2007年3月21日，中共中央組織部辦公廳第52期《組工信息》刊登了一篇題為《把準企業(yè)黨委定位，促進企業(yè)又好又快發(fā)展——中鐵電氣化局集團公司通過建設‘思想政治領導型、決策和參與決策型、協(xié)調服務型’黨委有效發(fā)揮政治核心作用》的經驗材料，文章指出，中國中鐵電氣化局集團公司通過大力推進“三型黨委”建設，進一步發(fā)揮了黨委的政治核心作用，企業(yè)黨建工作取得了“健全和完善了企業(yè)黨建工作機制”、“找到了加強企業(yè)黨建工作的有效載體”和“進一步拓寬了企業(yè)黨建工作覆蓋面”的明顯進展。這一材料直接上報給時任中共中央組織部部長的賀國強、部領導以及中共中央辦公廳，下發(fā)給各省區(qū)市黨委副書記、組織部長、省區(qū)市黨委組織部、部分國有重要骨干企業(yè)組織人事部門、中組部信息工作聯(lián)系點和部內局級單位。中國中鐵電氣化局集團公司“三型黨委”創(chuàng)建在國內引起了反響。

中國中鐵電氣化局集團公司“三型黨委”創(chuàng)建是在新時期企業(yè)發(fā)展新階段面臨新形勢下探索創(chuàng)新的結果。而“三型”中，“思想政治領導型”則是黨委工作的“核心”，起著提綱挈領的作用，離開了這個“核心”，黨委的“位”和“為”都將不復存在。

審時度勢

歷史車輪滾滾向前，中國鐵路建設一日千里。在中國鐵路現(xiàn)代化建設的歷史上，有一個響當當的名字與其息息相關，那就是——中國中鐵電氣化局。從1958年起，中國中鐵電氣化局在歷經近50個春秋的風雨兼程中，將24000公里中80%的鐵路電氣化奉獻給了祖國人民，經年累月地鑄就起了“中國中鐵電化”“國家隊”、“領頭羊”國內乃至世界知名品牌的龍頭地位。然而進入新世紀，世界形勢的趨勢與市場發(fā)展的形勢不斷挑戰(zhàn)中國中鐵電氣化局，企業(yè)如何在“又好又快”中走出科學發(fā)展的新天地，這一嚴峻課題擺在了中國中鐵電氣化局面前。

2003年之前，中國中鐵電氣化局以鐵路電氣化施工為主營，其他產業(yè)進入不多，這一狹窄的業(yè)務范圍對于擁有2萬多職工的大型企業(yè)來說很不相稱，乃至于使企業(yè)本有能力進入的項目因為資質局限只好隔岸觀火。經濟規(guī)模做不上去企業(yè)要想更大發(fā)展就成為天方夜譚。

歷史走進2003年，一個難得的契機中國中鐵電氣化局沒有輕易喪失，那就是時逢鐵道部將剝離麾下所有施工企業(yè)，中國中鐵電氣化局與西安鐵路工程公司實現(xiàn)了“強強聯(lián)合”，企業(yè)重組不但提升與擴大了企業(yè)資質，而且大大增強了中國中鐵電氣化局集團公司的發(fā)展能力。然而前進之路如何走，企業(yè)1+1大于2的希望究竟花開何方？

集團領導思慮再三，一度萌發(fā)過不少發(fā)展思路，但支離破碎的思考很難讓夢想成真。時勢呼喚高屋建瓴的發(fā)展戰(zhàn)略引領企業(yè)前行。

中國中鐵電氣化局集團公司黨委，在這重要時刻審時度勢地于2004年1月11日至1月12日組織召開了全集團企業(yè)發(fā)展研討會。

企業(yè)舉什么樣的旗、走什么樣的路？黨組織在企業(yè)中的政治核心作用方位在哪里、怎樣體現(xiàn)？這一系列問題考驗著企業(yè)黨組織。

中國中鐵電氣化局集團公司黨委明確提出黨委應該站在時代前列，義不容辭地擔當起企業(yè)“思想政治領導型黨委”的重任，運用高瞻遠矚的洞察力和與時俱進的牽引力帶領企業(yè)高歌猛進。企業(yè)發(fā)展需要謀篇布局，但是如何“謀”、怎樣“布”、黨委的政治優(yōu)勢如何與之結合？

擔當起研制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這一重任，就意味著整個集團公司把未來希望的寄托押在了領導班子身上。

承載數萬職工的重托，一個由集團公司黨委牽頭、黨委書記王其增與總經理劉志遠主抓的課題組很快成立。黨委上下動員，精心安排，有計劃調度，課題組工作全面展開。他們走進部門，步入現(xiàn)場，調研資料，座談討論，廣泛性收集與系統(tǒng)性思考在時間的推進中不斷擴大延伸。智慧在集思廣益中從公司各個角落逐漸匯集。

歷時一年多的調研總結，一部長達10多萬字的戰(zhàn)略發(fā)展初稿在數易其稿中艱難誕生。從復雜的調研和深層次的思考中來，發(fā)展戰(zhàn)略通篇充滿了遠見性、客觀性與操作性，人們從這里看到了振興的希望。

戰(zhàn)略會診

2004年底北京的初冬，寒流漸盛的腳步正由遠至近向四周合圍。然而，坐落在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的九華山莊賓館，即將來臨的元旦節(jié)卻給這里平添了幾分暖意。12月28日～30日，中國中鐵電氣化局集團公司理論務虛會在這里激烈進行。事關中國中鐵電氣化局集團公司未來發(fā)展方向的“五四發(fā)展戰(zhàn)略”進入陣痛的“分娩”期。

參加會議的是集團公司黨政工領導及有關部門負責人。會議熱烈但又矜持。

作為企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，其定位定向的正確與否對企業(yè)未來發(fā)展具有關鍵性的決定作用。目標高遠是戰(zhàn)略發(fā)展的核心，也是會議討論的中心議題，但鑒于企業(yè)涉獵行業(yè)的特殊性以及企業(yè)潛在能量的不確定性，導致中長期目標難以準確預期。目標太高望塵莫及，有失眾望；目標太低信手拈來，缺乏沖勁。激烈爭論充斥整個會場。如何統(tǒng)一認識成為整個會議焦點。

負責調研和起草“戰(zhàn)略發(fā)展”初稿的黨委有關人員表面沉穩(wěn)中內心卻也顯得焦灼不安、急不可耐起來。

然而主持會議的黨委書記王其增卻顯得格外冷靜，慢條斯理中總不失言談的哲理性與預見性。黨委一班人有責任既要當“設計師”，又要當“發(fā)動機”，沒有志存高遠的目標，沒有團結一致向前看的決心與信心，企業(yè)怎么面對國家的使命和數萬職工的重托。給企業(yè)加壓與指路、為各級領導加擔與加力，企業(yè)黨委與行政目標是一致的。

3天的會議雖然短暫卻因與會者大腦高度緊張的緣故也顯得特別漫長。意見紛爭的會場最終在擺事實講道理的“以理服人”中漸漸趨于平靜，“五四發(fā)展戰(zhàn)略”在與會者認識的趨同中正式誕生。這是中國中鐵電氣化局集團公司發(fā)展史上首部系統(tǒng)戰(zhàn)略，它規(guī)定了方向、確定了目標、謀劃了步聚，標志著企業(yè)由傳統(tǒng)的計劃管理型向現(xiàn)代化經營管理型邁步的一個新起點。

“五四發(fā)展戰(zhàn)略”條分縷析地規(guī)劃了企業(yè)的未來發(fā)展，明確提出：建立“四跨格局”，構筑“四大支柱”，開辟“四新領域”，謀求“四化發(fā)展”，實現(xiàn)“四步跨越”，把中國中鐵電氣化局集團公司建成行業(yè)領先、國內一流、國際先進的、資本、技術、管理相對密集的大型建設企業(yè)集團。

“五四”的關鍵是“四大支柱”，柱不立房不成，為什么就偏偏確定“四大”，它的理由是什么、潛質又在哪里？

戰(zhàn)略確定既需要形象思維，更離不開邏輯聯(lián)系。而這個邏輯聯(lián)系既有企業(yè)表現(xiàn)突出的實際能力，又有很難定性的潛在能力。然而判斷的標準是什么？缺乏深謀遠慮的戰(zhàn)略眼光，這個判斷就很難拍板。

然而，擬定策略的課題組和敢于拍板的集團公司黨政一班人以超前的科學預期顯示出了謀全局的運籌帷幄能力。

例如對于房屋建筑專業(yè)，當時這一塊經濟規(guī)模并不大，年產值就只有一兩個億，占公司經營份額較小，今后能不能發(fā)展成為支柱產業(yè)存在分歧。通過分析比較，大家看到了自身潛在的能力以及市場發(fā)展的潛力后，果斷提出列為支柱產業(yè)，并給予應有扶持，到2007年底，房屋建筑業(yè)年產值就擴大到了10個多億，新簽合同額竟達到40多個億，預期的支柱產業(yè)向真正的支柱產業(yè)邁出了可喜的一步。

又如工業(yè)制造產業(yè)，集團公司所生產的配套鐵路電氣化的產品雖然有固定市場，但規(guī)模并不大，當時的年產值也只有七八千萬元，列為支柱產業(yè)能夠支撐起集團公司一片天嗎？黨委一班人大膽設想，通過3年努力，如今工業(yè)品制造這一塊年產值已經達到七八個億，比當年增加了10倍，如果照此發(fā)展躍過20億元大關，工業(yè)制造產業(yè)就將不可動搖地成為集團公司的堅強支柱。

再如土木工程產業(yè)，當年產值10億多，列入支柱產業(yè)后，經過3年發(fā)展，到2007年已經突破30億，年均增幅10億元以上。

迅速成長的“四大支柱”，為中國中鐵電氣化局集團公司帶來了十分可觀的經濟效益。到2007年底，集團公司經營額首次突破100億元、新簽合同額首次突破200億元，“五四發(fā)展戰(zhàn)略”確定的第二步發(fā)展目標中的這兩項提前3年實現(xiàn)。

宏圖展開鴻鵠志，捷報如云滾滾來。如今，“五四發(fā)展戰(zhàn)略”已經被實踐證明十分正確地成為了中國中鐵電氣化局集團公司奪取第三步成功、實現(xiàn)第四步勝利的行動綱領與指路明燈。

五會聯(lián)動

怎樣落實“五四發(fā)展戰(zhàn)略”？如何使黨委的政治優(yōu)勢更可能多的聚集好、運用好、發(fā)揮好？

黨委思想政治領導善于在盯“勢”與造“勢”、合“拍”與合“時”上下功夫，既要順勢而動，適應時代要求，又要不及不過，把握恰到好處的工作分寸。中國中鐵電氣化局集團公司黨委充分利用黨代會、黨委全委會、黨委常委會、黨員領導干部民主生活會和黨委理論中心組“五會”平臺，做好工作，領航前行。

黨代會是企業(yè)黨內最高的組織形式，宣傳黨的主張、體現(xiàn)黨的意愿、貫徹黨的方針是黨代會的根本宗旨。2006年3月6日，在中國中鐵電氣化局集團公司第二次黨代會上，黨委書記王其增在題為《認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為實現(xiàn)集團又快又好地發(fā)展而努力奮斗》的工作報告中，在認真總結過去4年成績的基礎上，提出了今后5年企業(yè)五大奮斗目標以及實現(xiàn)目標的五大戰(zhàn)略舉措，內容既宏觀又具體，為企業(yè)中短期發(fā)展指明了方向。

黨委全委會也成為中國中鐵電氣化局集團公司黨委把握全局、著眼未來的政治導向和決議機制。每次黨委全委會分別由黨委書記和總經理作黨委和行政工作報告，確定當年企業(yè)的發(fā)展目標、工作重點和指導原則，最后形成相應決議。2005年黨委全委會作出了《關于修改“五四發(fā)展戰(zhàn)略”的決定》，2006年作出了《關于制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議的決定》，2007年初又作出了《關于構建和諧企業(yè)有關重要問題的決定》。每一個決定都是黨委的一次宣言、行政的一個戰(zhàn)略、民意的一種心聲，都成為企業(yè)堅定不移的行動指南。

黨的十七大勝利閉幕后，圍繞如何深入貫徹落實十七大精神、進一步解放思想、轉變觀念、推動企業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，中國中鐵電氣化局集團公司黨委全委會于2007年11月2日作出了《關于深入貫徹落實十七大精神，進一步解放思想轉變觀念，推動企業(yè)又好又快發(fā)展的決定》，明確提出企業(yè)要進一步推進以營業(yè)額過百億元為新起點的發(fā)展方式的創(chuàng)新，做強做大中游，加大力度開拓發(fā)展上游和下游，努力形成以中游促上游、上游帶中游、中游帶下游、下游補中游的良性循環(huán)格局。這一決定是十七大精神科學化在企業(yè)中的具體化，是落實科學發(fā)展觀的實踐產物。

黨委常委會更是注重在思想政治領導方面發(fā)揮作用。無論是黨的組織建設、思想政治建設和制度建設，還是企業(yè)領導班子建設、干部隊伍建設和人力資源開發(fā)，常委會都認真研究、及時指導、提供保障。常委會先后研究制定的《關于加強和改進新形勢下黨建思想政治工作的實施意見》、《關于領導班子建設有關問題的規(guī)定》、《關于干部管理工作的指導意見》、《中鐵電氣化局集團人才發(fā)展規(guī)劃》以及《中鐵電氣化局集團人才管理工作指導意見》等，為企業(yè)的跨越式發(fā)展提供了有力的組織和人才支撐。

黨員領導干部民主生活會凸顯的“修身”“治家”作用，也為企業(yè)領導干部的整體形象帶來了新面貌。2007年4月，中國中鐵電氣化集團公司黨委召開的以加強作風建設為主要內容的專題民主生活會，在認真學習了胡錦濤總書記關于倡導八個方面良好風氣的重要講話精神后，班子成員結合個人在八個方面的實際，檢查對照各自存在的不足和差距；黨委書記根據大家發(fā)言，從八個方面梳理出企業(yè)各級領導干部在作風建設上存在的突出問題，從四個方面提出了加強領導干部作風建設的針對性措施，并以黨委文件下發(fā)到各單位整改落實，促進了領導干部作風的進一步轉變。

“洗腦”與“充電”是黨委理論中心組活動的出發(fā)點和主要方式，領導干部通過理論武裝、政策指導、洗腦更新、方向導航，領導力從傳統(tǒng)向卓越逐步邁進。中心組采取的“理論結合實踐”學、“集中結合自學”學、“定期結合不定期”學，既讓他人智慧為我所用，也讓集體智慧為個人分享。黨委書記王其增還率先垂范地下到基層去講解“書記好當當好不易”的道理，幫助基層書記明白要當“聰明、高明、開明”“三明式”書記、發(fā)揮好“管風氣，造膠漆，種大樹”作用的努力方向，為基層黨組織負責人更好開展工作言傳身教。

“五會聯(lián)動”從不同渠道貫穿黨的宗旨、體現(xiàn)黨委意志、展示核心作用，夯實了黨在企業(yè)中的政治基礎，為新時期企業(yè)黨組織工作創(chuàng)新開辟了路子。

警鐘長鳴

2007年4月10日，中國中鐵電氣化局集團公司處級以上管理干部286人分別收到一條來自手機信息的通稿，全文如下：各位處級領導您好！為貫徹上級開展廉潔從業(yè)主題教育活動的指示，局紀委即日起將利用短信向您致意問候并溫馨提示，您的會心一笑即是對我們的理解和支持！——局紀委監(jiān)察部

緊接著“五一”前夕，各處領導又從手機里面收到局紀委的短信：勢得紛華，不近者為潔；近之而不染者為尤潔。智巧機械，不知者為高；知而不用者為尤高。（明#8226;菜根譚）局紀委祝您“五一”快樂！

以后每逢假節(jié)日之前，他們都會收到同樣類似的短信提示。

以溫馨提示作為廉潔從業(yè)主題教育的一項內容，領導干部們在會心一笑中得到啟示，這是中國中鐵電氣化局集團公司紀委在局黨委的大力支持下實施的一項警示教育創(chuàng)新。正是這種創(chuàng)新，使嚴肅古板的政治教育變成了活潑可親的娛樂教育。

為了認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神，中國中鐵電氣化局集團公司黨委全面部署并開展的緊緊圍繞黨風廉政建設、廉潔從業(yè)主題教育、領導干部作風建設為內容的系列活動，以“領導重視、搭建平臺、營造大格局”、“豐富內容、全面覆蓋、形成大氛圍”、“堅持創(chuàng)新、形成特色、實現(xiàn)大推進”、“建立機制、狠抓落實、促進大轉變”為出發(fā)點和落腳點，所開展活動之多樣、受教人員之廣泛，推動著廉政勤政表率之風在全集團逐步形成氣候。截至2007年上半年，集團公司各級中心組學習183次，參加學習干部1170人次；基層黨支部組織召開黨員干部學習座談421次，參加黨員5720人，組織黨課教育349次，參加人員6170人；黨風廉政教育授課112次，接受教育干部3653人。除此之外，全局所屬各單位共舉辦預防職務犯罪圖片展86場次，舉辦反腐倡廉教育專欄217期，制作發(fā)放黨風廉政教育桌牌1885件，制作發(fā)放教育手冊2500件，播放教育光盤348場次，觀看人數達9400多人。廉潔從業(yè)主題教育系列活動，促進了黨員領導干部作風轉變，增進了班子和諧、成員團結，極大地提高了領導班子的親和力和戰(zhàn)斗力。

實踐證明，企業(yè)政治是什么，是戰(zhàn)略方向、是發(fā)展路徑、是組織保障，一句話，是黨組織存在于企業(yè)、表現(xiàn)于企業(yè)、作用于企業(yè)執(zhí)政為民宗旨的本質特征。創(chuàng)建“思想政治型黨委”其旨也在于此。有了這個特征，企業(yè)黨組織就會有旺盛的生命力，就會在代表“社會先進生產力”方面發(fā)揮其他政治組織不可替代的應有作用。

(責任編輯：仲 秋)