2007年11月5日下午，湖南省株洲市中級(jí)人民法院對(duì)原郴州市委常委、宣傳部長(zhǎng)樊甲生受賄、行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明及樊甲生之妻盤麗藝受賄一案進(jìn)行了公開宣判，法院一審判決被告人樊甲生犯受賄，行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，共處有期徒刑19年；被告人盤麗藝犯受賄罪，判處有期徒刑5年；被告人樊甲生、盤麗藝受賄所得贓款200余萬元及不能說明合法來源的家庭財(cái)產(chǎn)400余萬元予以追繳，上交國(guó)庫(kù)。

法院經(jīng)審理查明，2001年至2006年，被告人樊甲生在擔(dān)任郴州市長(zhǎng)助理，郴州市人民政府助理巡視員，郴州市委常委、宜傳部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或與被告人盤麗藝共同非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其收受賄賂主要是為了行賄人開礦、辦廠、承攬業(yè)務(wù)等事項(xiàng)向縣市有關(guān)部門打招呼。同時(shí)，被告人樊甲生為了達(dá)到自己職務(wù)升遷的目的，從2001年元月至2D06年元月，催逢年過節(jié)走訪，郴州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子人事變遷之機(jī)，先后九次向原郴州市委書記李大倫行賄。此外，被告人樊甲生還被查實(shí)犯有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。

“三不準(zhǔn)”宣傳部長(zhǎng)

樊甲生現(xiàn)年53歲，系郴州資興市興寧鎮(zhèn)光明村人，是繼郴州原市委書記李大倫之后，郴州官場(chǎng)窩案公開審理的又一副廳級(jí)官員。樊歷任安仁縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記。在安仁縣當(dāng)?shù)乩习傩盏难壑?，這位擔(dān)任縣領(lǐng)導(dǎo)的樊甲生卻被認(rèn)為顯得過于“包裝”自己“頭發(fā)梳得溜光，還注油，走路像在戲臺(tái)上，邁慢方步；在老百姓面前開口說話，像在臺(tái)上作報(bào)告?！庇捎诜幕顒?dòng)能力強(qiáng)，在2003年，他被原郴州市委書記李大倫看中并將其上調(diào)到郴州市委，提拔擔(dān)任郴州市委常委，分管工業(yè)。2005年5月，樊甲生的政治生涯迭到頂峰，被任命為郴州市委宣傳部部長(zhǎng)。然而樊的人品及工作能力，在郴州當(dāng)?shù)貐s并無好的評(píng)價(jià)。

郴州當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)曾流行一個(gè)這樣的笑話：在一次郴州市委宣傳部舉辦的大型文藝晚會(huì)上，樊甲生看到節(jié)目單中有京劇《打虎上山》后竟然說，“老虎是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，怎么能打呢?”他隨即刪去此節(jié)目。

在李大倫當(dāng)政郴州的七年時(shí)間里，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了震驚全國(guó)的“嘉禾拆遷案”、“全國(guó)公積金第一案”，可謂丑聞備出。在2006年6月1日李大倫被查后不久，郴州市委宣傳部在樊甲生的主持下，下發(fā)了一個(gè)“三不準(zhǔn)”文件，即不準(zhǔn)給外來媒體提供新聞線索，不準(zhǔn)接待外來媒體記者：不準(zhǔn)與外來媒體記者串聯(lián)、合作等。下發(fā)對(duì)象包括郴州市直單位、新聞機(jī)構(gòu)及各縣區(qū)機(jī)關(guān)，樊因此而獲得“三不準(zhǔn)”宣傳部長(zhǎng)之稱。

“三不準(zhǔn)”禁令的原型源于震驚全國(guó)的“公積僉第一案”。2004年3月8日，“住房公積金案”被媒體曝光后，郴州市紀(jì)委、市委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于接受新聞采訪，提供新聞線索及新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定》。在這份編號(hào)為“郴宣聯(lián)[2004]1號(hào)”的文件中提出“四個(gè)不準(zhǔn)”：即在未經(jīng)市紀(jì)委或市委宣傳部的批準(zhǔn)下，各單位一律不準(zhǔn)接待市外媒體記者；不得通報(bào)重大案件、突發(fā)事件的進(jìn)展情況，不得對(duì)外提供新聞線索，不得隨意召開新聞發(fā)布會(huì)。

但熟知郴州政情的官員認(rèn)為，樊甲生的“封殺令”及“郴宣聯(lián)[2004]號(hào)”文件，均體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的市委書記李大倫的執(zhí)政意志與作風(fēng)。在過去7年里，李大倫曾經(jīng)出過兩本書，其中詩(shī)集《歲月如詩(shī)》定價(jià)38元，《李大倫書法作品集》定價(jià)418元，均通過市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行攤派。

“礦難新聞滅火隊(duì)長(zhǎng)”

與原郴州市副市長(zhǎng)雷淵利(因貪污受賄被判死緩)一樣，樊甲生等人對(duì)工程建設(shè)、染指礦山也是“情有獨(dú)鐘”。在李大倫“主政”郴州期間，郴州市城區(qū)開發(fā)了武陵廣場(chǎng)、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，同時(shí)鼓勵(lì)下屬各縣市區(qū)大搞此類工程，李大倫甚至還在一次全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作大會(huì)上，喊出了“誰(shuí)影響城市發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號(hào)。事實(shí)上，在每一個(gè)重點(diǎn)工程的背后都隱藏著腐敗，這些重點(diǎn)工程的共同特點(diǎn)是：項(xiàng)目均未經(jīng)公開招投標(biāo)，全部由市委核心成員拍板指定開發(fā)商開發(fā)。

2005年8月，樊甲生等人打著“為提升郴州的城市品位，加快推進(jìn)郴州信息化建設(shè)的步伐”旗號(hào)，在五嶺廣場(chǎng)興建了面積約200平方米的超大全彩電子顯示屏，這個(gè)大型顯示屏原價(jià)是180多萬元，但到結(jié)算時(shí)竟然支付了660多萬元。據(jù)了解，這個(gè)顯示屏表面上看起來是市委、市政府的決定，但其實(shí)就是樊甲生與某些領(lǐng)導(dǎo)為撈巨額回扣而策劃的。大型顯示屏是由郴電國(guó)際(45％股份)、市廣電局(25%股份)、郴州電廣寬帶信息網(wǎng)絡(luò)有限公司(30％股份)共同投資組建的郴州輝煌電子傳媒有限責(zé)任公司投資的，并由深圳市全美科技開發(fā)有限公司承建，顯示屏于2005年9月竣工并投入使用。按照目前顯示屏的廣告業(yè)務(wù)來計(jì)算，郴州輝煌電子傳媒有限責(zé)任公司要想收回600多萬元的投資是很難的，該公司只好采取拆東補(bǔ)西的辦法投入運(yùn)營(yíng)。

但是，光興建顯示屏這一項(xiàng)工程，就把樊甲生等一伙人養(yǎng)得肥肥的，樊甲生從這400多萬元的巨額利潤(rùn)的空間里狠狠地賺了一把。而后，樊將所得的“好處”分給了他的頂頭上司李大倫的妻子陳立華數(shù)十萬元。電子顯示屏投入使用后，雖然郴州當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)其做了簡(jiǎn)要的公開報(bào)道，但報(bào)道卻一直沒有提到該項(xiàng)目整體工程建設(shè)投資的費(fèi)用情況。

當(dāng)時(shí)的郴州因?yàn)樵形瘯浝畲髠惖热说母瘮⌒袨楦愕迷孤曒d道，四處上訪、向新聞媒體投訴的老百姓是一個(gè)接一個(gè)。但為了避免新聞媒體曝光而引起上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的注意，李大倫指使樊甲生對(duì)負(fù)面報(bào)道進(jìn)行封殺。李還多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“把正面報(bào)道搞上去，把負(fù)面報(bào)道壓下來?！币虼耍皫啄?，封殺媒體的故事在郴州多次輪番上演。

郴州礦產(chǎn)資源豐富，以儲(chǔ)量占湖南省1/3的煤炭資源，豐富的礦產(chǎn)資源給他們提供了謀取私利的機(jī)會(huì)。據(jù)說當(dāng)一些非法礦發(fā)生嚴(yán)重礦難事故后，樊就利用自己掌管輿論生死大權(quán)在第一時(shí)間對(duì)消息進(jìn)行封鎖，樊因此也獲得部分礦山的干股或現(xiàn)金回報(bào)。樊甲生因此又被媒體稱為“礦難新聞滅火隊(duì)長(zhǎng)”。

2005年9月，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中來郴州檢查煤炭安全。此前，當(dāng)?shù)毓賳T就將這一消息“透露”給各煤礦老板，在宜章縣騎田林場(chǎng)近百家非法煤礦得知該“情報(bào)”后，立即將通往煤礦的公路用大型鏟車挖斷。湖南某報(bào)的記者得到當(dāng)?shù)卮迕竦膱?bào)料后進(jìn)行暗訪。看到有人在挖斷公路的地方拍照，當(dāng)?shù)氐拿旱V老板立即向宣傳部門進(jìn)行匯報(bào)，在記者的采訪還沒有成稿時(shí)，宣傳部門就打聽到采訪者是哪家媒體的，次日，樊甲生就派手下數(shù)名官員驅(qū)車趕往省城長(zhǎng)沙，找到這家媒體的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“溝通”、后來不但這個(gè)報(bào)道胎死腹中，甚至連這名記者也被報(bào)社停止錄用。

而此前，當(dāng)樊甲生得知廣東某雜志要刊登宜章縣榮福煤礦摧毀糧田以及拖欠當(dāng)?shù)?00多村民90多萬元裝卸費(fèi)的報(bào)道后，他立即又派市委外宣辦的幾名工作人員連夜南下趕往廣州進(jìn)行“溝通”。誰(shuí)知道廣東的這家雜志社卻不吃這套，并且當(dāng)天就將這稿子發(fā)了出來。

隨著樊甲生的升遷，使一些嗅覺靈敏的商人也緊隨著投靠其“門下”。原安仁縣電力局局長(zhǎng)周湘安在樊的栽培下，當(dāng)上了副縣長(zhǎng)。但在樊升任市委常委分管工業(yè)后，周卻主動(dòng)離職隨同樊來到郴州，并在市區(qū)蘇仙南路開辦了一家名為天成休閑餐飲有限公司的大型豪華足浴店，隨后又介人礦山開采。利用樊掌管礦山大權(quán)先后在永興縣塘門口鎮(zhèn)開辦了4個(gè)礦。隨后，周又將這些辦礦手續(xù)低價(jià)轉(zhuǎn)讓，兩人因此獲得巨額利益。2000年8月，樊到郴州市任市長(zhǎng)助理后，周等人出資為樊“跑官”提供經(jīng)費(fèi)。從2001年至2004年，樊先后7次收受周等人賄賂共計(jì)人民幣42萬元。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，樊甲生原本在郴州轄下的安仁縣擔(dān)任縣委書記，在先后九次送給郴州原市委書記李大倫人民幣63萬元和一塊價(jià)值1.256萬元人民幣的手表后，最終得以“跑成”郴州市委常委、宣傳部長(zhǎng)。

2004年上半年，桂陽(yáng)縣荷葉鎮(zhèn)晶鼎石墨礦(該礦一直未辦理采礦證)股東何曲經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)樊的妻弟盤利民及樊的同鄉(xiāng)黎福生(此二人均另案處理)，便請(qǐng)其兩人出面幫忙辦理采礦證。在黎福生把辦礦所需材料上報(bào)到桂陽(yáng)縣和郴州市兩級(jí)國(guó)土資源局后，樊利用其擔(dān)任市委常委、分管國(guó)土資源和安全生產(chǎn)的職務(wù)便利，多次向桂陽(yáng)縣分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)及郴州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人打招呼，使得按規(guī)定本不能辦采礦證的晶鼎石墨礦得以順利辦成采礦證。此案中，黎福生、盤利民、樊甲生共獲得何曲等人事先承諾送給的該礦股份。然后，何曲通過股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式，出資195萬元購(gòu)買此股份。樊得股份轉(zhuǎn)讓款70萬元，盤利民得60萬元，黎得50萬元，其余15萬元作為辦證費(fèi)用。樊的妻子盤麗藝授意黎將樊所得70萬元以盤利民的名字存入銀行。一個(gè)月后，樊甲生夫婦因擔(dān)心收受70萬元一事被查處，盤麗藝將該存單交給盤利民代為保管。同年12月下旬，樊氏夫婦從存放在盤利民的70萬元款項(xiàng)中，取出30萬元用于北京購(gòu)房。

除了以上這起夫妻共同受賄外，檢察機(jī)關(guān)還指控樊甲生單獨(dú)收受他人賄賂117萬元人民幣、5萬美元，5萬港元。其中很多賄賂款也來自于小煤礦的礦主，礦山成為樊甲生牟利的來源。

遲到的懺悔：“我成了權(quán)錢交易的犧牲晶”

2007年7月12日，株洲市中級(jí)人民法院開庭審理了樊甲生受賄、行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案。與樊甲生同時(shí)受審的，還有他的妻子郴州市人事局原主任科員盤麗藝。在法庭上，樊甲生顯得頗有些痛心疾首，他后悔自己成為“權(quán)錢交易的犧牲品”，他掏出自己早已準(zhǔn)備的懺悔書說：“我是一個(gè)農(nóng)民的兒子，在黨和人民的教育培養(yǎng)之下，從一個(gè)農(nóng)村青年到擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一步步成長(zhǎng)為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。我萬萬沒有想到，今天我會(huì)站在被告人席上，在莊嚴(yán)的國(guó)徽面前，接受法律對(duì)我的審判，成為一名罪人。我痛心疾首，然而現(xiàn)實(shí)畢竟是現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的痛定思痛，我對(duì)自己的一生有了較清醒的認(rèn)識(shí)。在此，我將這些袒露，請(qǐng)接受我的懺悔。接受我心靈的洗刷，接受我靈魂的拷問。”

“身為一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我沒有真正從思想上解決立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政的問題，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益和誘惑面前，成了金錢的俘虜。我在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作十多年，那個(gè)時(shí)候勤奮工作，扎實(shí)為民辦實(shí)事，嚴(yán)于律己，自認(rèn)為算得上一名清官。但是到郴州市工作后就變了，變成了金錢的俘虜。我在郴州市工作這些年，想自己的事多了，想群眾的事少了；為自己謀利多了，為群眾謀利少了。放松了學(xué)習(xí)，放松了思想約束，放松了紀(jì)律約束，放松了黨性鍛煉。”

“思想一放松，金錢意識(shí)就乘虛而入，并誘惑我一步步走上違法犯罪的道路。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果不立黨為公、執(zhí)政為民，廉潔從政，必定要被人民拋棄，必定要被歷史拋棄，這就是我的教訓(xùn)?！?/p>

“2003年我任郴州市委常委，進(jìn)入市委班子后，找我的人逐漸多了，請(qǐng)我?guī)兔Φ娜艘搽S之增加。我為他們的事向有關(guān)部門打過招呼，逢年過節(jié)他們就來感謝我。開始我還是拒絕接受，但有些人三番五次地來，我也就接受了。現(xiàn)在想來，如果沒有黨和人民給我的權(quán)力，我能為找我的人幫什么忙?我打招呼誰(shuí)會(huì)聽?也正是因?yàn)槲掖蛘泻羝鹆俗饔?，人家才?huì)逢年過節(jié)來感謝我，這是權(quán)力在發(fā)生作用。黨和人民給了我權(quán)力，但我沒有掌握好，成了我權(quán)錢交易的工具，成為我滋生腐敗、走向犯罪的條件，這是一個(gè)萬分慘痛的教訓(xùn)?！?/p>

“經(jīng)歷了這次慘痛的教訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立法制觀念，必須帶頭守法，必須依法行政，必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在法治社會(huì)里，沒有特殊的公民，更沒有特殊的工作。我犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，深知對(duì)不起黨，對(duì)不起人民，對(duì)不起我的親人，我一定認(rèn)真汲取教訓(xùn)，努力改造，重新做人?！?/p>

大凡貪官，無一不是心懷僥幸抱著“不見棺材不落淚”的態(tài)度。聽樊甲生進(jìn)行懺悔也是一樣。“早知今日，又何必當(dāng)初?”唐代詩(shī)人杜牧曾在他的名作《阿房宮賦》里感嘆地說：“嗚呼!滅六國(guó)者六國(guó)也，非秦也。族秦者秦也，非天下也。嗟夫!使六國(guó)各愛其人，則足以拒秦；使秦復(fù)愛六國(guó)之人，則遞三世可至萬世而為君，誰(shuí)得而族滅也?秦人不暇自哀。而后人哀之：后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也?！?/p>

而我們也可以從樊甲生的懺悔中得到同樣的警示：“族貪官者貪官也，非天下也：貪官不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也?！?/p>

編輯：朱 軍