他在擔(dān)任山東省昌邑市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理站站長、監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長的4年間，頻頻向“排污費(fèi)”伸出了貪婪之手，靠貪污、受賄、截留私分等手段，瘋狂斂財(cái)中飽私囊。本以為時(shí)過境遷平安無事了，但他做夢也沒有想到，迎接他的竟是牢獄之災(zāi)。經(jīng)昌邑市人民檢察院偵查終結(jié)并提起公訴，2007年11月23日，該市法院以貪污罪依法判處徐長山有期徒刑11年、受賄罪判處有期徒刑2年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年。

敢拿“廢紙”套現(xiàn)金

徐長山是1997年1月榮任昌邑市環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站站長的(2002年1月監(jiān)理站改名為監(jiān)察大隊(duì)，徐任大隊(duì)長)。據(jù)辦案的檢察官介紹，前兩年受過部隊(duì)教育的徐長山，還是能夠嚴(yán)于律己秉公辦事的。蛻變是從1999年開始的，看到周圍的人們一個(gè)個(gè)富起來，他想到了靠污吃污。

這年秋，環(huán)保局新建了宿舍樓，徐長山也分到了一套房子。在城里的一家家具商場，他看上了一套價(jià)值9000多元的聯(lián)邦椅，就想掏錢買下來，開張發(fā)票，請萬達(dá)公司經(jīng)理王程從排污費(fèi)中處理了。可一問老板，沒有正式發(fā)票。

徐長山突然想起，自己在部隊(duì)時(shí)剩下一本舊收據(jù)，還蓋著部隊(duì)的章子。按說這27年前的收據(jù)早已成廢紙了，然而徐長山卻派上了用場。

他用圓珠筆填上辦公用品1萬元，驅(qū)車來到萬達(dá)公司，對經(jīng)理王程說：“你給我們站上處理1萬元費(fèi)用，到時(shí)我少收你2萬元排污費(fèi)。”王經(jīng)理一聽：有賬可算，于是欣然從命。徐長山如愿以償，自己未出分文，聯(lián)邦椅卻擺上了自家的新樓。

2000年底，他想到，由于年齡原因，自己在任的時(shí)間不多了，如果再不趁機(jī)撈一把，以后想撈也沒有機(jī)會了。一天，他找到財(cái)富集團(tuán)董事長博坤，說：“局里有3萬元的費(fèi)用請你給處理一下，后邊的排污費(fèi)少收，給你照顧出來”。徐長山故伎重演，又用那本“廢紙”票據(jù)，支出3萬元，揣進(jìn)了自己的腰包。

自備的“廢紙”能變錢，撿來的廢票據(jù)也能變成金。2003年3月的一天，徐長山撿到一張購買大理石的發(fā)票，上面既無單位又無姓名，只有金額4.9萬元，在常人眼里是廢紙一張，但徐長山卻如獲至寶，他正想再從博坤那里撈點(diǎn)錢呢。于是，他先打了個(gè)招呼：“局里有5萬元左右的費(fèi)用，你給報(bào)銷了，咱們頂四五月份的排污費(fèi)!”得到博的同意后，4.9萬元又神不知鬼不覺地落進(jìn)了徐長山的腰包。應(yīng)征的10萬元的排污費(fèi)也免了去。

那本部隊(duì)時(shí)剩下的“廢紙”發(fā)票在一頁頁減少，12.9萬元贓款鼓起了他的腰包。

為什么廢紙般的發(fā)票就能套出現(xiàn)金?面對檢察官的訊問，徐長山說：“企業(yè)老板都不傻，我少收他們的排污費(fèi)，他們當(dāng)然愿意與我臺作。”

家中哪來“聚寶盆”

2000年秋，三利印染廠擅自停了治污設(shè)備，監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，按規(guī)定罰款。

一天晚上，王廠長揣著加00元現(xiàn)金，敲開了徐長山的家門。

套了一番近乎后，王廠長送上4000元：“一點(diǎn)心意，咱們交個(gè)朋友?！毙扉L山半推半就中收下了這4000元，結(jié)果，罰款之事不提了。從此，王廠長與徐大隊(duì)長的關(guān)系也密切了許多。

原來這老兄“深諳此道”!王廠長大喜過望，逢年過節(jié)，又是現(xiàn)金，又是購物卡的，硬往徐長山家中送，三次就達(dá)人民幣7000元，購物卡3000元。投之以桃，報(bào)之以梨，王廠長每月需交排污費(fèi)2萬元，徐長山在收費(fèi)時(shí)大筆一揮’一年免收一個(gè)月，另外，平時(shí)還有許多照顧。

據(jù)辦案的檢察官介紹，一個(gè)企業(yè)排污費(fèi)收不收，收多少，都是徐長山一人說了算，別人都不聞不問，具體情況也不了解，徐長山的權(quán)力是在暗箱中操作的。

權(quán)力，成為徐長山家的一個(gè)“聚寶盆”。

監(jiān)察大隊(duì)長成為制造污染者的“保護(hù)傘”。

執(zhí)法權(quán)變成了權(quán)錢交易的砝碼。徐長山有自己的想法：現(xiàn)在有權(quán)不用，過期就無效了。送錢送卡者變得明目張膽起來，每年的春節(jié)、中秋節(jié)都是徐長山家最繁忙和熱鬧的日子，兩年的時(shí)間他共收受現(xiàn)金3萬元，各種購物卡1.4萬多元，徐長山知道，人們盯的是他手中的權(quán)。

果然，離職后再無一人登門了。在檢察官面前，徐長山還這樣嘆息。

徐長山撈錢到了瘋狂的程度，貪污、受賄，他感到還不能滿足自己的私欲，最后竟膽大包天，干起了截留私分“排污費(fèi)”的勾當(dāng)。

排污費(fèi)的收取和管理，本有著十分嚴(yán)格的規(guī)定。監(jiān)察大隊(duì)收取的排污費(fèi)應(yīng)一律交局財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)上交財(cái)政。受貪欲驅(qū)使，徐長山竟想出了“截留私分”的損招來。

平時(shí)，收排污費(fèi)時(shí)，監(jiān)理人員都是從會計(jì)那里領(lǐng)單據(jù)，這次徐長山也領(lǐng)了一本單據(jù)，采用“大頭小尾”欺外瞞內(nèi)的手段，截流排污費(fèi)。

排污費(fèi)收取單據(jù)一式五聯(lián)。徐長山在企業(yè)聯(lián)填上大數(shù)，在內(nèi)部聯(lián)填上小數(shù)，其中的“差”便截流下來，有時(shí)幾千元，有時(shí)上萬元。

1999年初冬的一天，徐長山駕車帶著隊(duì)員徐生、宋華去征收排污費(fèi)，途中，對他們二人說：“你們挺累的，過幾天我給你們弄點(diǎn)好處。”

過了幾天，他把二人叫到辦公室，將事先寫好的那種“大頭小尾”的收據(jù)遞上去，說：“你們?nèi)ミ@個(gè)企業(yè)收費(fèi)，這里面有塊差，到時(shí)我們分分”。他們二人依計(jì)而行。

徐長山截流私分排污費(fèi)有一套嚴(yán)密的操作規(guī)程。

梁文，初鵬、徐生，宋華“四員大將”是徐長山的左膀右臂，從“四員大將”到一般工作人員，到司機(jī)，人人有份，多少由徐長山定奪，兩年的時(shí)間共從12處企業(yè)截流私分排污費(fèi)19萬元。徐長山當(dāng)然不會難為自己'他個(gè)人分得1.8萬余元。

截流和私分排污費(fèi)如探囊取物，這樣錢來得快!徐長山到了利令智昏的地步。

為什么要截流和私分排污費(fèi)’面對檢察官威嚴(yán)的目光，徐長山說：“主要是想個(gè)人撈好處。但如果自己撈了，征收員沒有，他們一定心理不平衡。怕出事，就都分點(diǎn)。”這就是貪官的邏輯!這就是徐長山的“和諧觀”!難怪“四員大將”也像他一樣受到了法律制裁呢。

2003年6月，徐長山離職以后，心里常暗暗想到，官也當(dāng)了，錢也撈了，一切都過去了。對于這樣的結(jié)果他很滿意。他用自己撈來的錢，買了一輛別克君威轎車，美美地過起了自己的晚年生活。

一晃3年過去，不料東窗事發(fā)。在審訊室里，徐長山與檢察官開始了交鋒。開始，徐長山對檢察官提出的問題不是避而不答，就是繞著彎子說話，審訊一時(shí)陷入僵局。針對這種情況，檢察官通過分析徐長山的閱歷、性格特點(diǎn)和心理狀況，決定采取“攻心為上”的審訊策略，打破常規(guī)，先不涉及任何具體的犯罪事實(shí)，而是通過心理施壓和交代政策相結(jié)合的手段，促使徐長山放棄幻想，在內(nèi)心深處產(chǎn)生坦白和立功的愿望。檢察官與他談起了他的家庭，徐長山頓時(shí)淚流滿面。

徐長山原本有一個(gè)幸福的家庭，老伴退休，兒子也有一個(gè)體面的工作……“是我毀了這個(gè)家呀”徐長山大放悲聲。最后，徐長山終于交代了自己貪污、受賄、截留私分排污費(fèi)的犯罪事實(shí)。

獄中，徐長山悔恨交加，以淚洗面。

他在《悔過書》中這樣寫道，“到了這種地步，不能怪別人，只能說是貪財(cái)之心害了我，人不可有貪心，特別是2002年后，自感在職時(shí)間不長，貪，心更大了，膽子也更大了，總覺得自己該撈一把了，結(jié)果把自己撈進(jìn)了監(jiān)獄……

深陷囫圇悔已遲。

捧污費(fèi)套現(xiàn)之謎

一本20多年前的舊票據(jù)，還蓋著早已過時(shí)的部隊(duì)的公章，就憑這廢紙一樣的玩意兒，徐長山竟能成萬成萬地從排污企業(yè)套出錢來；還有，一張撿來的購買大理石的發(fā)票，沒名沒姓沒單位，徐長山竟能憑此讓排污企業(yè)輕而易舉地給處理了5萬元，并據(jù)為己有。這看似可笑、荒唐的故事，除說明徐長山的無知和貪婪外，引發(fā)的一系列問題也應(yīng)引起我們的高度警惕。其一，徐長山的蛻變，是當(dāng)權(quán)者“離崗前”現(xiàn)象的其中一例，看到周圍的人一個(gè)個(gè)富起來，自己心里便開始不平衡，想到“年齡大了，要離崗了，不加緊撈點(diǎn)，以后想撈也沒有機(jī)會了”，由于這種思想作怪，許多徐長山們便趕在離崗前不惜鋌而走險(xiǎn)。由此可見，加強(qiáng)干部離崗前教育與監(jiān)督是多么的重要!其二，企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂。假如企業(yè)堅(jiān)持“財(cái)務(wù)公開”，財(cái)務(wù)管理透明度增強(qiáng)，能夠接受群眾和有關(guān)部門監(jiān)督，那么，徐長山們實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的“漏洞”，就可能堵死，“身陷圈囫”的后果就有可能避免。其三，為謀個(gè)體私利，狼狽為奸，慷國家之慨的心理使徐長山們的撈錢夢得逞。徐長山在用廢發(fā)票套取排污企業(yè)現(xiàn)金時(shí)，總是打著“給單位處理費(fèi)用”的幌子，而排污企業(yè)，則懷著“反正我不吃虧”的心態(tài)，上演著“慷國家之慨”的鬧劇，有意無意地把徐長山推向了犯罪的深淵。因此，辦理此案的檢案官一再提醒：加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗，凈化社會環(huán)境，是建設(shè)社會主義和諧社會的必由之路。

翻開檢察官關(guān)于徐長山一寨的厚厚的十幾本卷宗，此案給我們留下了許多沉重的思考。許多排污企業(yè)為了達(dá)到減少處罰和少繳費(fèi)用的目的，利用過年過節(jié)之機(jī)大獻(xiàn)殷勤。送錢送卡。辦案的檢察官一語道破天機(jī)：企業(yè)的排污費(fèi)罰多少，收多少，都由徐長山一人說了算。別人不了解情況，不聞不問。于是一些排污企業(yè)就千方百計(jì)地套近乎，拉關(guān)系。在辦理此案過程中，調(diào)查取證的檢察官問當(dāng)事人“你為什么要給徐送錢送卡?”大多當(dāng)事人這樣回答：“徐掌管著排污費(fèi)征收大權(quán)，收多收少都行，找點(diǎn)麻煩也行，不處理好關(guān)系能行嗎?”此案再一次證明：暗箱操作的權(quán)力最容易滋生腐敗。檢察官們一再告誡大家：執(zhí)法部門一定要做好政務(wù)公開的工作，讓執(zhí)法者的權(quán)力在陽光下操作，把執(zhí)法者的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作置于群眾的監(jiān)督之下，以鏟除滋生腐敗的條件和土壤。

利用“大頭小尾”的辦法，截留、私分排污費(fèi)19萬多元，其犯罪事實(shí)令人發(fā)指。問題在哪?其一，制度不嚴(yán)。平時(shí)都是由征收員從會計(jì)處領(lǐng)取征收發(fā)票。徐長山也能領(lǐng)出一本，這就為他實(shí)施犯罪創(chuàng)造了條件。其二，執(zhí)法單位與排污企業(yè)信息渠道不暢。假設(shè)各單位排污費(fèi)征收情況月月張榜公布，徐長山大概也不敢明目張膽地開這樣的“大頭小尾”的征收發(fā)票。其三，執(zhí)法者法制意識和自律意識不強(qiáng)。縱觀截留私分排污費(fèi)的全過程可以看到，涉案人員多，涉及面大，持續(xù)時(shí)間長，但竟無一人抵制或舉報(bào)，假如有人潔身自好，勇于同腐敗行為作斗爭，那么“截留私分”的惡果也不至于如此之大。因此，在執(zhí)法部門內(nèi)部加強(qiáng)思想道德教育和社會主義法制理念教育，樹起懲腐揚(yáng)善的良好風(fēng)氣，顯得多么重要、必要和迫切。

編輯：朱 軍