農村教育成功與否，是決定我國教育改革成敗的關鍵。因此，本文擬依據(jù)《中華人民共和國體育法》、《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等國家法規(guī)、文件，并參考我國相關問題的研究成果，選取河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學作為研究對象。通過各種形式的調查，把握河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學體育教育現(xiàn)狀，作出統(tǒng)計分析，并提出可行性發(fā)展對策，為推進基層體育教育發(fā)展貢獻力量。同時，也為我國“三農”問題的研究開辟新領域、增加新視角、提供新觀點。研究成果對河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學乃至全國基層體育教育改革與發(fā)展均具有很好的指導意義和實際價值。

一、研究對象

以河北省的張家口、承德、秦皇島、唐山、廊坊、衡水、保定、石家莊、滄州、邯鄲、邢臺11個市的50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學為研究對象，根據(jù)每個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學的數(shù)量按比例隨機抽取研究樣本。

二、研究方法

1．文獻資料法

先后查閱了自1996年至今公開發(fā)表的與本研究有關的論文35篇，以及《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等國家法規(guī)、文件，為本文提供理論依據(jù)。

2．問卷調查法

根據(jù)每個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學的數(shù)量按比例隨機抽取50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學為研究對象，并向每個樣本中學體育組發(fā)放調查問卷各一份，共計50份。經統(tǒng)計，共收回問卷48份，有效問卷46份，總有效回收率92％。

3．數(shù)理統(tǒng)計法

對回收的問卷進行常規(guī)的統(tǒng)計處理。

三、結果與討論

1．體育教學開展情況

（1）體育課開課情況

《學校體育工作條例》第2章第7條規(guī)定：“學校應當根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，組織實施體育課教學活動。普通中小學校各年級必須開設體育課?！?/p>

調查數(shù)據(jù)顯示，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學體育課開課率達100％，但并未按要求開齊開足。有38％的學校每周僅開設1節(jié)體育課，并且有24％的學校的體育課有偶爾被占用現(xiàn)象。體育課教學形式正規(guī)的學校占調查學校的72％。

（2）課間操、課外體育活動開展情況

《學校體育工作條例》第3章第10條明文規(guī)定：“普通中小學校每天應當安排課間操，每周安排3次以上課外體育活動?！?/p>

調查發(fā)現(xiàn)，每天都開展課間操的學校占調查學校的82％；14％的學校每周開展3次；不安排課間操的學校占4％。未按《條例》要求每天安排課間操的學校占調查學校的28％。

每周安排3次以上課外體育活動的學校占調查學校的14％，未按《條例》要求每周安排3次以上課外體育活動的學校達86％。

從課間操、課外體育活動開展情況來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學未能給學生提供足夠的體育活動時間。

（3）學校運動會舉行情況

《學校體育工作條例》第4章第14條規(guī)定：“學校每學年至少舉行1次以田徑項目為主的全校性運動會?！?/p>

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被調查的50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學，均能按《學校體育工作條例》要求每年舉行1次全校性的田徑運動會，這是與各級領導的重視分不開的。全校運動會的開展有利于日常群眾性體育工作的開展，對學校體育的良性發(fā)展起到了不可低估的促進作用。

2．《學校衛(wèi)生工作條例》執(zhí)行情況

（1）健康教育課開展情況

《學校衛(wèi)生工作條例》第2章第13條規(guī)定：“學校應當把健康教育納入教學計劃。普通中小學必須開設健康教育課?！?/p>

到目前為止，所有班級都開設健康教育課的學校尚無；部分班級開設健康教育課的學校占86％；不開設健康教育課的學校占調查學校的14％。健康教育課開課情況不容樂觀。

（2）健康教育課任課教師情況

健康教育課由專業(yè)教師任教的學校占開設學校的8％；由班主任兼任的占開設學校的32％；由體育教師兼任的占開設學校的60％。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學的健康教育課由專業(yè)教師任教的學校僅占很少比例，大多數(shù)學校的健康教育課是由體育教師來完成的。建議有關部門盡快按要求配置專業(yè)衛(wèi)生技術人員，切實把健康教育課開足開好，促進學生身心健康發(fā)展。

（3）對學生進行體格檢查情況

《學校衛(wèi)生工作條例》第2章第14條規(guī)定：“學校應當建立學生健康管理制度。根據(jù)條件定期對學生進行體格檢查，建立學生體質健康卡片，納入學生檔案?！?/p>

調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學都能按要求對學生進行體格檢查，但學生在校期間的檢查次數(shù)不盡相同。每年對學生進行一次體格檢查的學校占調查學校的94％；三年對學生進行一次體格檢查的學校占6％?？梢钥闯?，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學對學生的體質健康狀況相對是比較重視的。

3．體育教師狀況

（1）體育教師數(shù)量

原國家教委頒布的《國家教育委員會關于加強中、小學體育師資隊伍建設的意見》中規(guī)定：“中學每6個教學班配備1名體育教師?！?/p>

經調查，50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學共有教學班694個，按每6個教學班配備1名體育教師的標準計算，共應配備體育教師１16名。目前，配備有體育教師98名，師班比例為17．08，體育教師數(shù)量總體缺編15．52％。

調查了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教學、工作條件相對較差，難以吸引和留住人才是造成教師缺編的主要原因。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的教學設備、教學環(huán)境相對較差，教師的工資福利待遇和生活水平比較低，使許多優(yōu)秀教師紛紛流向了縣城。還有一些應屆畢業(yè)生寧可滯留縣城待崗或轉行從事他業(yè)也不愿到鄉(xiāng)中任教，這些現(xiàn)象更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學體育教師的短缺程度。

（2）體育教師的學歷結構

《中華人民共和國教師法》第3章第１1條規(guī)定：“取得初級中學教師資格，應當具備高等師范?？茖W?；蛘咂渌髮W?？飘厴I(yè)及其以上學歷?！?/p>

在調查涉及到的體育教師中，具有本科學歷的教師占29．59％；具有?？茖W歷的教師占41．84％；具有中專學歷的教師占24．49％；具有高中學歷的教師占4．08％。研究生及以上學歷的教師數(shù)為0。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學體育教師目前學歷不達標者占28．57％。

4．學校體育場地、經費狀況

調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學田徑場地的規(guī)格從400米～200米不等。建有400米標準田徑場地的學校僅占少數(shù)，且86％的學校的田徑場地為土質跑道。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學每年都有體育經費投入。年經費投入數(shù)量在1000～3000元的學校占調查學校的78％；另22％的學校體育經費的投入數(shù)量在3000元以上，這些經費全部是由上級撥款而來的。由于地方政府的財政收入不同，所以各地的撥款數(shù)量也有所差異。

四、對策

學校領導要提高法律意識，深刻領悟并不折不扣地執(zhí)行國家各項體育法規(guī)，采取行政手段制止隨意停上、占用體育課的不良現(xiàn)象。

利用現(xiàn)有條件，因地制宜地開展各項體育活動，想方設法給學生參加體育活動創(chuàng)造條件，保證學生每天一小時的活動時間，促進學生身心健康發(fā)展。

教育行政部門要把學校衛(wèi)生工作作為考評學校工作的一項內容。學校要把學生健康教育作為深化教育改革、全面推進素質教育的一項重要工作來抓。嚴格按《學校衛(wèi)生工作條例》要求合理配置專職衛(wèi)生技術人員，按教育部要求開齊、開好學生健康教育課程。

按男女教師比例輪流抽調骨干教師到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學支教；同時鼓勵應屆畢業(yè)生到條件相對艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學工作，以緩解體育師資短缺問題。

制定教師進修計劃，根據(jù)情況定期組織教師進行多種形式的進修培訓。

學校領導應轉變觀念，徹底打破“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，在鼓勵教師利用現(xiàn)有條件自制體育器材的同時，積極與當?shù)仄笫聵I(yè)單位、大專院校取得聯(lián)系，努力爭得企業(yè)贊助或接納高校淘汰的仍有使用價值的體育器材，設法扭轉體育經費不足的窘迫局面。

參考文獻

［1］ 國家教育委員會，國家體育運動委員會．學校體育工作條例．1990－03－12．

［2］ 國家教育委員會令第10號，衛(wèi)生部令第1號．學校衛(wèi)生工作條例．中華人民共和國新法規(guī)匯編第二輯．北京：中國法制出版社，1990．139．

［3］ 全國人大．中華人民共和國體育法．體育文史，1995（5）．

［4］ 中華人民共和國主席令第45號．中華人民共和國教育法，1995－02－18．

［5］ 張占永．河北省縣級中學貫徹《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》情況的調查．體育科學，2004，24（05）．

［6］ 張占永．河北省縣級中學體育師資隊伍現(xiàn)狀研究．體育科學，2004，24（6）．

（責任編輯關燕云）