前不久，來(lái)自安徽省省直機(jī)關(guān)的20臺(tái)閑置公務(wù)車(chē)被成功拍賣(mài)，這是安徽省推行公務(wù)車(chē)改革的新舉措。公車(chē)改革， 如果從1994年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》出臺(tái)算起，已經(jīng)進(jìn)行了將近15個(gè)年頭。然而現(xiàn)實(shí)是，迄今為止，這項(xiàng)改革仍然沒(méi)有一個(gè)像樣的頭緒。

從某種意義上，也許可以將公車(chē)改革看作是代表我國(guó)某一類(lèi)型改革的典型案例，或者是一面鏡子。我們可以將公車(chē)改革看作一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，如果公車(chē)改革這樣一項(xiàng)具體而又并不復(fù)雜的改革都無(wú)法向前實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)，那些更為復(fù)雜的、會(huì)觸動(dòng)重大利益關(guān)系的改革也就更加困難了。

大量公車(chē)存在的不合理性，其所造成的種種弊端，都是顯而易見(jiàn)的，因而，整個(gè)社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的共識(shí)是非常高的。但問(wèn)題是，公車(chē)改革就是雷聲大雨點(diǎn)小，歷經(jīng)十幾年的時(shí)間，迄今沒(méi)有像樣的推進(jìn)。

在最近這些年，我們改革中出現(xiàn)了一個(gè)明顯的傾向，即凡是涉及減福利的，都非常神速，而凡是涉及削特權(quán)的，都進(jìn)展緩慢。原因何在？就在所涉及的對(duì)象不同。

分析公車(chē)改革的進(jìn)程，我們大體可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的脈絡(luò)：公車(chē)改革問(wèn)題提出，有關(guān)討論或改革思路出現(xiàn)，甚至有一些試探性的方案出臺(tái)，但不久，這些方案和思路很快就被束之高閣。公車(chē)改革由各個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，于是五花八門(mén)的車(chē)改方案競(jìng)相出臺(tái)，有的地方把公車(chē)拍賣(mài)，有的地方把公車(chē)組建出租車(chē)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并對(duì)公務(wù)員用車(chē)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，結(jié)果這種公車(chē)改革受到普遍的質(zhì)疑。在普遍的質(zhì)疑聲中，公車(chē)改革陷于停頓。

行文至此，我突然想起一件事情。曾經(jīng)有位搞企業(yè)的朋友，很?chē)?yán)肅地提醒我，你可千萬(wàn)不要提倡什么公車(chē)改革。公車(chē)要真的改掉了，我們的企業(yè)就遭殃了。問(wèn)及為什么，他說(shuō)，反正這些官員是要有車(chē)子坐的，如果公車(chē)改掉了，我們企業(yè)就要準(zhǔn)備很多車(chē)子讓這些官員來(lái)借。這位朋友的擔(dān)心無(wú)疑來(lái)自他的經(jīng)驗(yàn)和生活智慧。這個(gè)故事向我們又提出了一個(gè)關(guān)于改革的新問(wèn)題，即改革實(shí)施中的變形問(wèn)題。事實(shí)上，在許多地方進(jìn)行的所謂“貨幣化公車(chē)試點(diǎn)改革”中，公務(wù)車(chē)改革已經(jīng)成為變相加薪。在某些試點(diǎn)地方，處長(zhǎng)車(chē)補(bǔ)甚至達(dá)到農(nóng)村教師工資的6倍。

今年是改革開(kāi)放30周年。在這樣的一個(gè)歷史點(diǎn)位上，思想再解放，改革再深入，成為我們必然的選擇。但在新的歷史條件下，改革中新的背景，新的制約條件，也是需要我們正視的。而公車(chē)改革，無(wú)疑會(huì)在這方面給我們提供許多有益的啟示。