煙臺市國資委成立于2004年底。至2007年煙臺市國資委履行出資人職責的市管企業(yè)18戶，總資產(chǎn)360.2億元，凈資產(chǎn)105.3億元，銷售收入275.2億元，實現(xiàn)利潤34.2億元，上繳稅金23.9億元，僅利潤一項就比2004年增長近2倍。煙臺市國資委表示，資本運營給煙臺市管企業(yè)帶來了活力，國有資本競爭力、控制力明顯增強。

煙臺市國資委在深入企業(yè)調(diào)研、學習外地經(jīng)驗和赴先進省市考察的基礎上，按照“資產(chǎn)資本化、資本證券化”的理念創(chuàng)新管理模式，研究確定了集中部分國有股權，搭建市級國有資本運營平臺，通過資本運作為市管企業(yè)發(fā)展融通資金，放大國有資本對全市經(jīng)濟發(fā)展支撐服務功能的發(fā)展思路。

煙臺市國資委副主任姜海旗介紹說，煙臺制冷空調(diào)實業(yè)和煙臺萊佛士船業(yè)的國有股權劃轉工作，正是在這一思路下完成的。涉及凈資產(chǎn)約1.4億元，劃轉到煙臺市國資委管理后，為開展國有資本運營創(chuàng)造了條件，資本運營平臺雛形初步形成。

圍繞充分利用和發(fā)揮資本市場配置資源的作用，煙臺市國資委年內(nèi)開展了培育市管后備上市企業(yè)專題研究。在深入市管企業(yè)調(diào)研的基礎上，經(jīng)與發(fā)改委及部分企業(yè)溝通銜接，初步篩選了交運集團客運項目、氨綸集團芳綸造紙項目、龍口港整體上市項目、煙臺港集團客滾項目和東方電子東方威思頓等5個具有發(fā)展?jié)摿Φ念}材作為后備上市公司。擬對上述企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，并推動其加速膨脹發(fā)展，力爭在3～5年的時間內(nèi)實現(xiàn)上市融資。

圍繞利用新的融資工具拓寬企業(yè)融資渠道，會同發(fā)改委召開了兩次企業(yè)債券融資座談會，邀請武漢長江證券的專家學者赴煙臺，對市管企業(yè)財務負責人進行了專題講座，并布置符合條件的市管企業(yè)開展了債券融資規(guī)劃研究。目前煙臺港已成功獲批發(fā)行短期融資債券12億元，其中一期6億元資金已募集到位，有力地推進了港口建設。募集資金投入后，公司的財務結構優(yōu)化了，資本結構穩(wěn)健了，產(chǎn)品結構完善了。

姜海旗副主任表示，2008年將穩(wěn)妥推進國有資本運營平臺搭建工作，早日使其在國有企業(yè)培大扶強、投融資、資產(chǎn)處置和改革重組等方面發(fā)揮好杠桿作用。

2007年，煙臺市國資委順利地將萬華華信公司改制為國有控股、外資及管理層和內(nèi)部員工參股的有限責任公司，將氨綸集團和冰輪集團改制為國有控股、管理層和內(nèi)部員工參股的有限責任公司。三戶企業(yè)的投資主體多元化改革，為煙臺市國資委大企業(yè)改革趟出了一條新路子。

隨著市管企業(yè)投資主體多元化改革的逐步推開，為切實建立具有較強操作性的國有產(chǎn)權代表委派和管理的新機制，煙臺市國資委擬定了國有產(chǎn)權代表委派方案，并對國有產(chǎn)權代表參與決策的工作流程、議事規(guī)則和決策程序等進行了探索完善。起草了《國有產(chǎn)權代表委派管理暫行辦法》，對國有產(chǎn)權代表的資格條件、委派管理、工作職責和工作程序等作出了明確規(guī)定；同時，為進一步規(guī)范國有產(chǎn)權代表參與決策的行為，提高參與決策的效率和水平，擬訂了《國有產(chǎn)權代表參與決策的基本程序》。

煙臺市國資委表示，從當前冰輪、氨綸兩戶企業(yè)國有產(chǎn)權代表的運行實踐看，效果較好，國有產(chǎn)權代表共參與決策8次，決策事項15項。新機制的運行，既完善了公司的法人治理結構，又健全了國資監(jiān)管體系，為今后更好地履行國有出資人職責積累了經(jīng)驗，打下了基礎。

為避免金融機構拍賣變現(xiàn)抵押資產(chǎn)導致國有資產(chǎn)流失，煙臺市國資委在充分論證的基礎上，指導企業(yè)制定了整體解困方案，依托資本運營平臺，通過資產(chǎn)轉讓、政策性破產(chǎn)、引進戰(zhàn)略投資等多種資本運營手段，推動企業(yè)重組，籌措資金償還了債務、妥善安置企業(yè)職工。

煙臺國際海運公司在兩年持續(xù)巨額虧損、資金流嚴重不足、隨時面臨停業(yè)破產(chǎn)的危險時，煙臺市國資委通過引進戰(zhàn)略投資者推動海運公司資產(chǎn)重組。先后與多家投資方進行談判，初步確定引進海航集團下屬的大新華物流控股公司投資5億元對國際海運進行資產(chǎn)重組。海運公司重組后，不僅可以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)使海運公司走出困境，還可解除政府2.5億元的擔保責任，有效化解政府風險。目前，各項工作正在有序推進。

煙臺市國資委經(jīng)過一年多的爭取和努力，海藻公司、北極星鐘表集團和有色金屬集團被正式列入國家政策性關閉破產(chǎn)新增項目，其中北極星鐘表集團和有色金屬集團已正式進入破產(chǎn)程序。多渠道籌措資金，其中從市級國有資產(chǎn)收益中籌集12324萬元，對北極星等14戶企業(yè)2683名職工進行了妥善安置。

(責任編輯：羅志榮)