉措，為上萼坪社會經(jīng)濟各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展書寫了至關重要的一筆。

看病難、看病貴，就醫(yī)難，這是當前的普遍現(xiàn)象，在上萼坪，原來就沒有就醫(yī)就診的條件，為體現(xiàn)國家在農(nóng)村的基本醫(yī)療衛(wèi)生政策，確保群眾能安全、有效、方便地看病吃藥，工作組和村兩委積極多方協(xié)調(diào)，通過州縣衛(wèi)生主管部門的大力支持，籌資9萬元，新建了一所村衛(wèi)生室，現(xiàn)已投入使用。

上萼坪村因地處山區(qū)、交通不便、村民居住分散、人口稀少、離縣城和鄉(xiāng)政府較遠，而牧草資源豐富，森林資源廣闊，森林覆蓋率達80％。為進一步提高群眾的環(huán)保和節(jié)能意識，保護自然資源，創(chuàng)造一個人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，工作組全力加強了生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約工作。從提高群眾環(huán)保意識著手，抓實環(huán)保節(jié)能項目，力爭將農(nóng)戶“八有”項目中節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄3個項目普及率達到100％：投入了3萬元。對農(nóng)戶的院心進行了全面硬化。既方便了群眾的生產(chǎn)生活，村容村貌也得到了很大改變；投入1萬元，在全村推廣使用節(jié)能燈；投入2萬元，實施太陽能資源利用示范戶建設工程，扶持一批太陽能建設農(nóng)戶，增強了群眾對開發(fā)能源的信心與決心，不僅節(jié)省了開支，而且保護了自然資源和生態(tài)環(huán)境，推進了上萼坪的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)初步估算，上萼坪村能源資源可節(jié)約30％-40％。

通過近一年的努力。上萼坪村“千村扶貧開發(fā)百村整體推進”工作成效顯著，各項工作均有重大突破。安居工程方面：下達實施新建房屋56戶、建筑面積5600平方米，改造11戶、建筑面積1100平方米，實際完成新建瓦房76戶、建筑面積7600平方米。危房改造11戶、建筑面積1100平方米，新建房屋超出計劃數(shù)20戶、建筑面積2000平方米，完成率為130％；下達實施白墻粉刷51戶，實際完成66戶，超出計劃數(shù)15戶，完成率為129％；下達實施院心硬化30戶、900平方米，實際完成107戶、3210平方米，完成率為357％。能源建設方面：下達實施沼氣池30戶，完成30戶，完成率為100％；下達實施節(jié)能灶137戶，完成137戶，完成率為100％；另外，在137戶中推廣使用了500個節(jié)能燈。改廁、改廄工程方面：下達改廁137戶，完成改廁137戶，其中，兩戶聯(lián)建了28個，單戶新建了81個廁所，解決了547人上廁所的困難，完成量為100％；下達改廄數(shù)為137戶，2055平方米，現(xiàn)完成137戶，完成率為100％，面積完成2060平方米，完成下達數(shù)的100％。經(jīng)濟發(fā)展方面：下達泡核桃、黃金梨種植量均已完成；下達實施肉牛改良95頭、養(yǎng)豬120頭、養(yǎng)牛35頭均已完成，還購買了42只黑山羊，對21戶特困戶進行了重點扶持。農(nóng)田建設方面：全村下達實施坡改梯20畝，已完成坡改梯21畝，完成率為105％。水、電、路等基礎設施建設方面：下達實施1件人飲工程，新修20口小水窖，已新修1件人飲工程，新建20口小水窖，水利工程進展順利；下達新建高壓線500米，通電6戶，實際架設了1500米；下達新修彈石路1條4000平方米，現(xiàn)已全面完工，另外還挖通了通往各村民小組公路4條?？萍寂嘤柗矫妫阂堰M行了泡核桃、黃金梨、烤煙等種植技術培訓和黑山羊、生豬、肉牛等養(yǎng)殖實用技術培訓，計劃培訓人數(shù)500人次，實際達506人次。計劃勞動力轉移培訓1次10人。完成培訓1次，轉移輸出12人。另外，新建了村獸醫(yī)室、太陽能、廁所，改建了村委會廚房和辦公室，新建中心完小教學樓、操場和大門，購置了學校、衛(wèi)生室和學校的有關辦公設施。

“三十功名塵與土，八千里路云和月”。而今，上萼坪村呈現(xiàn)出生機勃勃的大好局面，白依群眾對建設家園、改善生存狀態(tài)傾注了從未有過的熱情，各項工作實現(xiàn)了預期目標，村民人居環(huán)境得到了根本改善，基礎設施建設得到了全面加強，林果畜牧等產(chǎn)業(yè)推動了可持續(xù)發(fā)展，上萼坪村白依群眾的精神面貌發(fā)生了根本變化。深信，一個充滿自信、富裕、文明的白依人部落將崛起在夸萼山!

(大理報告主持 楊義龍)