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        改革開(kāi)放30年與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及其社會(huì)責(zé)任演進(jìn)

        2008-01-01 00:00:00張道航
        企業(yè)文明 2008年4期

        民營(yíng)企業(yè)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物,沒(méi)有改革開(kāi)放,沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,就不可能有如今已經(jīng)占據(jù)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)大半壁江山的民營(yíng)企業(yè)。是改革開(kāi)放催生了民營(yíng)企業(yè),也是改革開(kāi)放推動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)。在發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程中,民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和踐行,也經(jīng)歷了從啟蒙到普及、從理念到行動(dòng)、從新奇到自覺(jué)的過(guò)程性和階段性,其影響也正一步步趨于擴(kuò)大。

        創(chuàng)業(yè)階段:

        利潤(rùn)視閾的社會(huì)責(zé)任

        上世紀(jì)80年代的中期,中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的年代,民營(yíng)企業(yè)的萌芽與創(chuàng)業(yè)也就在這時(shí)拉開(kāi)了序幕。民營(yíng)企業(yè)的破繭而出以及后來(lái)的發(fā)展得益于改革,更準(zhǔn)確地說(shuō)是得益于市場(chǎng)取向的改革和改革所確立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)的改革一開(kāi)始就是市場(chǎng)取向的,改革開(kāi)放之初的1979年,鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)不列顛百科全書(shū)出版公司編委會(huì)副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光時(shí)就說(shuō):“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?!备闶袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就必然要打破公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面,就要發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。也還是在這一年,鄧小平約請(qǐng)工商界5位領(lǐng)導(dǎo)人,希望他們這些原工商業(yè)者利用落實(shí)政策后拿到的資金辦私企。1982年頒布的《憲法》,第一次承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位,明確了“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和權(quán)益”,從而使個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的重生有了法律保障。但是,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或私營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)還是兩年以后的事情。以1984年4月13日全國(guó)第一家私營(yíng)企業(yè)的誕生為標(biāo)志,即以大連市復(fù)員軍人姜維所創(chuàng)辦的光彩企業(yè)獲準(zhǔn)登記為起點(diǎn),中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)才正式開(kāi)始了它的創(chuàng)業(yè)階段。

        創(chuàng)業(yè)階段的民營(yíng)企業(yè),投資人或者說(shuō)股東通常就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,他們直接把持著企業(yè),企業(yè)第一位的責(zé)任自然是要為這些投資人或股東謀取利益。因此這一階段的民營(yíng)企業(yè)主要是對(duì)股東負(fù)責(zé),使他們的投資能夠獲利,盡管客觀上也在為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)、向政府納稅、解決社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但就民營(yíng)企業(yè)自身的意識(shí)和行動(dòng)來(lái)講,主要是追求利潤(rùn)最大化。而且這時(shí)的民營(yíng)企業(yè)正處于資本的原始積累階段,需要盡快走完原始積累的路程才能在市場(chǎng)上立足,因而具有強(qiáng)烈的追逐利潤(rùn)最大化的傾向。這種情況就如美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓#8226;弗里德曼對(duì)企業(yè)責(zé)任的描述:“企業(yè)僅具有一種而且只有一種社會(huì)責(zé)任——在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi),利用它的資源從事旨在于增加它的利潤(rùn)的活動(dòng)?!蔽覈?guó)民營(yíng)企業(yè)在萌芽與創(chuàng)業(yè)階段對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,與弗里德曼的這種描述似出一轍。

        成長(zhǎng)階段:

        內(nèi)部視閾的社會(huì)責(zé)任

        20世紀(jì)80年代后期到90年代初期,民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)歷了最初的萌芽和創(chuàng)業(yè)階段后,走過(guò)了一段曲折的成長(zhǎng)道路。1987年黨的十三大報(bào)告指出:“目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分,不是發(fā)展得太多了,而是很不夠。對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì),都要繼續(xù)鼓勵(lì)他們發(fā)展?!边@是十一屆三中全會(huì)后,黨的代表大會(huì)上首次承認(rèn)并允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而給個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹來(lái)了一股清新的政策春風(fēng)。但是由于受到1989年的“政治風(fēng)波”影響,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)了滑坡。1992年鄧小平南巡講話明確指出:“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條?!辈⑻岢隽恕叭齻€(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn),即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平?!编囆∑降闹v話,在理論上具有撥亂反正的重大意義,在實(shí)踐中也讓當(dāng)時(shí)的民營(yíng)企業(yè)擺脫了“姓資姓社”的責(zé)難。在此基礎(chǔ)上,黨的十四大又明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),這一目標(biāo)的確立以及圍繞著這一目標(biāo)相繼推出的改革舉措,使得民營(yíng)企業(yè)又一次獲得了穩(wěn)定成長(zhǎng)的外部環(huán)境。

        盡管這是一段曲折的成長(zhǎng)歷程,但民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們憑著他們堅(jiān)定的信念,仍然在一步步地尋求著將企業(yè)做大。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的人員構(gòu)成也開(kāi)始發(fā)生變化,雖然這時(shí)民營(yíng)企業(yè)的核心管理層仍是以家族或親朋為主,但是已有越來(lái)越多的管理和技術(shù)人員開(kāi)始進(jìn)入民營(yíng)企業(yè),企業(yè)雇工增加、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、分工逐步細(xì)化。為了提高企業(yè)的贏利能力,民營(yíng)企業(yè)的管理者們意識(shí)到,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)作是最直接便捷的途徑,而企業(yè)的內(nèi)部協(xié)作又是建立在相互信任、相互依賴的分工基礎(chǔ)上的,倘若沒(méi)有相互信任,缺乏共同的價(jià)值取向和合作共事的基礎(chǔ),企業(yè)與職工之間、職工與職工之間沒(méi)有凝聚力,企業(yè)的贏利能力就難以提升。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),一些民營(yíng)企業(yè)家們開(kāi)始把注意力集中在了企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系上,著手改善生產(chǎn)條件和職工生活狀況,開(kāi)展培訓(xùn)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃,投資于人力資源開(kāi)發(fā),重視企業(yè)文化建設(shè),等等。因此,這一階段民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,已經(jīng)不僅僅局限在向股東負(fù)責(zé)和以獲取更多利潤(rùn)為目標(biāo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任上,同時(shí)注意到企業(yè)對(duì)職工應(yīng)盡的那份社會(huì)責(zé)任,尊重職工人格乃至人權(quán),保障職工健康安全,開(kāi)始進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視野。

        壯大階段:

        外部視閾的社會(huì)責(zé)任

        上世紀(jì)90年代中期直至世紀(jì)末,民營(yíng)企業(yè)步入了逐步壯大的階段。1997年,黨的十五大提出:“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展?!边@標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)不僅由體制外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為體制內(nèi)經(jīng)濟(jì),而且作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位也得以確立。要知道,原本就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的民營(yíng)企業(yè),此前它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位并不明確,充其量不過(guò)是一種“補(bǔ)充”,個(gè)別場(chǎng)合甚至還將其視為“異端”,正是由于地位的這種不確定性,民營(yíng)企業(yè)才遭致了1989年“政治風(fēng)波”中的那段曲折?!爸匾M成部分”的定位,不僅賦予了民營(yíng)企業(yè)政治上的平等地位,提供了經(jīng)濟(jì)上參與平等競(jìng)爭(zhēng)的條件,也鋪就了逐步壯大的發(fā)展道路。就在這一時(shí)期,部分國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的改制不僅擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)的隊(duì)伍,更增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。

        地位的確立、隊(duì)伍的擴(kuò)大、信心的增強(qiáng),讓民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向追求企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)和可持續(xù)發(fā)展,關(guān)注與企業(yè)有著密切利益關(guān)系的相關(guān)者。這些相關(guān)者中除了企業(yè)內(nèi)部職工外,還有顧客或消費(fèi)者、各種資源的提供者、政府管理部門等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)與這些利益相關(guān)者彼此之間的關(guān)系既有平等交易的契約關(guān)系,又有相互依存的利益關(guān)系,只有妥善處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,維護(hù)好各方利益,才能求得企業(yè)自身的生存和發(fā)展。美國(guó)管理學(xué)家斯蒂芬#8226;P#8226;羅賓斯指出:“管理者的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)包括公平的價(jià)格、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)、安全的生產(chǎn)、良好的供應(yīng)商關(guān)系以及類似的舉措。他們的哲學(xué)就是,只有通過(guò)滿足具體環(huán)境中其他各種構(gòu)成的需要,才能實(shí)現(xiàn)他們對(duì)股東的責(zé)任?!绷_賓斯的這番表述,從管理目標(biāo)和管理哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)了企業(yè)必須協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系,而這也正是這一階段民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。可以說(shuō),這一階段民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),已經(jīng)不僅僅局限在內(nèi)部職工身上,開(kāi)始關(guān)注企業(yè)外部的消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府等利益相關(guān)者,并在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中踐行著對(duì)于這些利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。1994年在全國(guó)工商聯(lián)七屆二次常委會(huì)上,由10名民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)名發(fā)起的“光彩事業(yè)”,倡議和號(hào)召民營(yíng)企業(yè)到老、少、邊、窮地區(qū)培訓(xùn)人才、興辦項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)資源,為縮小地區(qū)差距、促進(jìn)共同富裕,動(dòng)一份真情、獻(xiàn)一份愛(ài)心、作一份貢獻(xiàn)。這一舉動(dòng)不僅表明,一些更具戰(zhàn)略眼光的民營(yíng)企業(yè),正把企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的視野拓展到企業(yè)外部那些非直接的利益相關(guān)者,同時(shí)也標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,開(kāi)始從最初個(gè)別企業(yè)的善舉向著后來(lái)有組織的行動(dòng)演進(jìn)。

        蓬勃發(fā)展階段:

        國(guó)際視閾的社會(huì)責(zé)任

        21世紀(jì)的到來(lái),將中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)送入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化。2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,不僅給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了更加廣闊的市場(chǎng)空間,也帶來(lái)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新理念。尤其是2002年召開(kāi)的黨的十六大以及2007年召開(kāi)的黨的十七大,都明確強(qiáng)調(diào):“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!痹谏现林醒胂轮粮骷?jí)地方政府的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)下,作為非公有制經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了從未有過(guò)的大好時(shí)期。截至2007年第三季度,我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)538.7萬(wàn)戶,注冊(cè)資金總額8.8萬(wàn)億元,從業(yè)人員7058.6萬(wàn)人,投資者人數(shù)1362.1萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量目前約占我國(guó)GDP的65%,創(chuàng)造了約2/3的社會(huì)就業(yè)崗位,民營(yíng)企業(yè)還成為大部分市縣的經(jīng)濟(jì)主體,地方財(cái)政收入的70%要依賴于民營(yíng)企業(yè)。

        在民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的這段大好時(shí)期,有三個(gè)方面的重要因素推動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也進(jìn)入了一個(gè)新的階段:一是這一時(shí)期民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不僅得到了來(lái)自于社會(huì)的認(rèn)同和鼓勵(lì),同時(shí)也得到了各級(jí)政府更多的政策支持,從而強(qiáng)化了民營(yíng)企業(yè)回饋社會(huì)的意愿;二是許多民營(yíng)企業(yè)的財(cái)富積累達(dá)到了一定程度,擁有了財(cái)富和社會(huì)地位的民營(yíng)企業(yè),在追求財(cái)富增加的同時(shí)也愿意進(jìn)一步地承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任;三是中國(guó)加入世貿(mào)組織后,國(guó)際社會(huì)關(guān)于企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求,迫使民營(yíng)企業(yè)尤其是那些從事國(guó)際貿(mào)易和合作的民營(yíng)企業(yè)必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,否則就會(huì)失去貿(mào)易或合作的機(jī)會(huì)。總之,隨著民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展壯大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,以及對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)際視閾。2005年12月,“全球契約”峰會(huì)在上海召開(kāi),全世界有近800位各國(guó)工商界人士、政府官員、國(guó)際組織和民間社會(huì)的代表參加。這項(xiàng)啟動(dòng)于2000年的聯(lián)合國(guó)全球契約(UNGC)活動(dòng),主旨是要求企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,特別是在遵循聯(lián)合國(guó)關(guān)于人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和反腐敗等10項(xiàng)原則上有所作為。這次峰會(huì)在我國(guó)舉行,51家中國(guó)企業(yè)和組織加入全球契約,說(shuō)明包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的我國(guó)企業(yè),對(duì)于國(guó)際社會(huì)要求企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同。而且這一階段我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容、途徑和方式等方面,也借鑒了許多國(guó)外的作法和經(jīng)驗(yàn),例如:參加慈善捐助、公益活動(dòng),創(chuàng)辦各種基金會(huì),更加注重消除貧困、支持教育、人文關(guān)懷、環(huán)境保護(hù)等。2003年非典期間,全國(guó)9600多位工商聯(lián)會(huì)員和民營(yíng)企業(yè)家捐款捐物達(dá)8.4億元。2008年年初,我國(guó)南方遭遇冰雪災(zāi)害,中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)于2月3日一天時(shí)間就為抗雪救災(zāi)捐款1365萬(wàn)元。此外,還有很多民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,參與災(zāi)后援助等各項(xiàng)國(guó)際援助活動(dòng),展示了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際人道主義情懷。

        民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不同階段,因其所處的內(nèi)部和外部條件不同,對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和踐行也是不盡相同的,即使在同一發(fā)展階段和發(fā)展時(shí)期,由于地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模和成長(zhǎng)階段等因素影響,各個(gè)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況也不盡一致。甚至目前也還有一些民營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),侵害企業(yè)職工和消費(fèi)者權(quán)益,導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易糾紛,等等。但從總體上看,隨著改革的深化和開(kāi)放的擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也經(jīng)歷了一個(gè)逐步演進(jìn)的過(guò)程,而且這種演進(jìn)又是朝著良性方向發(fā)展的,后一階段所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較前一階段不僅拓展了外延也進(jìn)一步豐富了內(nèi)涵。

        (責(zé)任編輯:羅志榮)

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