一個(gè)連鎮(zhèn)人大代表都不是的局外人，竟然在鎮(zhèn)人大副主席的選舉中，獲得70％的選票……這咄咄怪事的背后，是一些人大代表為了200元錢，把手中的選票賣了——

2007年11月20日，湖南省新化縣文田鎮(zhèn)召開四屆人大一次會(huì)議，應(yīng)到代表53人，實(shí)際到會(huì)52人。在副鎮(zhèn)長(zhǎng)速舉中，組織提名的非黨候選人樊某僅得12票，落選了，而不是候選人的羅兵番卻得了39票，得票率高達(dá)75％；在人大副主席的選舉中，不是鎮(zhèn)人大代表、非組織提名的羅登洋得了]6票，而組織提名的候速人羅兵番、羅某卻分別以15票、1票落速，由于羅登洋連鎮(zhèn)人大代表都不是，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果無效。一次有組織、有紀(jì)律的鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉，為什么會(huì)爆出如此出人意料的冷門呢?新化縣紀(jì)委和組織部的聯(lián)合調(diào)查揭開了這一事件的真相。

候選人出現(xiàn)了兩套版本

2007年11月，新化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉工作進(jìn)入關(guān)鍵階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)得選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正副主席，正副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

文田鎮(zhèn)的人大代表已經(jīng)全部產(chǎn)生，正副人大主席、正副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人均已經(jīng)合法程序確定，第四屆人大一次會(huì)議計(jì)劃于11月20日舉行，

羅兵番，2005年4月開始任文田鎮(zhèn)人大副主席，這次換屆選舉，他仍然是鎮(zhèn)人大副主席候選人。39歲的他在人大副主席崗位快3年了，如果再次當(dāng)選人大副主席，不知道要當(dāng)?shù)胶文旰卧隆?duì)此，羅兵番有些情緒，心里琢磨，即使不提拔，就是換個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)當(dāng)也好，總比當(dāng)個(gè)人大副主席要實(shí)在，說不定今后可以進(jìn)黨委班子，以后再干上個(gè)正科級(jí)。

在文田鎮(zhèn)，有這種想法的，不止羅兵番一個(gè)人，平常與羅兵番交往密切的鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、第四屆人大代表劉漢行也有意讓羅兵番競(jìng)選副鎮(zhèn)長(zhǎng)。一天，羅兵番到劉漢行辦公室閑聊，兩人扯到人大換屆選舉的事。劉漢行表示有意讓羅兵番競(jìng)選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這與羅的心思不謀而合?！澳闶侨舜蟾敝飨蜻x人，你競(jìng)選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，那你還得聯(lián)系一個(gè)人頂替你的位置，”劉漢行見羅兵番興致勃勃，便順?biāo)浦鄣卣f。于是，兩人便策劃起操作方案。

“選誰呢?”劉、羅兩人商議了很久。這時(shí)，羅兵番想到了鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任羅登洋。羅登洋，37歲，先后擔(dān)任過文化站站長(zhǎng)、企業(yè)辦副主任、管區(qū)副書記。羅兵番知道，羅登洋早就想解決個(gè)副科級(jí)好轉(zhuǎn)公務(wù)員，鼓勵(lì)他競(jìng)選人大副主席，他本人很有可能會(huì)答應(yīng)。羅兵番主意一定，便和劉漢行聯(lián)系，主張羅登洋競(jìng)選人大副主席。很快，倆人統(tǒng)一了意見，確定促使羅登洋競(jìng)選人大副主席，羅兵番則參加副鎮(zhèn)長(zhǎng)競(jìng)選。

11月11日，羅兵番的好友、文田鎮(zhèn)方竹村支書羅民到羅兵番辦公室，羅兵番關(guān)照羅民：“你去聯(lián)系一下羅登洋，看他愿不愿意競(jìng)選人大副主席?！薄斑@怕不行!”羅民當(dāng)即提出異議，因?yàn)樗J(rèn)為羅登洋在村里反響不是很好，但是，他還是答應(yīng)羅兵番：“既然你們有這意向，我還是愿意出面去試試?！?/p>

第二天上午，羅民單獨(dú)約羅登洋到辦公室，對(duì)他說，羅兵番想競(jìng)選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，希望他能參加人大副主席競(jìng)選。羅登洋正想搞個(gè)副科級(jí)今后好轉(zhuǎn)公務(wù)員，當(dāng)即表示樂意。

就這樣，文田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大副主席候選人便有了兩套版本，一套是公開程序確定的，另一套則是由劉漢行、羅兵番、羅民私下秘密敲定的。

秘密會(huì)議決定，用紅包開路

劉漢行、羅兵番都知道，參選人雖然確定了，但要達(dá)到目的，這還只是第一步，下一步怎么走，還得周密謀劃。

13日下午，羅民電話通知?jiǎng)h行、羅兵番、羅登洋等6人到羅核群(文田鎮(zhèn)某杜區(qū)黨支部書記，文田鎮(zhèn)第四屆人大代表)家吃飯。飯前，7人在屋外的小坪上扯起了羅兵番競(jìng)選副鎮(zhèn)長(zhǎng)、羅登洋競(jìng)選人大副主席的事，羅核群對(duì)選舉的事還弄不太明白，特意把劉漢行嘁到一邊，看這樣做，對(duì)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)不會(huì)有什么不利影響，劉漢行明確告訴他：“肯定有影響。但以前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)過類似的問題，并沒有深究追查，最終都是不了了之。”其他幾個(gè)人談到了鎮(zhèn)代表的組成情況，分析說：“鎮(zhèn)代表大多是些村干部，比較熟，有的代表愿意聽咱們的話，”于是，決定先和代表聯(lián)系、試探一下。幾個(gè)人七嘴八舌激烈地討論著，議論聲吸引了旁人的關(guān)注和好奇，這時(shí)，有人提出：“這里人多嘴雜，為了安全起見，哪天有空，一起到新化再做商量?！?/p>

11月16日，劉漢行回縣城與家人商議母親80壽誕活動(dòng)相關(guān)事宜。羅兵番知道后，聯(lián)系羅核群、羅登洋等人到新化，在縣城的龍園賓館專門開了個(gè)房間。正在縣城參加會(huì)議的鎮(zhèn)黨委委員羅魯也應(yīng)約到會(huì)。隨即，其他人員相繼趕到，共8人。

6點(diǎn)左右，關(guān)于羅兵番、羅登洋如何參加競(jìng)選的秘密會(huì)議正式開始，羅兵番拿出鎮(zhèn)代表名單，要大家先看看，看誰熟悉哪些代表，根據(jù)與會(huì)人員對(duì)代表的熟悉情況，羅民作了分工，幾個(gè)骨干，一人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的人大代表，要求羅兵番利用工作關(guān)系向各村的代表打電話，加深聯(lián)絡(luò)，羅登洋也答應(yīng)負(fù)責(zé)自己熟悉代表的聯(lián)絡(luò)與溝通。

怎么才能達(dá)到競(jìng)選成功的目的，8個(gè)人你一言，我一語地討論開了，有人提議要給代表每人400元的紅包，而且要在選舉前送到位。很快，提議得到了多數(shù)人的支持，但羅兵番、羅登洋卻不同意，覺得自己都是本地干部，不贊成花錢，認(rèn)為花錢拉票不光彩，只答應(yīng)成功后請(qǐng)客。最后，有人提議，要一直未曾發(fā)言的政協(xié)聯(lián)工委主任劉漢行拿主意。劉漢行便做了總結(jié)性發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)，要保好密，沒搞好的話，組織上會(huì)嚴(yán)查的，他贊成給代表送錢，每人400元。

爆冷門：羅兵番羅登洋獲離票

11月17日上午，文田鎮(zhèn)黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，專題研究四屆人大一次會(huì)議的籌備工作。會(huì)上，確定了四個(gè)組，其中，大會(huì)秘書組由鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)，但是，除人大工作報(bào)告外，其他材料由時(shí)任鎮(zhèn)人大副主席的羅兵番負(fù)責(zé)；會(huì)務(wù)組由黨委委員羅魯負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作，又落到了羅兵番手里。羅兵番掌握了兩個(gè)組的具體工作，為他拉選票提供了方便。

離正式選舉只有幾天了，參加龍園賓館秘密會(huì)議的人員兵分兩路，按照密謀的方案在代表中頻繁活動(dòng)。一路由羅兵番、羅登洋、羅核群組成。羅兵番給鎮(zhèn)人大代表打電話，一方面，詢問通知送達(dá)情況，另一方面趁機(jī)為自己和羅登洋拉選票，要求代表把自己推到副鎮(zhèn)長(zhǎng)位置，把羅登洋推到人大副主席位置，并詳細(xì)告訴代表，名字怎么寫，選票怎么填，羅兵番還有意安排羅登洋去給文田片代表送人大會(huì)議通知，羅登洋借機(jī)向部分代表做工作，為自己和羅兵番拉選票，羅兵番、羅民還親自上門游說，新來的非黨代表樊某不行，明確要求代表支持羅兵番、羅登洋。另一路是參加龍園秘密會(huì)議的羅核群等其他3人。19日晚上8點(diǎn)，第二組的人員向羅兵番匯報(bào)，說已經(jīng)聯(lián)系了7名代表，每人送了400元，當(dāng)天，羅兵番分兩次支付了二組墊付的2000塊錢，還要羅登洋支付剩下的800元錢。

由于羅兵番、羅登洋、羅民聯(lián)系的代表沒有送錢。劉漢行得知送代表的紅包沒有到位，便要羅魯把羅兵番喊到辦公室，交代說：“你們還有東西沒落實(shí)好，要抓緊落實(shí)。”在場(chǎng)的羅魯?shù)热硕紟颓?，?lián)系好的代表都要送紅包。羅兵番答應(yīng)再和羅登洋商量。羅登洋接到羅兵番的電話后，當(dāng)即帶著錢和紅包袋趕到羅兵番家，兩人在每個(gè)紅包袋里裝了200元錢，連夜帶著紅包騎摩托車往人大代表家跑，送到晚上11點(diǎn)多，送了19位，因天氣太冷，兩人才沒有繼續(xù)送下去。

20日上午，文田鎮(zhèn)人大四屆一次會(huì)議如期召開。選舉時(shí)，會(huì)場(chǎng)并無異樣，然而，公布選舉結(jié)果的時(shí)候，令人大跌眼鏡：原人大副主席候選人羅兵番，卻被推選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，而且得票率達(dá)75％，而組織推薦的非黨副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人只得了12票，原鎮(zhèn)計(jì)誒辦副主任羅登洋，竟在人大副主席選舉中，從票箱里跳了出來，得了36票，得票率達(dá)70％!

得票結(jié)果一公布，各種猜測(cè)噴涌而出，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了極為惡劣的影響，新化縣委對(duì)此事非常重視，由縣紀(jì)委與組織部迅速組成聯(lián)合調(diào)查組，不到十天，情況基本查清。2007年12月9日，縣紀(jì)委常委會(huì)議決定對(duì)涉案的8名當(dāng)事人立案查處。第二天，新化縣委決定：依章提名免去劉漢行文田鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任職務(wù)：免去羅魯文田鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)；建議縣人大依法宣布羅兵番文田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)選無效；責(zé)成文田鎮(zhèn)黨委免去羅登洋的職務(wù)。目前，此案有關(guān)問題正在進(jìn)一步深挖之中。

(文中當(dāng)事人均為化名)

編輯：曹 參