民意是一種公共意志，在某種程度上并不是輕易可以獲得的，因為民意的獲得需要大量的成本。當(dāng)成本由公共利益承擔(dān)或者由評選部門自身來承擔(dān)時，評選部門可能會選取成本低廉的方式來獲取并不具有代表性的民意，這時，民意就被扭曲了。

年末歲初，各種各樣的評選活動又如火如荼地展開，除一些最原始的投票方式外，目前最能代表民意的網(wǎng)絡(luò)投票也被某些人用到了極致。誠然，互聯(lián)網(wǎng)是暈為自由的場所，想要忽略網(wǎng)絡(luò)選票是不可能的，有史以來從來沒有哪個媒體能夠像網(wǎng)絡(luò)這樣最大限度地表達民意。然而從網(wǎng)絡(luò)投票誕生的那天起，網(wǎng)絡(luò)虛假選票就沒一天停止過，而利益、道德等所有的這一切都在這時變了原有的味道，真實的民意被金錢和鼠標(biāo)點擊走了樣。

“最佳類”評獎中的丑聞

2007年1月25日，是全球華語音樂榜中榜第十三次頒獎。這次評獎分為兩項，一是公眾票選，一是評委評分。其中，“最佳類”獎項公眾票選大約占到票選總額的30％，而評委評分占70％；而“最受歡迎類”獎項則全部由公眾票選決定。

按照先前制定的公眾投票規(guī)則，每個IP地址每天只能給同一候選人投一票。但是，就在頒獎前的1月16日，技術(shù)人員卻意外在后臺系統(tǒng)中看出有些票數(shù)極度不正常，隨即調(diào)查發(fā)現(xiàn)有人惡意作弊，通過刷票機來投票，這些每秒鐘暴漲的投票，反映到票數(shù)上則相當(dāng)驚人，從網(wǎng)上公布的完全由公眾投票決定的“最受歡迎金曲”內(nèi)地投票表上看到，張艦穎《我用所有報答愛》的票選領(lǐng)先得極為離譜，其他歌手大都在總票數(shù)的百分之幾左右徘徊，而她的票數(shù)竟達到了31.5％。另外，何潔的一首《來自不同的星球》票數(shù)也出人意料的高，達到了21.47％。在投票表旁邊的網(wǎng)友論壇上，已經(jīng)有不少網(wǎng)友對作弊一事憤憤不平，稱其行為惡劣，發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)友作弊的行為后，主辦方緊急叫停網(wǎng)上投票，他們專門請來了技術(shù)專家將通過刷票機投出的作弊票清理干凈，主辦方的緊急措施也得到了眾多歌迷的誠意回應(yīng)，紛紛留言表示支持。

第28屆大眾電影百花獎是2006年10月29日在杭州揭曉的。本屆百花獎設(shè)最佳故事片1部、優(yōu)秀故事片2部、最佳導(dǎo)演1名、最佳男女主角各1名、最佳男女配角各1名、最佳新人1名。當(dāng)年4月，中國電影家協(xié)會公布了各個獎項的候選名單。為了提高影迷的參與興趣，舉辦方增加了網(wǎng)絡(luò)投票和聲訊電話投票，這一舉措確實引起了不少網(wǎng)民對百花獎的關(guān)注，紛紛到百花獎官方網(wǎng)站為喜愛的偶像投票。不過問題隨之而來，不少網(wǎng)民紛紛用作弊的方式幫自己的偶像投票，如“大話一周星馳影迷會”網(wǎng)站，在百花獎宣布可以網(wǎng)上投票后，有影迷發(fā)布了如何多次幫周星馳提高票數(shù)的方法，原來同一個IP地址24小時內(nèi)可以投15次票，該網(wǎng)站不少影迷都照著這個方法去投票，結(jié)果發(fā)現(xiàn)周星馳的票數(shù)有了巨額增長，到5月11日，周星馳入圍的“最佳影片”、“最佳導(dǎo)演”以及“最佳男主角”三個獎項，網(wǎng)絡(luò)票數(shù)都是第一位。

接到舉報后，百花獎評委會為了公正，決定網(wǎng)上投票將不對最終的評選結(jié)果產(chǎn)生影響，只能作為人氣指數(shù)來考慮。最終公布的投票結(jié)果只能根據(jù)手機短信等投票方式來綜合。

大眾評選幾乎成游戲

在2004年中國記者節(jié)前的一個月，中央電視臺的《講述》欄目推出了第二屆中國記者風(fēng)云人物的評選，網(wǎng)友和觀眾可以在央視網(wǎng)站上投票。

此次“記者風(fēng)云人物”的評選共有25名候選人，分別來自20個新聞單位。截至當(dāng)年11月5日投票結(jié)束，總票數(shù)為127056票，有意思的是，前4名就獲得了總投票數(shù)的70％以上，其中第一名《海峽都市報》記者獲得35118票，超過總票數(shù)的四分之一，另外，第二至四名也都超過了1萬票，相比之下，其他21位候選記者只獲得了總票數(shù)的三成，而且盾9名記者每人只獲得了幾百票，僅僅是前4名記者獲得票數(shù)的零頭。據(jù)了解，在10月26日，《海峽都市報》那名記者雖已名列第一，但獲得的票數(shù)也只有3000多票，沒想到的是，就在一夜之間他的票數(shù)迅速超過1萬張，而這時大多數(shù)候選記者的票數(shù)還沒有超過1000票。在接下來一周的投票過程中，基本上波瀾不驚，但11月3日晚上至4日凌晨，也就是離投票截止時間只有1天的時候，半略上殺出個程咬金，《衡陽晚報》一名記者的票數(shù)發(fā)生了巨大變化。在11月3日之前，該記者始終在前10位開外，但就在11月4日凌晨卻突然躍至第4名，而且其票數(shù)以每分鐘近100票的速度在飛漲。就在這名記者的票數(shù)向前3名“沖刺”的同時，始終名列第3名的《南方都市報》一名記者的票數(shù)也開始發(fā)生了明顯變化，開始和《衡陽晚報》記者的票數(shù)“較勁”，到了11月4日晚上，《南方都市報》記者的票數(shù)不但沒有被《衡陽晚報》記者趕上，反而超過了原來的第2名，其票數(shù)一天之內(nèi)增加了6000多張。

按照《講述》欄目的評選規(guī)則，本次風(fēng)云記者的評選是“秉承公開、公正的推介方式，由媒體推薦、觀眾投票、專家點評的程序產(chǎn)生的”，看來結(jié)果本身似乎并不重要，而投票的過程更像是一場游戲。

同年12月17日，“鐵嶺市十佳公安民警”評選活動辦公室在鐵嶺公安網(wǎng)上發(fā)布了評選活動公告，這次評選在網(wǎng)上公開的候選人是25名，全是鐵嶺公安戰(zhàn)線上的精英。他們將接受來自社會各界的監(jiān)督與評價，而且網(wǎng)上投票的結(jié)果將作為最終名次排列的一項重要條件。當(dāng)年12月30日17時，網(wǎng)上投票工作結(jié)束后不久，即接到群眾舉報，稱這次投票工作存在嚴(yán)重作弊行為。原來，為當(dāng)選十佳公安民警，有個別警察包下網(wǎng)吧，雇用社會少年上網(wǎng)，進行網(wǎng)上投票，受雇少年按照網(wǎng)吧老板的吩咐進行投票，不能亂選，具體規(guī)則是：雇人投票的警察每次必選，而與該警察票數(shù)相當(dāng)?shù)娜藞詻Q不能選。剩下的票投給比這名警察票數(shù)高出很多或者低很多的候選人。他們的任務(wù)就是保住該警察前10名的名次不被別人趕上，所以，填選票非常講究技巧，一不愿意透露姓名的警察坦宵：“花錢雇人網(wǎng)上投票已經(jīng)是公開的秘密，你不這樣做，你的得票率就上不去?！?/p>

網(wǎng)上投票手段解密

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，在類似網(wǎng)上投票活動中作弊的手段一般有以下幾種，

[初級版：庸人投票]像“鐵嶺市十佳公安民警”評速，這是最最原始也是最最老實的手段，為了獲得更多數(shù)量的選票，有人專門雇請學(xué)生、無業(yè)者等，以提供盒飯和上網(wǎng)費用為酬勞，讓他們不停地用各種身份證號集中投票；一些“有職業(yè)道德”的作者甚至大量收集同學(xué)，親友，熟人的身份證號專門用來投票，這樣的方式在事后非常難以查證。

[中級版：規(guī)避限制]根據(jù)評選制定的防作弊措施，有針對性地采取一些撮避行為，選樣的手段確實需要動動腦筋。一位網(wǎng)名叫做“五四青年”的網(wǎng)友就很得意地表示，金鷹獎投票防作井的措施并不難規(guī)避：“我可以按照身份證號碼的設(shè)置信，律填寫成百上千個號碼；每個IP在一定時間內(nèi)有投票數(shù)的限制，我可以在不同的網(wǎng)吧投票，也可以用不同IP地址的代理服務(wù)轟登陸?！?/p>

[高級版：作弊軟件]相對于前者，速種手段可謂“高科技”。據(jù)有關(guān)技術(shù)人員介紹，目前有不少專門用于網(wǎng)上投票作弊的計算機軟件，雖然在專家眼中只是一種比柱簡單的應(yīng)用程序，但這種軟件可以自動生成各種影式上符合規(guī)定的選票，看上去完全是按照評選要求填寫的，實際上完全由機器代勞，不僅投起票來速度比人工要快，連盒飯錢都省掉了!

作弊軟件的運用，使網(wǎng)上投票公司應(yīng)運而生，發(fā)展迅速。在谷歌輸入“投票公司”搜索，可找到相關(guān)網(wǎng)頁600多萬個。有新星投票公司、先鋒投票公司、普陽投票公司、狂飆投票公司、票盟投票公司、粉絲投票網(wǎng)等等，這些網(wǎng)上投票公司都建有自己的網(wǎng)站，公開選稱“提供投票作弊方法一代理刷票一幫你輕松拿第一”，在網(wǎng)上明目張膽地進行著交易。

一家名為“投票網(wǎng)”的網(wǎng)站聲稱：“我們擁有專業(yè)的點擊隊伍，無論是IP限制、來路檢測、驗證碼等都可投票，不用代理點擊、確保安全準(zhǔn)確!我們的優(yōu)勢：多年從業(yè)經(jīng)驗，熟悉網(wǎng)上各種投票作弊原理。我們的王牌：由一支ADSL點擊團隊組成，保證每個IP獨立真實不會被清票!無障礙作弊：全部人工點擊，無法抵擋的作弊方式。適合的類型：個人或企業(yè)排名、品牌評選等等，低廉的費用：我們會根據(jù)投票的類型收費、保證您的收益最大!”

粉絲投票網(wǎng)稱：“通過近三年來的精耕細作，悉心答造、憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。成功參與了超級女生，簽約我吧、2006年CCTV十大新人等投票活動，積累了大量投票經(jīng)驗，建立了良好的信譽，同時建立起了體系完備響應(yīng)快速的全國范圍的投票互動網(wǎng)絡(luò)。還稱“我方將根據(jù)對方意見擬定計劃為選手保持名次直到比賽結(jié)束”?！拔覀?yōu)檫x手提供專業(yè)的策劃使您以最少的費用取得滿意的名次”。

還有一家網(wǎng)上投票公司透露，該公司通過幾大選秀節(jié)目收入已經(jīng)過百萬，甚至開出了3萬元保證進20強，20萬元保證進lo強的報價。

選票作弊防不勝防

為了防止作弊，一些獎項的組織者一直忙于“亡羊補牢”，一些專家也提出了相應(yīng)的措施。第一，應(yīng)用甄別軟件，對同一身份證投票兩次以上，或者用假身份證號碼投票都視為違規(guī)；第二，如果用相同的IP地址投票，最多只能投100張，超過則視為無效；第三，一個小時內(nèi)如果選票過于集中大大超越估測，也可視作問題選票；第四，為防止投票軟件，設(shè)獎?wù)咴谕镀表撁嫔霞尤搿膀炞C碼”功能。

這些新措施是否行之有效?上海熱線寬帶網(wǎng)技術(shù)專家李健勇認(rèn)為，從技術(shù)角度看，只有最后一項增加“驗證碼”對于規(guī)避作弊是有一定效果的，每次進入投票頁面，會隨機產(chǎn)生一個驗證碼，投票人要填寫看到的數(shù)字才能投票。這個數(shù)字是圖片文件，因此程序不能識別，這樣就使投票軟件失效，李健勇介紹這種技術(shù)原先被運用于BBS社區(qū)注冊，防止一些黑客利用注冊程序不停注冊來攻擊網(wǎng)站服務(wù)器，不過，如果作弊者不使用程序投票，而用手工作假，此項措施就不起作用。對于其他幾個措施。辛健勇認(rèn)為身份證號碼根本不能阻止作弊者，只要按規(guī)律設(shè)計一個身份證號碼自動生成程序，目前組辦方一般還沒有能力檢查身份證與人名的匹配與否，而偽造IP地址也很簡單，所以限制相同IP地址投票不能有效阻止有組織、有技術(shù)的作弊。至于選票集中的問題，這只能是組委會硬性規(guī)定，拿不出確認(rèn)作弊的技術(shù)方面的依據(jù)，即使去除假票也沒有說服力。

李健勇分析說，由于程序和規(guī)則的不嚴(yán)密，網(wǎng)上投票確實容易作弊。使評選可信度大打折扣，而且，任何程序都是有漏洞的，只是看攻擊者有無興趣和時間去破解，所以網(wǎng)上選票作弊防不勝防。

國內(nèi)著名調(diào)查機構(gòu)“零點調(diào)查”董事長袁岳認(rèn)為，要確保一個調(diào)查或評選的公正，必須使評選程序本身不受人為操縱，特別是不受評選對象和利益群體的操縱。李健勇則指出，網(wǎng)上投票評選的最大問題還不是防止外部對程序的“攻擊”，而是內(nèi)部本身的漏洞，現(xiàn)在的投票程序一般都是組織評選方自己開發(fā)的，如果內(nèi)部出現(xiàn)舞弊，程序作假，那更不易揭霹，所以他建議評選應(yīng)使用第三方提供的程序，并按國際流行的方式由第三方實施嚴(yán)密的技術(shù)監(jiān)控，打擊內(nèi)部造假。

投票舞弊點中法律啞穴

對于網(wǎng)上投票作假舞弊行為涉及的法律問題，法律專家也發(fā)表了自己的看法。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授張建偉認(rèn)為，在作假舞弊過程中觸犯現(xiàn)有法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，如為作假舞弊而實施賄賂犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照我國的刑法追究其刑事責(zé)任。另外，作弊和炮制假票的行為，造成投票結(jié)果無效，并且相應(yīng)的造成獎項主辦部門的經(jīng)濟損失，有關(guān)的責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任，但是，對于如今媒體廣泛報道的炮制假票現(xiàn)象本身，目前還沒有法律專門加以界定，因此，無論對于實際存在的幕后操縱者，實施收買者和具體作假者，現(xiàn)有的法律都奈何不得，可以說，他們點中了我國法律的啞穴，可以說，存在法律上的盲區(qū)是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的多發(fā)和難以遏制的重要原因之一，當(dāng)法律責(zé)任缺位的時候，作假舞弊者就會有恃無恐。大規(guī)模炮制假票的行為，其社會危害性是明顯的，相關(guān)法律應(yīng)當(dāng)及時修補漏洞，追究作假舞弊者的責(zé)任，包括在確認(rèn)具有必要性后通過立法確定嚴(yán)重作弊、大規(guī)模炮制假票行為的刑事責(zé)任，以達到遏止這一現(xiàn)象的目的。

張建偉指出，在我們的社會，一種基本的良好品德似乎已經(jīng)成為稀缺資源，那就是“誠信”。當(dāng)不誠信總是帶來利益的時候，就會使人逐漸變得沒有道德感，沒有道德感的人越來越多，社會上的誠信就越來越少，人對人的疑慮就會越來越多，我們可以借助于法律的力量來修復(fù)社會風(fēng)氣的頹壞，因為法律具有一定的塑造社會的功能，但法律的作用是有限的，完全依賴于法律解決一切社會問題，不過是緣木求魚。

網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為扭曲民意的工具

其實互聯(lián)網(wǎng)在中國興起之初，就曾經(jīng)發(fā)生過多起網(wǎng)絡(luò)投票作弊事件。最著名的要數(shù)“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心’的網(wǎng)站排名風(fēng)波了，當(dāng)時大量關(guān)于該中心排名的文章、帖子出現(xiàn)在各個網(wǎng)站上。甚至還揭露了某些網(wǎng)站作弊的方法，這不僅給“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心”網(wǎng)站排名抹上了陰影，更給該中心聲譽造成了巨大的負(fù)面影響。

今天，利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上投票正在成為一種時尚，各行各業(yè)只要牽涉到的評選活動，都會添加一個網(wǎng)上投票的部分，這似乎成為一種新氣象，應(yīng)該說，這種評選還是具有激勵作用的，有時候也多少能夠反映出一些民意。

不過，民意是一種公共意志，在某種程度上并不是輕易可以獲得的，民意的獲得本身就需要大量的成本，當(dāng)成本由公共利益承擔(dān)或者由評選部門自身來承擔(dān)時，評選部門可能會選取成本低廉的方式來獲取不具有代表性的民意，這時，民意就被扭曲了，以鐵嶺十佳警察評選為例，網(wǎng)上投票的民意或許只是網(wǎng)民，而大量的公眾意愿尤其是與警察更相關(guān)的群體的意愿可能被忽視，網(wǎng)絡(luò)投票的技術(shù)性和信息不對稱性則為作弊提供了便利，尤其是當(dāng)評選具有獎勵、晉升、名譽等功利激勵的時候，評選就更有風(fēng)險，

當(dāng)社會需要民意的時候，民意卻無法自己表達，當(dāng)民意的后果具有功利時，民意的利益指向就有激勵來改變民意以改變利益，虛假的意愿就會進入民意并改變民意的結(jié)構(gòu)，民意甚至?xí)慌で?，在治理虛假民意中，首要的是?yīng)當(dāng)讓民意代表民意自身，具有投票權(quán)力的人們應(yīng)當(dāng)從觀念上增進投票權(quán)利的價值，而被評選的人也應(yīng)當(dāng)更客觀地看待評選本身，設(shè)立評選項目則應(yīng)當(dāng)避免激勵過度，并加強對評選的監(jiān)督，確保評選的公正性，只有從民意中剔除各種不正當(dāng)、不合理的負(fù)面因素，民意才能為評選提供合法性支持，而不是成為作弊的工具。

編輯：曹 參