近年來，中國北方機車車輛工業(yè)集團公司立足發(fā)展大局，適應(yīng)發(fā)展變化，緊緊抓住技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新這個貫穿于集團公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主線，精心研究部署，強化過程管理，拓展內(nèi)涵外延，在各級黨組織中深入開展“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”主題實踐活動（簡稱“雙培”活動），探索了進一步加強黨的先進性建設(shè)的新途徑，在促進生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)順利完成、集團公司大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的實踐中展現(xiàn)了黨員新作為，發(fā)揮了黨組織新優(yōu)勢。

立足企業(yè)發(fā)展是確立“雙培”活動主題的根本原則

我們始終堅持立足于促進企業(yè)發(fā)展這個根本任務(wù)，把實現(xiàn)集團公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、推進人才強企戰(zhàn)略、鞏固黨的先進性建設(shè)作為黨員主題實踐活動的出發(fā)點，選定載體和主題，明確指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。

堅持把“雙培”活動作為連接黨建工作和企業(yè)發(fā)展的紐帶。促進企業(yè)又好又快發(fā)展是國企黨組織的政治責(zé)任，是廣大黨員義不容辭的歷史使命。2006年初，在集團公司與國際多個知名公司正式簽訂200km/h動車組、300km/h動車組、8軸和6軸大功率交流傳動電力機車、大功率干線內(nèi)燃機車等五個重大技術(shù)引進合同等項目的關(guān)鍵時期。廣大黨員適應(yīng)技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新工作要求，立足崗位，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，苦干實干，確保按進度、質(zhì)量、數(shù)量完成生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)；黨組織在技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀分子，不斷壯大了黨員隊伍，增添了新生力量。

堅持把“雙培”活動作為探索“黨管人才”原則新的實現(xiàn)形式。企業(yè)要發(fā)展，離不開一大批具有強烈責(zé)任心、事業(yè)心和使命感的企業(yè)經(jīng)營管理者、工程技術(shù)人員、管理骨干、班組長以及工種帶頭人等人才隊伍。我們針對部分黨員觀念比較陳舊、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、崗位技能單一狀況，針對骨干評價標(biāo)準(zhǔn)的層級式發(fā)展和動態(tài)化調(diào)整實際，把提高黨員和骨干的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能作為“雙培”活動的重心，納入企業(yè)人才隊伍建設(shè)和人力資源開發(fā)的整體布局，為推動企業(yè)發(fā)展提供了強勁動力。

堅持把“雙培”活動作為加強黨的先進性建設(shè)的新途徑?！半p培”的實踐過程，就是如何提高黨員隊伍素質(zhì)、發(fā)揮黨組織作用，推進黨的先進性建設(shè)，同時也是集團公司各級黨組織面對的重大課題。我們指導(dǎo)各級黨組織堅持馬克思主義世界觀，堅持實踐第一的思想，強化培訓(xùn)、培養(yǎng)和培育措施，充分體現(xiàn)了黨在政治、思想、經(jīng)濟、文化等方面的先進性。

破解發(fā)展難題是激發(fā)“雙培”活動活力的基本條件

我們始終堅持把制約企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題作為“雙培”活動的工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政大力支持、組織部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、基層黨組織抓落實、全體在職黨員和崗位骨干廣泛參與的工作機制，擴大活動參與面，激發(fā)參與活動熱情。

建立分類指導(dǎo)機制，實施動態(tài)漸進管理。我們在通過報紙、電視、OA網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和座談討論等方式廣泛宣傳“雙培”活動重要意義的同時，指導(dǎo)各企業(yè)黨組織把“雙培”活動放到實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略目標(biāo)、有效發(fā)揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用、加強黨的先進性建設(shè)的高度，納入黨委工作重點，統(tǒng)籌安排部署。突出“雙培”活動的廣泛性，組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，技術(shù)、管理、生產(chǎn)一線黨員全面參與；突出“雙培”活動的普遍性，組織沒有承擔(dān)技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)的單位黨組織圍繞企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)、生產(chǎn)組織、成本控制等任務(wù)。

健全培訓(xùn)培養(yǎng)機制，提供人才智力支持。技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新不僅使企業(yè)面臨全新的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，而且面臨全新的管理理念和方法，我們區(qū)別黨員不同的崗位職責(zé)要求，對各級黨員管理者、其他管理崗位黨員、工程技術(shù)崗位黨員、生產(chǎn)崗位黨員、服務(wù)和后勤崗位黨員提出不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段變化，針對不同單位、不同崗位、不同人員制定不同的培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)措施和培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式。組織廣大黨員和骨干緊密結(jié)合崗位實際，積極參加各級各類專業(yè)技能培訓(xùn)班。指導(dǎo)各級黨組織把思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入黨組織學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)政治、學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、練技能作為黨組織活動的重要內(nèi)容，不斷提高黨員、骨干的思想政治覺悟和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

建立考核激勵機制，形成長效工作格局。我們指導(dǎo)企業(yè)黨組織堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點制度，深入基層掌握工作動態(tài)，征詢意見和建議，有效推進活動計劃。各企業(yè)黨組織的職能部室定期檢查、了解基層開展活動情況，幫助基層把握活動方向和重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)和改進意見。定期開展專題調(diào)研，進行階段性總結(jié)、檢查和交流，查找不足。許多企業(yè)黨組織召開經(jīng)驗交流會，搭建交流互動平臺，推廣典型經(jīng)驗，基層黨組織受到了啟發(fā)，開拓了思路。許多企業(yè)基層黨組織圍繞落實“雙培”計劃和立項重點，初步建立起有效的季度講評、獎勵、考核機制，基本做到“雙培”活動每月列入黨委工作重點，月初提要求，月中抓落實，月末有評價，激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在活力，增強了參與活動的積極性和創(chuàng)造性。

融入發(fā)展大局是發(fā)揮“雙培”活動優(yōu)勢的本質(zhì)屬性

我們始終堅持把“雙培”活動融入企業(yè)發(fā)展這個第一要務(wù)去實踐去創(chuàng)新，努力造就了一批以黨員和骨干為主體的先進群體。

黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，為黨員隊伍技術(shù)素質(zhì)提高、黨員施展才華搭建了舞臺。各級黨組織通過思想引導(dǎo)、能力培訓(xùn)、工作幫帶、崗位調(diào)整等途徑，創(chuàng)新形式，強化指導(dǎo)，保證重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位有黨員，保證黨員隊伍技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的提高，著力培養(yǎng)鍛煉了一支黨性堅強、素質(zhì)優(yōu)良、技能領(lǐng)先、勇于奉獻、善打硬仗和輻射帶動的知識型、技能型黨員群體，努力把基層黨組織建設(shè)成各類骨干的“孵化器”。同車公司黨委明確骨干標(biāo)準(zhǔn)和推進活動措施，組織黨員以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考評為重點開展HXD2型電力機車知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“苦學(xué)技術(shù)練硬功、技術(shù)引進當(dāng)先鋒”競賽等活動，成立技術(shù)、質(zhì)量攻關(guān)小組組織攻關(guān)，圍繞消化吸收先進制造工藝、設(shè)計理念等內(nèi)容動態(tài)調(diào)整補充“雙培”計劃和立項，確保首臺HXD2電力機車按期順利下線。自2006年“雙培”活動開展以來，集團公司4300多名黨員已成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干，占培養(yǎng)計劃的89.4%。

促進生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)全面完成，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級、實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標(biāo)提供了保障。各級黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，采取有力措施，保持“雙培”活動與各項工作的互相銜接，形成了推動企業(yè)發(fā)展的合力。長客股份公司基層黨組織建立黨員“學(xué)技練功”個人檔案，開展學(xué)技術(shù)“星級”評比等活動，創(chuàng)新管理方式；管理崗位黨員、骨干著力掌握運用先進管理理念和方法；工程技術(shù)崗位黨員、骨干著力把握軌道客車制造業(yè)科技發(fā)展方向，借鑒先進設(shè)計理念，提高引進吸收和自主創(chuàng)新能力；生產(chǎn)崗位黨員、骨干帶頭掌握高精尖設(shè)備操作技能，提高勞動生產(chǎn)率。沒有承擔(dān)技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)的黨組織把“雙培”活動與促進生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)全面完成有效融合，解決了一大批制約生產(chǎn)經(jīng)營管理的瓶頸問題。

黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善，為提高技術(shù)業(yè)務(wù)骨干思想政治素質(zhì)、壯大入黨積極分子隊伍拓寬了渠道。各級黨組織細(xì)化“雙培”活動方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)、時間、責(zé)任人，科學(xué)合理確定骨干對象和培養(yǎng)方式，采取政治上信任、工作上支持、思想上幫助等措施，著力提高在技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營實踐中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能工人、青年優(yōu)秀分子等員工的思想覺悟，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，努力把企業(yè)的“人才庫”建設(shè)成為入黨積極分子的“蓄水池”，培養(yǎng)了一批品行端正、業(yè)務(wù)精湛、年輕有為、積極上進、帶動能力強、群眾威信高的入黨積極分子。

促進了黨的先進性建設(shè)，為創(chuàng)新黨員教育管理方式、完善先進性建設(shè)長效機制積累了經(jīng)驗。各級黨組織注重把“雙培”活動與黨內(nèi)各項活動相結(jié)合，創(chuàng)新“三會一課”方式，豐富黨員大會、黨小組會等學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，強化對黨員的日常教育和管理，著力增強黨員的責(zé)任意識和發(fā)展意識，廣大黨員的理想信念進一步堅定、組織觀念進一步增強。各級黨組織把“雙培”活動與貫徹落實集團公司黨委推進黨務(wù)公開工作部署，尊重黨員主體地位和參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，增強黨員政治熱情和組織觀念。西安廠黨委制定黨務(wù)公開實施辦法和細(xì)則，讓黨員群眾在了解中參與，在參與中監(jiān)督。比如，齊車公司等黨委長效機制建設(shè)工作受到國資委好評。各級黨組織把“雙培”活動與民主評議黨員、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和向老黨員、困難黨員送溫暖活動相結(jié)合，一批優(yōu)秀黨員受到表彰，黨組織凝聚力不斷增強。

認(rèn)清發(fā)展形勢是把握“雙培”活動方向的關(guān)鍵所在

我們始終堅持緊跟集團公司改革發(fā)展形勢新變化，以清晰的思路深入把握領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于國有企業(yè)改革的總體要求，關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，客觀分析集團公司改革發(fā)展形勢，全面總結(jié)回顧“雙培”活動，進一步認(rèn)清深化活動的必要性。

技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略對“雙培”活動提出新考驗。技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新是實現(xiàn)“實力北車、活力北車、凝聚力北車”美好愿景和“三個一流”以及“國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名”集團戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。經(jīng)過近幾年的扎實工作，集團公司技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新工作從低層次認(rèn)知向系統(tǒng)性思考和大規(guī)模實施發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)品技術(shù)平臺初具規(guī)模。但是，受管理手段、技術(shù)水平、協(xié)調(diào)能力、人才支持、隊伍結(jié)構(gòu)以及文化差異等因素影響，這項工作出現(xiàn)了再創(chuàng)新能力不成熟等問題，直接影響“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

完成經(jīng)營指標(biāo)的艱巨任務(wù)對“雙培”活動提出新挑戰(zhàn)。今年以來，集團公司總體經(jīng)營業(yè)績形勢嚴(yán)峻，經(jīng)營活動出現(xiàn)了一些負(fù)面因素。這既有鐵道部技術(shù)政策調(diào)整、原材料價格上漲、市場需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)品價格不動、行業(yè)性質(zhì)決定的市場競爭不規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等外部因素，也有企業(yè)實施技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新難度較大、適應(yīng)市場競爭和市場變化能力較弱、主觀努力程度差異大、基礎(chǔ)管理相對滯后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及內(nèi)部資源能力制約等內(nèi)部成因。

提升管理效績的重要性對“雙培”活動提出新要求。2007年以來，集團公司相繼采取一系列有效措施，完善管控方式。各企業(yè)黨組織把強化基礎(chǔ)管理納入“雙培”活動方案，開展立項攻關(guān)，企業(yè)基礎(chǔ)管理不斷加強。但是，所屬企業(yè)成本費用控制力度和水平差異較大，有些基礎(chǔ)管理項目效績較低，集團公司整體管控實效不明顯，等等。這些問題都對“雙培”活動提出新要求，必須把創(chuàng)新營銷管理、成本管理、效績管理、財務(wù)管理、勞動和用工管理等作為深化“雙培”活動的一項基本內(nèi)容，不斷充實活動方案，調(diào)整活動內(nèi)容。

加強黨的先進性建設(shè)的緊迫性對“雙培”活動提出了新任務(wù)。2006年以來，在集團公司整體改制上市和生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作頭緒多、任務(wù)重的情況下，有些黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，工作能力偏弱，發(fā)揮先鋒模范作用不明顯；有的基層黨組織凝聚力不強、先進性不突出，黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡，這些問題都不同程度制約著集團公司黨的先進性建設(shè)，影響了黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，迫切要求在深化“雙培”活動的實踐中，進一步貫徹落實中央四個長效機制文件精神，加強黨員實踐鍛煉，增強黨員經(jīng)常性教育管理的針對性和實效性，切實提高黨員隊伍素質(zhì)，使各級黨組織更加堅強有力，廣大黨員先鋒模范作用更加突出。

適應(yīng)發(fā)展變化是擴大“雙培”活動成效的必然選擇

我們始終堅持主動適應(yīng)發(fā)展形勢變化，開展專題調(diào)研，召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，下發(fā)指導(dǎo)意見，保持黨員實踐活動主題的相對穩(wěn)定性，著力延伸內(nèi)涵、拓展外延、強化培訓(xùn)、豐富載體，持續(xù)擴大活動成效，夯實基礎(chǔ)。

把握總體要求，明確基本原則。我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的要求，指導(dǎo)各企業(yè)黨組織圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以黨的先進性建設(shè)為主線，大膽探索實踐。在實踐中，我們始終做到“五個堅持”：第一，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，動員廣大黨員和骨干在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、保持穩(wěn)定中始終充分發(fā)揮先鋒模范作用；第二，堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、始終把“雙培”活動作為黨員主題實踐活動的繼承與創(chuàng)新，始終做到與時俱進；第三，堅持從實際出發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)黨組織把集團公司黨委對“雙培”活動的基本要求與解決企業(yè)改革發(fā)展突出問題相結(jié)合，突出活動可行性、針對性和實效性；第四，堅持先進性和廣泛性并重、堅持在職黨員全員參與活動，把全體在職員工納入素質(zhì)分析，確定骨干標(biāo)準(zhǔn)，確定“雙培”對象，擴大活動參與范圍，增強活動效果和影響力；第五，堅持同黨內(nèi)其他活動相結(jié)合，通過有效整合，使黨內(nèi)各項活動融為一體，相互促進。

突出活動主題，持續(xù)推進深化。適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期集團公司改革發(fā)展任務(wù)異常繁重、機遇與挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我們指導(dǎo)各企業(yè)黨組織把黨員主題實踐活動的重心進一步轉(zhuǎn)移到“雙培”活動上來，在“十一五”期間鮮明地突出“雙培”主題。同時，把在黨員中開展的各類競賽、崗位實踐活動都作為一種載體，統(tǒng)一納入到“雙培”主題實踐活動之中。

延伸活動內(nèi)涵，豐富工作載體。我們指導(dǎo)各企業(yè)黨組織把“雙培”活動向更多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸、覆蓋更多的黨員和群體?！半p培”活動延伸到了技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造、生產(chǎn)制造不同階段，延伸到了吸收借鑒先進管理理念、創(chuàng)新管理手段、健全管理體系、提高管理效績的實踐過程。指導(dǎo)基層黨組織在堅持、完善和創(chuàng)新既有的“立項”、技術(shù)“星級”評比等活動。

堅持教育引導(dǎo)，強化培訓(xùn)培養(yǎng)。我們指導(dǎo)各企業(yè)黨組織以培訓(xùn)、培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)為基本手段，積極探索把黨員培養(yǎng)成骨干的有效方法，積極探索在規(guī)范黨員發(fā)展程序基礎(chǔ)上把骨干培養(yǎng)成黨員的引導(dǎo)教育方式。引導(dǎo)黨員和骨干強化學(xué)習(xí)意識，自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和人生目標(biāo)。采取分類指導(dǎo)、多層次和多渠道培訓(xùn)措施，掌握基層培訓(xùn)需求，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。采取專題培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)交流、技術(shù)競賽、參觀學(xué)習(xí)、“一幫一”等方式，提高黨員、骨干的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)“一崗多能”。

夯實基層黨建，強化黨員管理。指導(dǎo)各企業(yè)黨組織緊跟改革改制、生產(chǎn)組織變化、機構(gòu)整合步伐，同步調(diào)整、合理設(shè)置黨的基層組織，理順黨的基層組織隸屬和管理關(guān)系?？茖W(xué)合理設(shè)置企業(yè)黨委工作機構(gòu)，按照“宜專則專、宜兼則兼”原則和“政治強、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正”的要求，著力培養(yǎng)、造就一支精干高效的“復(fù)合型”政工干部隊伍。

(責(zé)任編輯：易小平)