民國二十年代，正值風云亂世，國運堪憂，民生日蹙。在外，帝國主義日日侵凌，狼子野心昭然若揭，在內(nèi)，軍閥混戰(zhàn)，窮兵黷武。偌大一個國家，混亂不堪，民不聊生。出于守護疆土，防止外國侵略勢力滲透侵入，救濟民生的目的，一些有識之士大力倡導(dǎo)移民墾荒，并親力親為，于國于民，功不可沒。本文展示引用的是河北省國家檔案館珍藏的，有關(guān)綏西移墾事業(yè)的部分檔案資料、照片，以期還原這段史實的原貌。當然，舊事重提，不僅是為饗讀者，紀念已故的愛國之士，也希望為相關(guān)時事提供借鑒，凸現(xiàn)其歷史與現(xiàn)實兩方面的雙重意義。

始于民國二十三年的綏西移墾事業(yè)為河北移民協(xié)會所舉辦，其發(fā)動與主持者為該協(xié)會的干事段繩武先生。段繩武先生半生致力于移墾事業(yè)，將實踐中得來的大量經(jīng)驗與切身經(jīng)歷感觸匯集為一本小冊子，是為《綏西移墾記》。馮玉祥將軍曾為之作序并高度贊揚了段繩武先生的突出業(yè)績與盡瘁國事的奉獻精神，原文摘錄如下：“在抗戰(zhàn)救國的工作中，墾殖事業(yè)無疑的也是一個重要部門；綏西移墾已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，雖然段先生因盡瘁國事而歿，協(xié)會諸公亦必會使此事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，這本綏西移墾記，紀錄了段先生千辛萬苦得來的寶貴經(jīng)驗，正可以作發(fā)展事業(yè)的指針……”

一、綏西移墾之前因后果，籌劃經(jīng)過

綏西移墾并非事出無因，民國二十年春，段繩武先生曾在包頭五原一帶逗留了幾個月。這次旅行使他認識到：我國西北一帶屬國防要地，幅員廣闊，每方里不過二三人，帝國主義者最垂涎且首先掠奪的就是這些地力。我們又沒有巨大的兵力財力部署在這里以防外患，唯有移民墾邊，才是救濟民生，保衛(wèi)疆土的善策良方。此后，他便積極為之奔走，將畢生精力投入到相關(guān)的各項工作中。

二、到西北去，實地調(diào)查試驗

移墾非朝夕可就之事，而是一項曠日持久的長期工程。為了避免舉動盲目，造成不必要的損失，段繩武先生幾乎事事親力親為，與其同志者做了方方面面的準備和策劃工作。

(一)細致入微的實地考察

民國二十年冬，段繩武先生攜家眷遷居包頭，實地考察了當?shù)氐牡刭|(zhì)、地價、交通、水利、作物、運輸、氣候等等，認為移墾宜先從近處著手，由近及遠。就寧夏綏遠兩省毗連之地而言，黃河兩岸，西起寧夏中衛(wèi)，東至綏遠的清水河等縣，長兩千余里的平原沃野皆可利用。

(二)走訪經(jīng)營墾殖事業(yè)的團體，借鑒經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)

段繩武先生走訪了豳風社墾務(wù)公司、山東移墾社、膠東移墾社、中華墾殖公司、中華移墾社、河南移墾社等二十多個團體，針對墾殖事業(yè)中謀利心切、營私瀆職等時弊，對這一工作形成三個信念：1.絕對不存在營利的目的，而且準備以最大的犧牲開始工作；2.必須以移民的利益為主，一切設(shè)施才能夠樹立起堅固的基礎(chǔ)；3.必須號召一班能夠吃苦耐勞的同志，引為移墾工作的干部，才能解決人才問題。

(三)組織指導(dǎo)機構(gòu)，負責相關(guān)事項，指導(dǎo)移民活動

民國二十一年，由在西北服務(wù)的朋友們組織起西北實業(yè)互助社，分組擔任研究指導(dǎo)之責。民國二十六年夏，段繩武又與顧頡剛先生共同組織了西北考察團。民國二十三年一月，段繩武與谷九峰，齊曉山，張清廉，張伯才幾位先生成立了河北移民協(xié)會，公推谷九峰先生為董事長，段繩武則兼任董事與干事。同年，在五原墾區(qū)經(jīng)同人幾度會談，成立了墾區(qū)辦事處，作為本墾區(qū)的總體管理機關(guān)，調(diào)和各村意見，統(tǒng)籌一切辦法。

(四)進行農(nóng)業(yè)試驗，試種水稻

互助社在包頭西南十多里的黃草洼買了二十多頃地，請了一位極有種稻經(jīng)驗的韓國人金先生主持，栽種小站稻和北海道稻。民國二十一年開始籌備此事，二十二年施種，當年就得到很好的收成。

(五)小規(guī)模試驗移民

利用黃草洼的二十多頃地，段繩武進行了小規(guī)模的移墾試驗，哪知從定縣召集的三十戶人家到達包頭后，有一半都不愿種地，要另找工作。這一次試驗算是失敗了。大家卻也從中獲得新的經(jīng)驗：移墾事業(yè)選擇的移民必須是老老實實的農(nóng)民，而不是抱著出門發(fā)財，衣錦還鄉(xiāng)的心理來的，否則難以達到移民實邊，鞏固國防的目的。

(六)設(shè)計標準單位新村

根據(jù)考察研究的結(jié)果，段繩武決定以一百戶為標準單位建立一個新村，并依此產(chǎn)生了這個新村第一年建設(shè)費用的預(yù)算。原檔案摘錄如下：“

經(jīng)費的第一項是田地。按每戶授田百畝計算，一百戶的新村應(yīng)購田一萬畝，再加上村公田一千畝，學(xué)田五百畝，村基五百畝，合起來是一萬二千畝。按每百畝八十元計算，共需九千六百元……

第二項是牲畜。每戶應(yīng)該有一頭耕?；蚴且黄ジR，全村共一百頭，按每頭五十元計算，共需五千元。至于雞鴨豬羊一類的家畜，應(yīng)當看作副業(yè)，各家可以自行購買飼養(yǎng)，不在集體生產(chǎn)之內(nèi)。

第三項是牲畜飼料。假定全村有耕牛六十頭，耕馬四十匹，這一年內(nèi)買草的時期是三個月，從三月十五日起到六月十五日止。此后便可自割野草，無需再購買了。買料的時期是七個月，從三月十五日起到十月十五日止。秋收以后，就可以使用自己收獲的糧食，也不必向外邊購買了。這樣，總計買草十六萬二千斤。按綏西草價每百斤四角計算，合計六百四十八元。買料三百五十七石，按綏西料價每石七元計算，合計兩千四百九十九元。總計飼料方面共需三千一百四十七元……

第四項是籽種。新村第一年開荒，并不能把所有的地都完全耕種，每戶以耕種五十畝計算，合計五千畝。又因墾荒關(guān)系，播種期較早的小麥，胡麻，小麥，高粱，綠豆等，只能留到第二年再說，第一年最好是種秋糧，如黃豆，豌豆，糜子，谷子，蕎麥，小紅糜，和馬鈴薯，菜蔬等。我們參考綏西一般農(nóng)家播種的分配數(shù)量，定出一個標準，共種黃黑豌豆三百畝，糜子三千三百畝，谷子八百畝，蕎麥二百畝，小紅糜二百畝，馬鈴薯一百畝，菜蔬一百畝。所需籽種：豌豆六石，糜子三十三石，谷子八石，蕎麥六石，小紅糜二石，馬鈴薯一萬斤。共需五百一十九元……

第五項是建筑。一個單位新村的建筑應(yīng)該有民房一百間，村公所九間，學(xué)校校舍五間，大禮堂五間，合作社五間，倉庫五間，碾磨坊五間，牛馬棚五間，公務(wù)人員廚房二間，合計是一百四十一間，應(yīng)用材料的估計是大梁十六根，檁二百八十二根，椽子三千三百八十四根，頂梁柱五十根，門一百一十八口，窗一百一十八口，磚一萬零二百塊，石灰一千四百四十斤，紅柳笆或枳棘笆二百一十二方丈，土坯二十二萬三千塊，麥糠二千八百二十斤。此外再加人工八百二十個。這十二項共需一千九百八十五元九角四分……

第六項是農(nóng)具器物。一個單位新村備犁五十張，犁耳五十付……共需三千七百六十七元。

第七項是路費。假定移民從原籍到達墾區(qū)要走十八日，這一百戶移民中有大人二百口，小孩二百口，大人每日費用二角，小孩每日費用一角，十八日共需一千零八十元。

第八項是水利設(shè)備。墾區(qū)地方寬廣，各處的地勢不一樣，在水利工程上，根本不能劃一。不過按綏西沿河墾區(qū)地開渠的習(xí)慣看來，一般的水利經(jīng)費都是以每百畝五十元作標準的。我們預(yù)定的田地是一萬二千畝，除了五百畝村基不需水利工程外，尚有一萬一千五百畝，按每畝五十元為標準，共是五千七百五十元。

第九項是食糧。發(fā)給食糧的時期從三月十五日算起，到十月十五日止，共是七個月，秋收以后，村里有了出產(chǎn)，就不必墊糧了。每一戶移民，大口每月發(fā)米二斗，小口每月發(fā)米一斗，合起來是六斗，七個月應(yīng)該是四石二斗。按每石價格十四元計算，共需五千八百八十元……

第十項是衣服醫(yī)藥。移民每口應(yīng)發(fā)單衣一身，皮衣一身或一件……以上合計一千二百五十元。醫(yī)藥費最低限度規(guī)定為大口每人五角，小口每人三角，合計一百六十元。這兩項合起來共需一千四百一十元……

第十一項是自衛(wèi)設(shè)備：新村周圍應(yīng)該鑄成一道圍墻，這圍墻在農(nóng)暇時間由全體村民合力建筑，又系完全用土鑄成，所以工和料完全不計價。在圍墻四角筑炮樓四座，除土坯和人工不計價外，只木材石基每座計價十五元，合計六十元。堡門一座，計價六十元。土槍二十支，每只連子彈在內(nèi)，計價十元，合計二百元。土炮五尊，每尊連子藥在內(nèi)，計價二十元，合計一百元。以上共需四百二十元……

第十二項是預(yù)備費。一個新村除村民外必然有幾位服務(wù)人員，他們的生活費應(yīng)該由村公田收入項下開支，但在第一年村工公田還沒有收入，這一筆生活費就得拿預(yù)備費來補助。此外一切公益事項，應(yīng)該由村公田收入開支的，在第一年內(nèi)也得由預(yù)備費來補助。這一項預(yù)備費按每戶以十元計算，共需一千元。

從田地到預(yù)備費共是十二項，總計需款三萬九千七百零九元九角四分。平均每戶三百九十七元零一分。這就表示只要有四百元就可以移一百戶到西北來?；蛘咧灰兴陌僭憧梢宰鳛橐泼?，到西北來墾荒。從這里，我們就開始計劃怎樣籌款和怎樣移民的實際工作了?！?/p>

(七)籌措資金，尋求各方面幫助

這項工作由河北移民協(xié)會專門負責。協(xié)會獲得的第一筆社會上的經(jīng)濟捐助是天津華商賽馬會捐助的兩千余元。之后河北長垣一帶發(fā)生了黃河水災(zāi)，谷九峰，齊曉山，張清廉等幾位先生一致向省政府建議，移民救災(zāi)。民政局長魏鏡如先生便從省政府里提出一萬元的節(jié)余款項，補助協(xié)會，辦理移民，這是協(xié)會第一次得到政府補助。

這兩筆款項距離四萬元移民款還遠遠不夠，段繩武廉價出售自己位于北平的一所房子，得款二萬七千余元，湊足了移民款項。第二次移民時，河北省主席商啟宇先生從黃災(zāi)獎券辦公費內(nèi)撥款一萬元補助，谷九峰先生也拿出一萬元，段繩武則籌借到兩萬元。第三次移民得到宋明軒、馮仰之先生的幫助，從黃河水災(zāi)獎券的收入里面，陸續(xù)補助了五萬余元。到第四次移民的時候，情形大為改觀，這批移民大多自己帶了足夠的現(xiàn)金，并得到了縣政府的補助，協(xié)會方面也貸給一些現(xiàn)款，但數(shù)目卻已很小，不過幾千元罷了。

三、綏西移墾的實施進程

移墾工作千頭萬緒，其中種種困難窘迫之處，難以言表，工作之艱辛煩瑣，自不待言。所幸段先生等同志者不憚勞苦，四方奔走，移墾事業(yè)才得以開展進行，取得成績。

(一)第一批移民

民國二十年夏季，在河北長垣、濮縣、東明三縣及河南省滑縣一帶，發(fā)生了極慘的黃河水災(zāi)。河北移民協(xié)會谷九峰，齊曉山，張清廉，劉潤琴先生提議先移這些災(zāi)民到西北墾荒，移民救災(zāi)一舉兩得。商議妥當，段繩武啟程趕赴濮陽縣，得到縣長步先生的幫助與支持，選妥了一百戶災(zāi)民。

民國二十三年十月十九日，一百戶移民計男女老幼共三百一十二口在道口車站集合出發(fā)。十月二十四日晚到達北平，修整五天。二十九日下午十時上了平綏車。十月三十一日。到達包頭車站。次日早晨，災(zāi)民步行到南海子村西北角的臨時住所，開始新的生活。

在包頭城東五里遠的地方，有幾個村子：南海子、十大股、大興公火房、大古城灣、小古城灣、臭水井、甲浪管子。這幾個村子中間，有一塊一萬余畝荒地，協(xié)會買了下來，作為河北村的墾區(qū)。

河北村，是河北移民協(xié)會第一個新村的名字，在民國二十三年十一月一日移民到達包頭后建立起來。協(xié)會人員編制了村的組織，五家編為一鄰，由移民自行推選一家當鄰長；二十五家為一閭，每閭設(shè)閭長一人，由協(xié)會指派干事馮守樸、陳世五、李蘭亭等充任，同時分擔村內(nèi)各項工作。村長一人，由段繩武兼任；副村長一人，由協(xié)會干事孫慕唐兼任。所有名稱與綏遠省的鄉(xiāng)村組織完全一致。

河北村的移民到達時，尚在農(nóng)閑期間，便先在南海子村的西北角蓋起了八十五間宿舍。第二年(民國二十四年)春，挖渠與建設(shè)新村的工作才開始。村基、街道、村民住宅、辦公用房屋的方向尺寸，均已一一規(guī)劃出來。共蓋住宅一百零二間，村公所、合作社、學(xué)校、工廠、碾磨房共四十八間，正方形圓堡一座，南門警衛(wèi)房兩間，圍堡四角筑起四座碉堡，還打了三口水井，第一期建筑工程到此告一段落。另一方面，按新村土地特殊情況建設(shè)吸水場一處。從南海子下游起至吸水場止，挖飲水渠一道，又從吸水場向正北行，挖北干渠一道，向東挖東干渠一道，這幾道干渠連同支渠共長三十余里。

新村房子建成后，大家準備墾荒。第一年開荒，土地分配按每戶五十畝計算。全村通力合作，引水灌溉，掌犁開荒，播種耕鋤，一項項工作都開展開來。

當時因堿性改良沒有大收效，而且工作時間已晚，地里只栽種了高粱、玉蜀黍、糜子、谷子、豆子等。收秋以后，共得雜糧三百五十八石。莊稼之外，新村做了種菜實驗。其中，龐落泰種的蘿卜，趙老三栽的大白菜等都取得了成功。

此外，紡織合作、牛奶合作，養(yǎng)雞養(yǎng)豬等副業(yè)也都開展得有聲有色。

(二)第二批移民

正當河北新村忙于開荒種田之時，第二批移民一百戶到了綏遠，他們是冀南地區(qū)的災(zāi)民。

民國二十三年秋，冀南地區(qū)遭受水災(zāi)，應(yīng)災(zāi)區(qū)的移救請求，協(xié)會和薩縣新農(nóng)試驗場商議合作。雙方達成協(xié)議，于民國二十四年二月訂了四條合作辦法。民國二十四年四月十三日，這一百戶移民到達薩縣，開始生產(chǎn)生活。

(三)第三批移民，五原墾區(qū)的三個新村

正當河北新村忙于開荒種田的時候，我們的第二批移民到了五原。于在兩年之內(nèi)(民國二十五年和二十六年)，接連地在五原建設(shè)了三個新村，而五原墾荒便成了移墾工作的中心了。五原墾區(qū)的三個新村是明軒村、幼青村和仰之村，合起來叫河北鄉(xiāng)。這一段地在五原城西三十五里，正當屯墾軍的新村負暄村之東南，東西長十六里，南北平均七里，共計生熟荒地六百余頃，是黏土和壤土混合的土質(zhì)，宜于耕種。其中沙梁十一頃，渠道約占五十頃，堰道約占十五頃，堿灘約占十四頃，除這不可耕地九十頃外，還有可耕之田約五百頃。這段地原為王樂愚先生的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)友人介紹，為移民協(xié)會買來做農(nóng)場。

在五原墾區(qū)首先完成的是明軒村。這一村的村民是移民協(xié)會在綏西的第三批移民。協(xié)會于民國二十四年冬決定了這次移民，開始籌備工作，草擬計劃，規(guī)定預(yù)算。之后陳世五、張蔭清兩位干事于二月十九日由包頭赴五原，協(xié)助李景芳先生籌備一切。另一方面，段繩武同張嗣賢、王健初兩干事赴長垣濮縣等縣黃河災(zāi)區(qū)挑選移民。一百戶移民，男女大小共三百三十一口，五月十九日在道口上了火車，二十一日抵達石家莊，次日抵達北平，二十三日轉(zhuǎn)平綏縣。二十五日到達包頭，下車后暫住在城南薛家營子。

到達墾區(qū)時已是五月下旬，為爭取時間，由段繩武率領(lǐng)五十名壯丁于二十七日先乘汽車赴五原，趕做挖渠開荒各項工作，剩余人等由張嗣賢、王健初帶領(lǐng)，于二十九日分坐大車去五原，八日后到達。

原檔案記載如下：“大車隊到了五原，壯丁們便趕到墾區(qū)工作，女人孩子們都暫住在隆長鎮(zhèn)(五原新城的名字)東門外，由王建初負責管理。直到六月十七日，墾區(qū)地上的草棚子完全搭好，她們才全數(shù)搬到地上去。在二十日那一天，明軒村宣告成立，一切組織紀律，仍舊和河北村一樣。一百戶編為二十鄰，鄰長由移民自由推舉。五鄰為一閭，派王健初，陳德潤，張蔭清，段國藩充任閶長，陳世五任村長，張嗣賢任副村長。我這位世五大哥是老成敦厚，和藹可親；張嗣賢則是少年英俊，果斷嚴肅，他們兩位的作風調(diào)和起來，正是相輔相成，在工作領(lǐng)導(dǎo)上起了很好的作用。就那第一年的成績來說：從六月五日移民到達墾區(qū)起，因為怕誤了秋田播種期，就先選一部分熟地，加緊耕種，種了十一頃糜子，又在曹柜南面種了三十畝蔬菜。至于開荒工作，則分三組進行，由陳德潤，張蔭清，段國藩干事領(lǐng)導(dǎo)著，分別進行。從六月初旬到十二月初旬六個月工夫，在退水海子旁開了六頃，西北汽車道旁開了八頃，村西附近開了五頃，村前五頃，村東二頃，曹柜東南四頃，共計三十頃。不但完全澆了秋水，而且在能夠播種的時候，隨耕隨種，這第一年便收獲了七百四十八石二斗之多。有了這樣的成績，不但工作人員個個興奮，明軒村村民家家歡喜，就連遠在薩縣的移民和包頭河北村的村民也都躍躍欲試了。明軒村的建筑，在民國二十五年內(nèi)完成了大部，灌溉的成績也達到二百三十五頃之多，這和糧食的收獲算在一起，可說是明軒村第一年在生產(chǎn)方面造成的光榮的紀錄。有了這一個紀錄，才更堅定了我的信心，才奠定了五原墾區(qū)的基礎(chǔ)。有了明軒村第一年的工作順利，便加速了第二個新村的誕生?！?/p>

五原墾區(qū)的第二個新村幼青村的村民是從包頭的河北村和薩縣新農(nóng)試驗場遷來的。兩處各遷來五十戶，合計一百戶，由馮守樸、李蘭芳兩人率領(lǐng)，于民國二十六年三月初前往五原，在明軒村東南方五里的地方，選定村址，開荒蓋房。兩村組織相同，村長由馮守樸擔任，副村長由李蘭芳擔任。

同年，協(xié)會在五原墾區(qū)成立了仰之村。此村的村民不是災(zāi)民，許多都是自己帶了錢來的。原來綏西移墾的事，引起了深縣地方人士的關(guān)注：其中一位郝振五先生在與段繩武見面細談，到包頭五原實地參觀后，便返回深縣聯(lián)絡(luò)同志，發(fā)動移民；另一位程薈堂先生向縣政府請得一筆補助，發(fā)動了三十八戶農(nóng)民到綏西移墾，這就是深縣移民。

深縣移民在民國二十六年四月到達五原墾區(qū)，就在明軒村西南面三里的地方選定了村址，也是一面蓋房，一面墾荒，這就是仰之村，由程薈堂任村長，郝振五任副村長，田經(jīng)武、王奎宿等任閶長。

段繩武認為，有了三個新村的墾區(qū)應(yīng)有一個總的機關(guān)來管理，方能調(diào)和各村意見，統(tǒng)籌一切辦法。經(jīng)墾區(qū)同人幾度會議后，成立了一個墾區(qū)辦事處，其組織和成員為：主任一人，由陳世五擔任；副主任一人。由趙伯庸擔任。下面分設(shè)五股，經(jīng)理股陳世五，農(nóng)務(wù)股李子鶴，工務(wù)股李定遠，教育股姬子平，會計股李德祥。

四、抗戰(zhàn)中的墾區(qū)新村

1937年7月，盧溝橋上的炮聲引起了全國的一致抗戰(zhàn)，墾區(qū)同人一部分堅定地留在新村，指導(dǎo)村民參加綏西的動員工作，一部分到前方各地直接參加了軍事和文化活動，投入了偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭。

抗戰(zhàn)中，新村村民開展了多項工作：1，參加軍事訓(xùn)練。綏西在抗戰(zhàn)開始后，廣泛地展開了民眾動員工作，壯丁訓(xùn)練尤其辦的普及。2，壯丁入伍。隨著綏西的軍事號召，墾區(qū)除按規(guī)定人數(shù)派送村民入伍外，還組織志愿青年入伍。3，組織洗衣隊。墾區(qū)的婦女都是洗衣隊的隊員，她們組成若干隊，每隊有隊長一人，每天輪流到軍隊里去洗衣。4，組織運輸隊。墾區(qū)男子利用牛馬大車為軍隊運送糧草軍械，風雨無阻，給予綏西軍隊極大的幫助。5，招待傷兵。軍事委員會后方勤務(wù)部、政治部在綏西成立了傷病官兵招待所第九總隊第一大隊，由墾區(qū)辦事處的主任陳世五任所長，張嗣賢、劉子英、趙亞夫等人也參與了這項工作。

敵人于民國二十九年三月大舉西犯，綏西受到空前的蹂躪，墾區(qū)也遭受重大損失，但人們?nèi)珶o畏縮懦弱，待五原光復(fù)后，又計劃復(fù)興墾區(qū)，繼續(xù)奮斗。

從檔案記載來看，綏西移墾成績斐然。正如段繩武先生所設(shè)想的，是舊社會的改造與新社會的萌芽，在救濟民生，鞏固國防，抵制入侵上成效卓著。