［摘 要］ 現(xiàn)代化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制向現(xiàn)代類型變遷的過程。推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，不能離開執(zhí)政黨強(qiáng)有力的作用。但是，執(zhí)政黨的作用不能僅靠權(quán)力，還要靠權(quán)威。中國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，其現(xiàn)代化過程始終需要執(zhí)政黨權(quán)威的支撐。隨著中國(guó)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，現(xiàn)代化的多維性和復(fù)雜性對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威提出了挑戰(zhàn)和需要。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化 政治現(xiàn)代化 文化現(xiàn)代化 法治現(xiàn)代化 執(zhí)政權(quán)威

“就歷史的觀點(diǎn)而言，現(xiàn)代化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治體制向現(xiàn)代類型變遷的過程?！保?］推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，不能離開執(zhí)政黨強(qiáng)有力的作用。但是，執(zhí)政黨的作用不能僅靠權(quán)力，還要靠權(quán)威。實(shí)踐表明，越是社會(huì)化大生產(chǎn)，越是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行方式，越需要權(quán)威。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌過程中，如何建立和維護(hù)執(zhí)政權(quán)威，這是事關(guān)成敗的重要一環(huán)。

一、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的特點(diǎn)與要求

在當(dāng)代中國(guó)，現(xiàn)代化需要政黨與社會(huì)共同推動(dòng)，強(qiáng)有力的政黨權(quán)威對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化有著重要的影響。從中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的整個(gè)歷史過程來看，中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的有效實(shí)踐是從新中國(guó)成立之后開始的，其現(xiàn)代化進(jìn)程也有自己的目標(biāo)與特點(diǎn)：形式上，中國(guó)現(xiàn)代化是后發(fā)外生型的現(xiàn)代化，走的是跨越式發(fā)展道路；目標(biāo)上，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化以社會(huì)主義為根本取向；結(jié)構(gòu)上，中國(guó)是一個(gè)人口多、底子薄、歷史悠久的超大規(guī)模社會(huì)，有其特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化發(fā)展既不能脫離這些結(jié)構(gòu)的規(guī)定，但又必須在發(fā)展中超越這些結(jié)構(gòu)；時(shí)代性上，中國(guó)現(xiàn)代化的有效實(shí)踐是在第二次世界大戰(zhàn)之后，既經(jīng)歷了冷戰(zhàn)的封鎖，也經(jīng)歷了新技術(shù)革命和信息時(shí)代所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化發(fā)展常處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的發(fā)展環(huán)境之中。

中國(guó)的這種現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)含的發(fā)展機(jī)理是：以國(guó)家主導(dǎo)、集社會(huì)資源、依穩(wěn)定秩序、借后發(fā)優(yōu)勢(shì)、基持續(xù)發(fā)展、行跨越戰(zhàn)略。這種機(jī)理決定了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，不僅需要強(qiáng)大的國(guó)家主導(dǎo)作用，而且需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)大的國(guó)家主導(dǎo)作用才能得到具體體現(xiàn)。政黨是現(xiàn)代政治生活的核心力量。對(duì)于以國(guó)家為主導(dǎo)的現(xiàn)代化國(guó)家來說，形成強(qiáng)大的政黨領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)代化取得最終成功的關(guān)鍵，因?yàn)?，?qiáng)大的政黨能夠創(chuàng)造和保證現(xiàn)代化發(fā)展的安定的政治局面。亨廷頓在研究了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)后指出：“一個(gè)現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量。一個(gè)強(qiáng)大的政黨能夠使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料的高水平政治安定的發(fā)展中國(guó)家，莫不至少擁有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨。”［2］中國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，其現(xiàn)代化過程始終需要執(zhí)政黨權(quán)威的支撐。隨著中國(guó)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，現(xiàn)代化的多維性和復(fù)雜性對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威提出了挑戰(zhàn)和需要。

二、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)需要執(zhí)政權(quán)威

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政權(quán)威的需要

一方面，中國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較晚，底子比較薄，要在很短的時(shí)間內(nèi)走完早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家?guī)装倌晁叩穆烦?，現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨，這就要求必須要有一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心來擔(dān)負(fù)起這一重任；另一方面，從社會(huì)結(jié)構(gòu)來看，社會(huì)階級(jí)、階層重新分化和組合，使執(zhí)政黨整合力、適應(yīng)力面臨新的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本任務(wù)，就是把社會(huì)各方面的積極力量都集合起來，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，利益沖突引發(fā)群體事件的發(fā)生，不同階級(jí)、階層間經(jīng)濟(jì)利益、政治和社會(huì)地位的變動(dòng)帶來的摩擦與激蕩引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的整合危機(jī)，進(jìn)而危及到社會(huì)的穩(wěn)定，這些變化就要求執(zhí)政黨履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的利益整合功能。要整合體制轉(zhuǎn)變中的各種社會(huì)力量就需要發(fā)揮政黨權(quán)威，一個(gè)強(qiáng)有力的政黨可以發(fā)揮組織的整體功能，化解矛盾，減輕改革的壓力。社會(huì)整合的能力和程度，決定著政黨執(zhí)政權(quán)威的強(qiáng)弱，而政黨執(zhí)政權(quán)威的強(qiáng)弱，也決定了解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中整合危機(jī)的效果。

（二）文化現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政權(quán)威的需要

意識(shí)形態(tài)是屬于上層建筑的社會(huì)意識(shí)形式，是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治直接相聯(lián)系的觀念、觀點(diǎn)、概念的總和，包括政治法律思想、道德、文學(xué)藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)等意識(shí)形式。文化是其集中體現(xiàn)和重要載體。文化現(xiàn)代化本身是現(xiàn)代化的一個(gè)方面，并因其思想的超前性、超驗(yàn)性往往成為現(xiàn)代化的先導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)是政治權(quán)威合法性的一個(gè)重要源泉。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威的確立在很大程度上得益于對(duì)意識(shí)形態(tài)的正確把握與高度重視。但隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，私有企業(yè)的長(zhǎng)期存在，利益體現(xiàn)出分化和差異，人們的價(jià)值觀念、思想體系、道德思想上的多樣性和層次性也得以彰顯。社會(huì)向著多元化的方向發(fā)展，一批游離于政治領(lǐng)域之外的社會(huì)階層或利益群體具有自己獨(dú)特的利益追求和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值取向。為一部分黨員、群眾接受的封建思想、自由主義等意識(shí)形態(tài)在一定范圍內(nèi)和一定程度上沖擊了國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)的一元化格局被打破。意識(shí)形態(tài)的互動(dòng)雖更多地表現(xiàn)為妥協(xié)、滲透和和諧共處的特點(diǎn)，但也存在不利的一面；社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)政治意識(shí)形態(tài)的滲透，一定程度上會(huì)削弱政治意識(shí)形態(tài)的整合能力。因此，社會(huì)意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立與政治意識(shí)導(dǎo)向力的弱化，使執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)面臨挑戰(zhàn)。

“一個(gè)政黨的合法性危機(jī)的起點(diǎn)是意識(shí)對(duì)黨員和普通民眾的影響力下降，黨員對(duì)本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價(jià)值觀發(fā)生動(dòng)搖和轉(zhuǎn)移是執(zhí)政黨合法性提出的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”［3］因此，政黨為了維護(hù)自身的權(quán)威，理論上必須作出創(chuàng)新，以擴(kuò)大理論本身的適應(yīng)性，建構(gòu)靈活的意識(shí)形態(tài)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨首先必須實(shí)現(xiàn)自我更新、與時(shí)俱進(jìn)，用改革的精神進(jìn)一步豐富和發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)理論并積極在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)；批判性地吸收各種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的思想觀點(diǎn)，使黨始終在理論上高屋建瓴，把握世界大勢(shì)，始終以先進(jìn)文化的前進(jìn)方向引導(dǎo)大眾文化，加強(qiáng)大眾的思想道德建設(shè)，從而為推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程起到積極的推動(dòng)作用。

（三）政治現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政權(quán)威的需要

從理論上說，中國(guó)政治發(fā)展以共產(chǎn)主義為終極目標(biāo)，這也是要求在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須積極培育人民的自治能力。政治現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為民眾政治參與的擴(kuò)大。政治參與是指公民依據(jù)法律所賦予的權(quán)利，采取一定的方式和途徑，積極主動(dòng)地介入國(guó)家社會(huì)政治生活的活動(dòng)。現(xiàn)代意義的政治參與是普通公民的政治行為，公民是政治參與的主體。政治參與是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的副產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致利益關(guān)系的調(diào)整，使得利益分配格局向多元化演變。伴隨利益分化而來的是利益表達(dá)的訴求，而利益表達(dá)的重要方式就是政治參與。在當(dāng)代中國(guó)，推動(dòng)社會(huì)自治、擴(kuò)大政治參與的主要制度手段是執(zhí)政黨和執(zhí)政黨體系，所以必須以政黨權(quán)威引導(dǎo)社會(huì)自治的成熟，以政黨權(quán)威推動(dòng)社會(huì)權(quán)威的成熟。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威的鞏固和發(fā)展的過程正是面對(duì)政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化雙重壓力，推動(dòng)社會(huì)自治、社會(huì)權(quán)威形成的過程。

（四）法治現(xiàn)代化對(duì)執(zhí)政權(quán)威的需要

當(dāng)代中國(guó)的法治變革發(fā)生于二十世紀(jì)的最后二十年，這一時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家的政治影響和經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)內(nèi)人民要求富裕與民主的渴望，決定了我國(guó)的法治建設(shè)同時(shí)擔(dān)負(fù)著民主化以及發(fā)展、穩(wěn)定等多重任務(wù)，客觀上需要一個(gè)有充分行使公共職能的強(qiáng)大政府來推動(dòng)法治的轉(zhuǎn)型，需要政府自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，因此，中國(guó)被迫同時(shí)也是必然地走上了一條自上而下的政府推進(jìn)型的法治道路。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，也必然成為實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的核心力量。對(duì)于努力實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家，特別需要一個(gè)強(qiáng)有力的政黨。因?yàn)?，一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治的過程，一般來說是與這個(gè)國(guó)家整個(gè)現(xiàn)代化過程分不開的，現(xiàn)代化過程本身就是利益機(jī)制的調(diào)整過程，而法治的現(xiàn)代化從理念上來說是強(qiáng)調(diào)一套民主、公正、自由和法的至上性的觀念體系，在制度上則是要建構(gòu)一套對(duì)權(quán)力進(jìn)行限制和約束的制度體系。其與中國(guó)傳統(tǒng)的觀念體系和權(quán)力格局的矛盾和沖突，要比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革來得更加激烈。而且，隨著這一進(jìn)程的推進(jìn)，原有的社會(huì)政治機(jī)制逐漸喪失了維護(hù)政治穩(wěn)定的功能，而需要建立一種新的社會(huì)政治機(jī)制來維護(hù)新的政治秩序，強(qiáng)有力的政黨與有效的政黨制度，無疑是維護(hù)變革社會(huì)中的政治秩序的中堅(jiān)力量。十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨正是憑借自己的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)威，有力地推動(dòng)了中國(guó)的法治化化進(jìn)程。在當(dāng)代國(guó)內(nèi)外背景下，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威和政治領(lǐng)導(dǎo)，希望像西方國(guó)家那樣通過市民社會(huì)的成熟，自下而上地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治，是一種不切實(shí)際的幻想。

三、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的執(zhí)政權(quán)威的強(qiáng)化

現(xiàn)代化的過程是認(rèn)同和變革的過程。現(xiàn)代化引起的各種社會(huì)利益的整合、政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化變革的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)自治和社會(huì)權(quán)威的形成，要求不斷適應(yīng)時(shí)代的變化，創(chuàng)造黨的執(zhí)政權(quán)威的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

正因?yàn)槿绱?，鄧小平在新的歷史時(shí)期特別強(qiáng)調(diào)階級(jí)的權(quán)威，組織的權(quán)威，黨中央和國(guó)務(wù)院的政治權(quán)威，特別強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，反對(duì)對(duì)他的個(gè)人崇拜，反對(duì)過分看重和宣傳他個(gè)人的權(quán)威。在鄧小平的思想指引下，一個(gè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段的權(quán)威觀初步形成，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，樹立和維護(hù)社會(huì)主義整體現(xiàn)代化的權(quán)威；第二，樹立和維護(hù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的權(quán)威；第三，樹立和維護(hù)黨在初級(jí)階段基本路線的權(quán)威；第四，樹立和維護(hù)中央政府直接和間接宏觀調(diào)控的權(quán)威；第五，樹立和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威；第六，樹立和維護(hù)人民代表大會(huì)的權(quán)威。這六個(gè)方面都不是孤立存在的，是密切聯(lián)系、相互作用的。鄧小平關(guān)于權(quán)威的論述還有很多內(nèi)容，他認(rèn)為要正確樹立權(quán)威還必須處理好幾對(duì)關(guān)系，包括權(quán)威與穩(wěn)定的關(guān)系，權(quán)威與民主集中制的關(guān)系，權(quán)威與自治的關(guān)系，權(quán)威與大局的關(guān)系等。這些關(guān)系中穩(wěn)定、民主集中制、自治、大局等和權(quán)威的擁有者之間既有沖突，又互相促進(jìn)，特別是在當(dāng)代中國(guó)，它們之間的關(guān)系影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，權(quán)力是執(zhí)政的基礎(chǔ)和保障，在強(qiáng)化權(quán)威的同時(shí)也不能忽視權(quán)力這個(gè)根本。在我國(guó)，執(zhí)政黨既是政治秩序的創(chuàng)造者，又負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的責(zé)任，這就使鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)成為必然。作為權(quán)力系統(tǒng)的核心，中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)掌和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)并決定國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的基本原則和基本方向，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主；而要應(yīng)對(duì)改革縱深發(fā)展、現(xiàn)代化逐步推進(jìn)的背景下出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)，也首先要鞏固自身的執(zhí)政地位，明確權(quán)力定位，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置。在新的體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)中，作為領(lǐng)導(dǎo)核心，運(yùn)行黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)重大事務(wù)的決策權(quán)，即黨對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)等方面的重大戰(zhàn)略進(jìn)行宏觀決策，同時(shí)處理好與人大、政府、司法機(jī)關(guān)的各種權(quán)力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一?！捌ぶ淮?，毛將焉附”，只有在維護(hù)黨的執(zhí)政地位、保障黨的執(zhí)政權(quán)力的基礎(chǔ)上，才能使權(quán)威的強(qiáng)化與提升成為可能，動(dòng)搖了這個(gè)基礎(chǔ)、缺失了這一前提，就會(huì)使黨在執(zhí)政活動(dòng)中寸步難行，舉步維艱，鞏固黨的執(zhí)政權(quán)威就會(huì)成為空談。在執(zhí)掌權(quán)力的基礎(chǔ)上，樹立和提升執(zhí)政權(quán)威，在兩者的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)權(quán)力向權(quán)威的轉(zhuǎn)化，才能保證執(zhí)政地位的長(zhǎng)期鞏固，才能保證黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心力量?！?/p>

注 釋：

［1］咸臺(tái)靈．中國(guó)政黨政府與市場(chǎng)［M］．北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2002：190．

［2］塞繆爾·亨廷頓．變革社會(huì)中的政治秩序［M］．北京：華夏出版社，1989：396．

［3］艾森斯塔德．現(xiàn)代化：抗拒與變遷［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988：1．

參考文獻(xiàn)：

［1］朱自丹．當(dāng)代中國(guó)權(quán)威類型的轉(zhuǎn)換與確立［J］．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，1998．

［2］咸臺(tái)靈．中國(guó)政黨政府與市場(chǎng)［M］．北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2002．

［3］王長(zhǎng)江．現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究［M］．上海：上海人民出版社，2002．

［4］羅伯特·A·達(dá)爾．現(xiàn)代政治分析［M］．上海：上海譯文出版社，1987．

［5］道格拉斯·諾思．經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)和變遷［M］．上海：三聯(lián)書店，1994．

［6］塞繆爾·亨廷頓．變革社會(huì)中的政治秩序［M］．北京：華夏出版社，1989．

［7］戴維·伊斯頓．政治生活的系統(tǒng)分析［M］．北京：華夏出版社，1989：355．

［8］亨廷頓．第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮［M］．上海：三聯(lián)書店，1998．

［9］艾森斯塔德．現(xiàn)代化：抗拒與變遷［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988．

責(zé)任編輯 梅 宏