同志們：

今天我們借冀州這塊深厚的歷史文化厚土，召開河北省首次“百萬家庭建檔工程”工作會議，意義十分深遠(yuǎn)，預(yù)示著我省“百萬家庭建檔工程”根深葉茂、生機(jī)盎然、蒸蒸日上。會上。衡水市趙常福副市長、冀州市劉全會書記，作了熱情洋溢的致辭，七八位同志的典型發(fā)言，講的都很好。

之所以選擇衡水、選擇冀州來開這次工作會議，是經(jīng)過認(rèn)真考慮和調(diào)查研究的，感到在這里召開這次會議最合適。因為，這里的檔案工作。尤其是近來興起的百萬家庭建檔工作，做得很好。好在哪里呢?一是，衡水市委、市政府，冀州市委、市政府和衡水各級黨委、政府，領(lǐng)導(dǎo)得好。長期以來，衡水市各級黨委、政府，非常關(guān)心、重視檔案工作。使這里形成了厚重的檔案工作環(huán)境。去年，我對全省檔案工作提出過一些口號，對檔案工作形勢作出過一些判斷，有很多是在衡水調(diào)研時得出的啟發(fā)。比如，“大縣不一定檔案多、小縣不一定檔案少”，比如?！坝胸毨Эh沒有貧困工作，沒有貧困檔案”，等等。就拿開展“百萬家庭建檔工程”來說。整個衡水市，如果沒有市委、市政府的高度重視和大力支持，冀州市沒有冀州市委、市政府的高度重視和大力支持，光靠檔案部門，是不可能有這么大社會影響的。6月29日，衡水市以市委、市政府兩辦名義，召開了規(guī)模空前的全市“建家庭檔案促和諧衡水”動員大會，市委常委、市委秘書長王金剛同志主持會議，市政府副市長趙常福同志作重要講話。二是衡水市檔案局和衡水市各縣(市、區(qū))檔案部門工作得好。一言以蔽之，好就好在知道怎么干，知道檔案工作要緊緊圍繞著各級黨委、政府工作的大局、知道要采取適合本地情況的方法去推進(jìn)。衡水市檔案局提出，“建家庭檔案，促和諧衡水”，這個口號非常好，有機(jī)地把開展家庭建檔工作：融入到各級黨委、政府的工作大局和和諧社會建設(shè)這個中心，融入到社會熱點，豈能不得到各級黨委、政府的重視和支持呢?衡水市檔案局在3月27日，牽頭六個部門，向全市發(fā)出了開展家庭建檔的通知，7月6日，又印發(fā)了致全市家庭的一封信，同時，編印出了包括家庭建檔指導(dǎo)手冊、成長檔案等等有關(guān)的指導(dǎo)“百萬家庭建檔工程”開展的宣傳材料，足見研究之深，下精力之大。三是衡水市相關(guān)部門配合得好。衡水市的相關(guān)部門，包括文明委、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，齊心協(xié)力地推進(jìn)這項惠民工程。目前，可以說，在衡水全市，已經(jīng)初步形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、檔案部門牽頭的、各個相關(guān)部門密切配合協(xié)作的、全社會公民廣泛響應(yīng)的、扎實推進(jìn)家庭建檔工作的良好氛圍。四是衡水市家庭建檔工作，公眾反映好。也就是效果好。我們檔案部門的工作。由誰來檢驗好與不好?光自己說不行。得讓黨委、政府說好，才算好；得讓社會公眾說好，才算好。如果自己關(guān)起門來。說好說壞，意義都不大。今天會上。冀州市兩位代表的發(fā)言，完全證實了這一點。從方方面面的渠道，省局聽到了許多衡水市民反映家庭檔案好的信息?？傊?，衡水的做法和經(jīng)驗，對全省有普遍的學(xué)習(xí)和借鑒意義，值得各市、縣檔案部門學(xué)習(xí)。希望衡水市的同志們，更加努力。爭取把這項工作抓得更實，搞得更好，創(chuàng)造出更好的經(jīng)驗來，并推向全國。家庭建檔，方興未艾，具有廣闊的發(fā)展空間。9月份，國家局要在沈陽召開一次高層論壇會議，會議的主題就是家庭建檔。那是討論、論證，咱們是實實在在的行動。希望衡水市和各縣，繼續(xù)大步向前走，爭取在明年、后年或者某一年。國家局來衡水開一個家庭建檔工作會議。下面，我著重講三個問題。

一、隨著“資政惠民”的提出，去年，我們適時地發(fā)出了在全省開展建立家庭檔案工作的通知，一年多來，這項工作扎實起步，開局良好

在“十一五”開局之年2006年的全省檔案工作會議上，我代表省局，總結(jié)了“十五”期間全省檔案工作。做了《資政惠民開拓創(chuàng)新努力推進(jìn)我省檔案事業(yè)更快更好的發(fā)展》的講話。緊接著，在石家莊市、滄州市、保定市召開的全市檔案工作會議上，我對什么是“資政”、什么是“惠民”、為什么“資政”、為什么“惠民”、怎樣“資政”、怎樣“惠民”，反反復(fù)復(fù)進(jìn)行過闡述，與此同時，在各種場合、各種文件上，對“資政惠民”的時代內(nèi)涵進(jìn)行了比較充分的解釋。進(jìn)而，提出了“建設(shè)創(chuàng)新型檔案局”。并要求，在全省檔案系統(tǒng)，把“資政惠民”和“建設(shè)創(chuàng)新型檔案局”唱響起來。在這個過程中，2006年5月22日，省局以冀檔發(fā)[2006]24號文，向全省各市、縣檔案部門，印發(fā)了《關(guān)于倡導(dǎo)開展建立家庭檔案的通知》，這是我省第一次提出。要在全省抓好家庭建檔工作。一年多來，各市、縣檔案局，在做好各項工作的基礎(chǔ)上，采取了有力措施，在探索中扎實推進(jìn)，很快創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批家庭建檔先進(jìn)單位和示范戶，顯示出家庭建檔旺盛的生命力。實踐證明，廣大民眾的建檔需求日增，家庭建檔被越來越多的民眾所知道、所認(rèn)識、所接受。

進(jìn)入2007年。省局經(jīng)過反復(fù)研究分析。審時度勢，于今年4月2日的全省檔案工作會議上，明確提出了要“敏判形勢，把握趨勢。宣傳到戶，指導(dǎo)到家，在全省大力實施‘百萬家庭建檔工程’”的要求和目標(biāo)。以此為標(biāo)志。我省家庭建檔工作，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。會上，我對建立家庭檔案的重大戰(zhàn)略意義作了多層次的闡述，指出：“新時期檔案工作的特點和規(guī)律告訴我們，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民眾對建立家庭檔案的意識愈來愈強(qiáng)，需求與日俱增?！敝赋觯骸昂椭C社會由一個個和諧的家庭所組成。家庭檔案。作為家庭鮮活的歷史記錄，是社會的縮影。反映著社會的發(fā)展變化，記錄著社會前進(jìn)的步伐，具有難以估量的廣闊空間和發(fā)展前景?！敝赋觯骸凹彝n案方興未艾，蓬勃欲放。是一個新的事業(yè)增長之基”。要求“各級檔案部門和廣大檔案工作者，一定要用敏銳的時代眼光打量這件事情，一定要把握趨勢，力爭主動。搶占先機(jī)?！蓖瑫r，要求全省各級檔案部門，建立“百萬家庭建檔工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層制定規(guī)劃，分解任務(wù)。確定重點。逐步突破。梯次推進(jìn)；采取多種宣傳方式，宣傳到家，指導(dǎo)到戶。增強(qiáng)公民自覺參與這項活動的責(zé)任感和主動性；切忌套用機(jī)關(guān)、企業(yè)的建檔模式去指導(dǎo)家庭建檔，哪里有條件就先從哪里抓起。等等。

這個目標(biāo)一經(jīng)提出，就得到了與會同志們的熱烈響應(yīng)。大家在會議討論中暢所欲言，既提出了一些好的想法和建議，也提出了一些具體問題。根據(jù)會議反映，會議結(jié)束時。我特意作了《一切圍繞“家庭”轉(zhuǎn)一切圍繞“需求”建用全新的思路推進(jìn)“百萬家庭建檔工程”》的講話。講話中。我指出，在全省實施好“百萬家庭建檔工程”，首要的一條，必須要把思路搞正確，把思想認(rèn)識基礎(chǔ)打牢。也就是。必須要真正明白，什么叫家庭，什么叫家庭檔案，進(jìn)而從中悟出，建立家庭檔案，必須遵循家庭的特點、規(guī)律。必須堅持有條件的原則、堅持尊重家庭自愿的原則、堅持因家制宜的原則、堅持指導(dǎo)家庭自建的原則等。對如何推進(jìn)“百萬家庭建檔工程”，我強(qiáng)調(diào)了三句話，一是要宣傳。二是要鼓勵，三是要引導(dǎo)。這三句話加起來，就等于兩個字：“服務(wù)”。提示大家，只要我們把建立家庭檔案的好處、意義告訴全社會。把廣大群眾的潛需求引導(dǎo)為顯需求。再把顯需求不斷地轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒓彝n案的實際工作，我們的局面就一定能打開。

全省檔案工作會議以后，各市、縣迅速行動。認(rèn)真貫徹落實。短短幾個月來，全省“百萬家庭建檔工程”開展得有聲有勢，取得了可喜的成績。邯鄲市，成立了以趙國嶺市長為組長的家庭建檔領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了邯鄲市家庭檔案管理規(guī)范，編輯印制了《家庭檔案指南》，制作了業(yè)務(wù)指導(dǎo)光盤和專門的檔案裝具，并在《邯鄲晚報》開辟專欄進(jìn)行報道，今年計劃增加五萬戶；秦皇島市，以市、縣領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家庭建檔為今年家庭建檔重點對象，督促市、縣直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位積極組織本單位職工開展家庭建檔活動，海港區(qū)在建立示范戶的基礎(chǔ)上，組織不同范圍的經(jīng)驗交流會，舉辦了“學(xué)生家庭成長檔案進(jìn)校園活動”；石家莊市，出臺了《家庭檔案管理辦法》，鹿泉市、新樂市幫助農(nóng)村種、養(yǎng)、加工專業(yè)戶建立家庭檔案，受到農(nóng)民歡迎；承德市，加強(qiáng)與老干部局、衛(wèi)生局、勞動局、民政局、總工會、殘聯(lián)、文聯(lián)等單位合作，聯(lián)合開展家庭建檔工程，興隆縣為群眾發(fā)放了家庭建檔明白紙，提出了“百干建檔工程”。有一戶的家庭檔案已經(jīng)為維護(hù)家庭正當(dāng)權(quán)益發(fā)揮了作用，獲得了土地賠償3萬元。平泉縣計劃利用暑期發(fā)動中小學(xué)生進(jìn)行家庭建檔；張家口市。注重發(fā)揮家庭建檔樣板戶的示范作用。以點帶面，分步推進(jìn)，提出了2008年底前，全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)專兼職人員全部建檔；唐山市，在大力宣傳造勢的基礎(chǔ)上。確定建檔重點人群。還利用表彰大會的獲獎?wù)摺⑽拿骷彝?、?yōu)秀稱號等時機(jī)，與團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦等相關(guān)單位聯(lián)合起來就勢建檔，制定了內(nèi)外(檔案系統(tǒng)內(nèi)外)有別、城鄉(xiāng)區(qū)分的符合實際的家庭建檔工作思路。遷西縣以縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村的檔案人員為中心向外展開，開展“一帶一”活動；廊坊市。將家庭建檔任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，積極協(xié)助各縣舉辦家庭建檔培訓(xùn)班。為家庭建檔工作奠定理論基礎(chǔ)，固安縣依托城區(qū)辦事處，協(xié)調(diào)轄區(qū)居委會指導(dǎo)居民家庭建檔工作，大廠縣提出了家庭電子檔案的概念，確定以縣城為中心輻射農(nóng)村的思路；保定市。印發(fā)了《關(guān)于實施“十萬家庭建檔工程”的通知》，將任務(wù)目標(biāo)具體分解到縣，提出了“抓宣傳、抓試點、抓培訓(xùn)”的工作思路；邢臺市，制定了五年規(guī)劃，提出了“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先機(jī)關(guān)后社區(qū)”的思路。今年要求市直各機(jī)關(guān)按人員總數(shù)10％的規(guī)模建立家庭檔案，橋東區(qū)注重用名人引路。以社區(qū)為紐帶，向干家萬戶輻射；滄州市，及時啟動家庭建檔工程，成立組織，分解任務(wù)。制定規(guī)劃。確定重點，以點帶面，逐步突破，海興縣聯(lián)合婦聯(lián)下發(fā)通知，組織全縣檔案人員參觀學(xué)習(xí)家庭建檔示范戶，新華區(qū)主管副區(qū)長發(fā)表了《致全區(qū)居民的一封公開信》，編印了《家庭建檔指南》。目前?？梢钥隙ǖ卣f，各地對“百萬家庭建檔工程”高度重視，做了大量的卓有成效的工作。但也必須要清醒看到，這項工作剛剛開始，各地發(fā)展還很不平衡，有的還沒有去搞。展望下步，任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，還不是我們總結(jié)經(jīng)驗的時候。但我們應(yīng)當(dāng)堅信，只要思路正確。政策對頭，突破口選的準(zhǔn)，著力點抓的牢，經(jīng)過努力，“百萬家庭建檔工程”的目標(biāo)，一定會提前實現(xiàn)，并有可能全面超過預(yù)期。

二、從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識民生檔案的時代內(nèi)涵，為家庭建檔提供最好的服務(wù)。充分發(fā)揮檔案在改善民生中的重要作用

做檔案工作以后，我比較注意全國各地出現(xiàn)的好提法、好做法和好經(jīng)驗。近來發(fā)現(xiàn)，“民生檔案”這個概念，越來越密集地出現(xiàn)在《中國檔案報》和有關(guān)媒體上。作為省局的主要負(fù)責(zé)同志，我是第一次在全省性會議上使用“民生檔案”這個詞。什么叫民生檔案?我認(rèn)為，有民生，就有民生檔案，民生檔案應(yīng)當(dāng)是一個很大的概念。是不是可以這樣說，從廣義上，即外延上表述，一切與民眾生產(chǎn)、生活、生命安全等相關(guān)的檔案都是民生檔案：從狹義上講，民生檔案就是與人民群眾的生產(chǎn)、生活、生命安全等直接相關(guān)的檔案。今天我講的民生檔案，是從狹義上來破題的。為什么從狹義上而不從廣義上講呢?這是從《中華人民共和國檔案法》關(guān)于“檔案”的概念中得到的啟示。頒布于20年前的《檔案法》，在第一章總則中，對“檔案”的概念是這樣表述的：“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”我特別用著重的口氣，讀了“以及個人”這幾個字，“個人”，不首先就是家庭成員嗎?家庭是社會的細(xì)胞，所以，講民生必要講家庭，講民生檔案勢必講家庭檔案。據(jù)此邏輯，根據(jù)“檔案”的定義，給“家庭檔案”下個定義，可以更大膽地說。所謂家庭檔案，就是指家庭在生產(chǎn)、生活、生命安全等方面形成的。對家庭和社會有保存價值的各種不同形式的歷史記錄。

民主、民權(quán)、民生——三民主義，偉大的革命先行者孫中山先生為此奮斗了一生，這大概是“民生”出現(xiàn)在中國現(xiàn)代史上最耀眼的時期。從廣義上說。民生檔案早已有之。但在不同社會、不同的歷史發(fā)展階段，有不同的內(nèi)涵。也就是說?！懊裆鷻n案”是一個動態(tài)的，變化的。發(fā)展的概念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，有民生檔案，之前也有，只是內(nèi)容不同。當(dāng)今的民生檔案，有著鮮明的時代特征。有什么鮮明的時代特征呢?6月26日，胡錦濤總書記在中央黨校作重要講話時，指出：新世紀(jì)、新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們必須科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下，我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾。引用胡總書記的講話，就是要力求從新時代的大背景上，去認(rèn)識民生檔案。進(jìn)而，去認(rèn)識家庭檔案。當(dāng)今，民生檔案的時代特征，必然源于改革開放和構(gòu)建社會主義和諧社會這個新時代，可以直接地從中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和中央的大政方針，以及各級黨委、政府工作大局中。找到實際依據(jù)和答案。

先說民生。按照馬克思的《資本論》對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的分析，經(jīng)濟(jì)循環(huán)，分生產(chǎn)、分配、消費、交換四個方面，往復(fù)循環(huán)。大家都知道。中國是農(nóng)業(yè)大國，講家庭檔案。當(dāng)然要包括農(nóng)民家庭在內(nèi)。以農(nóng)民家庭為例。當(dāng)今的生產(chǎn)。還是物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)，但無論是物質(zhì)生產(chǎn)。還是人口生產(chǎn)。都與馬克思當(dāng)年所指的“生產(chǎn)”發(fā)生了翻天覆地的變化。從物質(zhì)生產(chǎn)上說，現(xiàn)在農(nóng)民一家一戶種地，看似分田單干，實則是統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營。從人口生產(chǎn)上說，更是不能同日而語，早在20多年前我國已經(jīng)實行計劃生育。消費，還是那個消費。但現(xiàn)在的消費，已經(jīng)有全新的時代內(nèi)涵。就廣大農(nóng)村和廣大農(nóng)民而言，早已解決了溫飽，走上初步的小康。其消費的最大支出。不再是吃穿，而是一，供養(yǎng)孩子上學(xué)；二，蓋新房等改善居住條件；三，攢錢看病、以備晚年。從這三點看。“民以食為天”。吃穿無憂了，“天”的問題解決了。但貧困家庭仍有，這暫時還是個歷史的遺憾。分配。還是那個分配。但內(nèi)涵也全變。舊中國，貧農(nóng)基本無地。雇農(nóng)根本無地，分配多少，全看地主臉色。而現(xiàn)在是雙層經(jīng)營、家庭承包，全中國的農(nóng)民都耕者有其田，國家又免征了農(nóng)業(yè)稅。交換。多少年來，一直說中國是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。自給自足，其實，回溯歷史，在中國漫長的封建社會。就農(nóng)民而言。根本不能做到自給自足，因為生產(chǎn)力低下，根本拿不出多少東西用于交換?，F(xiàn)在。農(nóng)民種地也好。打工也罷，首先想的是交換，通過交換，增加收入變現(xiàn)(錢)?，F(xiàn)錢多少，已成為衡量農(nóng)民家庭富裕與否的重要標(biāo)志。

再說民主與民權(quán)。仍以農(nóng)村為例，以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，早在黨的“十四大”、“十五大”就提出來了，河北到現(xiàn)在還一直抓著?！懊裰饔懻?、民主決策、民主管理、民主選舉”，已成為廣大農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益、行使民主權(quán)利的重要程序。講民生檔案、家庭檔案究竟有什么好處，我十分贊賞衡水市編印的家庭檔案指導(dǎo)手冊中第一條的觀點：“家庭檔案是維護(hù)家庭及其家庭其他成員權(quán)益的法律憑證?！弊罱瑖肄r(nóng)業(yè)部等八部委，聯(lián)合印發(fā)的文件指出：“土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，是農(nóng)民的根本利益所在，以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度。是黨在農(nóng)村政策的基石?！段餀?quán)法》，以法律的形式確認(rèn)和維護(hù)了農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)，明確規(guī)定這些權(quán)利受法律保護(hù)。任何單位不得侵犯?！薄段餀?quán)法》的頒布實施，意義十分重大，對全體公民包括農(nóng)民，賦予了神圣不可侵犯的法定權(quán)利，使民主與民權(quán)。變成了實實在在的東西，使民生，更有了受法律意義保護(hù)的所指。這是歷史發(fā)展的重大進(jìn)步。所以。我們各級檔案部門，抓家庭建檔工作。應(yīng)首先從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識民生檔案的時代內(nèi)涵，只有這樣，才能對民生檔案投以更大的關(guān)注，為家庭建檔提供最好的服務(wù)，并作為新時期檔案事業(yè)發(fā)展的新的最大增長點去抓。就是說，要把建立家庭檔案，與民生檔案聯(lián)系起來：把民生檔案上升到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去認(rèn)識，去研究，去采取有力措施加以推進(jìn)。

什么是科學(xué)發(fā)展觀呢?6月26日胡總書記的重要講話，為“科學(xué)發(fā)展觀”下的定義是：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。根本方法是統(tǒng)籌兼顧。同時。胡總書記指出：加強(qiáng)社會建設(shè)。要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重發(fā)展教育，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。提高全民健康水平。改善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。胡總書記的這段話，直接講了民生問題。全省各級檔案部門和檔案工作者，都應(yīng)當(dāng)從這樣的高度，加深對民生檔案的理解，進(jìn)而加深對家庭檔案的理解，再進(jìn)而加大對建立家庭檔案的探索力度。最近，省局轉(zhuǎn)發(fā)了由市、縣創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗的幾個重要文件，用以指導(dǎo)全省檔案工作開展，一是轉(zhuǎn)發(fā)了衡水市檔案局等幾個部門關(guān)于在衡水市開展家庭建檔工作的意見。二是遷安市把農(nóng)村醫(yī)療保險等與農(nóng)民生產(chǎn)生活和生命安全息息相關(guān)的政策材料列為歸檔內(nèi)容的文件，還有一個是。青縣關(guān)于加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)檔案接收管理的意見，同時轉(zhuǎn)發(fā)了青縣縣委副書記的講話。這三個件。都可以說，是我們認(rèn)識民生檔案所產(chǎn)生的結(jié)果。我們之所以說，家庭檔案有著難以估量的發(fā)展空間和廣闊的前景。之所以說，要堅持有條件的原則。之所以說。我們的責(zé)任和任務(wù)就是引導(dǎo)和服務(wù)，通過引導(dǎo)服務(wù)把社會公眾潛需求變成顯需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楸匾浞謼l件，等等，都是以這些理念為基礎(chǔ)的。

服務(wù)是檔案的生命，創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。以敏銳的時代眼光打量民生檔案，把檔案服務(wù)的觸角努力拓向社會、伸向家庭，把民生檔案作為新時期檔案事業(yè)發(fā)展新的最大增長點來抓。這是新時期檔案部門和檔案工作者的崇高使命和重大責(zé)任，也是檔案工作服務(wù)、服從各級黨委、政府工作中心和工作大局的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。為了有助于同志們理解這個意思，這里，再說明兩點，其一，家庭檔案最終是要屬于社會的；其二。家庭檔案是新的歷史條件下檔案事業(yè)發(fā)展的最大的增長點。難道不可以這樣理解嗎?比如說，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，尤其開國領(lǐng)袖們的家庭檔案。僅僅屬于他家庭個人嗎?一般平民百姓的家庭檔案，只要有價值，最終照樣屬于全社會。如青龍縣一位農(nóng)民，40年堅持寫季節(jié)變化耕種日記，已經(jīng)被收進(jìn)了國家檔案館。當(dāng)一個小孩第一次走進(jìn)學(xué)校，用他稚嫩的小手寫上自己的名字和出生年月的時候，誰能保證他將來不是個國家棟梁呢?到那時。他寫的那張紙，就有了難以估量的歷史價值。什么叫檔案事業(yè)?多少年來，檔案館依舊，甚至沒館，館藏量也不增長，那不叫事業(yè)發(fā)展。所以。今年無論開什么會，都要選幾個縣，就檔案接收作表態(tài)發(fā)言。該進(jìn)館的檔案接收不進(jìn)館。尤其是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來、改革開放以來的檔案進(jìn)不了館，真有辱檔案工作者的臉面。每當(dāng)講到這個問題，我都要激動。感覺責(zé)任太大，壓力太大。說家庭檔案是新的歷史條件下檔案事業(yè)發(fā)展的最大增長點，我是這樣理解的：就文書檔案來說，大縣小縣，大市小市，基本一樣。相差無幾。如再過半個世紀(jì)、一個世紀(jì)或者更長，哪個地方館藏量多少，門類齊不齊、全不全。豐富不豐富?？峙f全在于民生檔案。所以說。家庭建檔，前景廣闊，一定要用時代的眼光打量這件事情。再過若干年。那些完整保存下來、確有價值的家庭檔案，必將大大豐富國家檔案館的內(nèi)容。剛才，秦皇島市的專題片中，已經(jīng)提到，家庭檔案將豐富國家檔案館的館藏資源，這就是秦皇島在實際工作中所認(rèn)識到的。也就是說，哪里的工作行動得快、推進(jìn)得深，哪里就會產(chǎn)生新經(jīng)驗、新認(rèn)識。

7月4日到6日，我?guī)ьI(lǐng)十個設(shè)區(qū)市一把手和兩名縣局長以及省局的處長。去浙江看望卞烽煜同志，并在浙江開展了為期三天的學(xué)習(xí)考察，真是眼界大開，感觸良多。參觀了義烏新館，縣級市。兩萬八千多平米，今年十一月份竣工；參觀了紹興新館，市級館，兩萬七千平米，十一月竣工；長興館，七千七百平米，早已竣工使用中。去年，我曾有過一個判斷，此次去浙江。得到了驗證，但還是大大出乎我的意料。去年我想，目前咱們省，還算檔案大省，省館60多萬卷檔案，是幾代檔案人積累下來的財富；如果展望“十一五”，河北還能叫檔案大省嗎?我們已經(jīng)十七年沒有規(guī)模性地接過檔案了。如果別的省、市館藏量大幅度增加，我們河北省不動，別說強(qiáng)省。大省的位置恐怕也不保。當(dāng)浙江證實了我的判斷后，我感到壓力進(jìn)一步增大。長興縣館。2003年館藏3萬多卷，到2007年的7月，已達(dá)23萬卷，長興的同志介紹說，5年內(nèi)要達(dá)到50萬卷。我暗暗吃驚，3年翻了幾番?再達(dá)到50萬卷又翻幾番?隨著檔案館面積的擴(kuò)大。功能的完善，在較短的時間內(nèi)，先進(jìn)的省、市、區(qū)，勢必有大批的檔案以幾何狀增長速度進(jìn)入國家館。那都是些什么檔案呢。剛才說了，文書檔案相差無幾，他是市委，咱也是市委，他是縣委，咱也是縣委，他發(fā)文，咱也發(fā)文，他開會，咱也開會，他七、八十個部門，咱也七、八十個部門，差距?？峙戮筒钤诿裆鷻n案方面。如企業(yè)改制、下崗職工，農(nóng)村合作醫(yī)療等等的檔案。近二年，我省青縣，光接收破產(chǎn)檔案就相當(dāng)于50多年的館藏量。這種情況，哪個縣、市沒有?只是不接收或接得少罷了。這些檔案是最終要進(jìn)國家館的。義烏市，館藏量也以每年一倍多的速度增長。我在那里感慨地說：“看看人家，局長想什么，干什么?處長想什么。干什么?咱們想什么，干什么?不是一個層次，不是一個量級，人家在山頂說話，咱們在半山腰聽著呢?！彪y道這些年來，河北檔案事業(yè)就沒遇到過這種發(fā)展機(jī)遇嗎?所以，我感慨：比浙江，表面上看。咱們的館不行，館藏量增長得太慢，其實質(zhì)，我們的落后，還是落后在觀念上。人在有機(jī)遇的時候，往往認(rèn)識不到。過了這個村。才又想那個店，已經(jīng)晚了。

現(xiàn)在，咱們河北，檔案事業(yè)正面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。從去年到現(xiàn)在。一直都在講，希望引起從市到縣各級局領(lǐng)導(dǎo)同志們的進(jìn)一步重視。對比浙江，我們的檔案工作部門和工作者，最大的差距，是機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識。只要咱們?nèi)∩舷拢紭淞⒘藦?qiáng)烈的機(jī)遇意識和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，那才是河北省檔案事業(yè)發(fā)展的春天。今年全省檔案工作會議，我提出。要積極謀劃建設(shè)檔案強(qiáng)省的思路，并感慨說，即使這個思路實現(xiàn)了，回頭看看，我們前進(jìn)一大步。人家前進(jìn)更大的一步。省館，“十一五”期間如果不能增加20萬卷。達(dá)到80萬卷館藏量，別說強(qiáng)省，大省的地位可能不保。最近國家局下發(fā)了文件，對館的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不按行政級別來定了，國家就兩條標(biāo)準(zhǔn)，一個是國家一級，一個是國家二級。國家一級，由國家局直接評。國家二級。委托省來實施。也就是說。今后將不再是一提省館就大，縣級館就小?？h級館搞好了。也是國家一級檔案館，甚至能超省館。怎么推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)為條件。遷安今年新館建起來，就是國家二級了，全省100多個縣，哪個還能達(dá)到國二標(biāo)準(zhǔn)?我們還得到處去宣傳，去煽風(fēng)點火。去年縣級館建設(shè)，在遷安點了一把火，前一段檔案宣傳工作，在大城點了一把火。今天又在冀州，就家庭建檔點了一把火，下一步還有幾把火，都去縣里點。我就盼望冀中哪個縣，早日出一個達(dá)到國標(biāo)的館。北部已經(jīng)有遷安，南部已有邯鄲市館，在冀中這片土地上，誰先建成國家一級館、二級館?寄希望于肅寧、深州等縣。

三、堅持從實際出發(fā)，堅持因家、因人、因事制宜的指導(dǎo)思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大膽探索，把“百萬家庭建檔工程”進(jìn)一步推向深入

實施“百萬家庭建檔工程”，不論是對市、縣，還是對鄉(xiāng)、對村，都是有著普遍的、重大的戰(zhàn)略意義，是檔案工作“資政惠民”的具體體現(xiàn)，也是時代賦予檔案工作者的歷史責(zé)任和光榮使命，我們開展“百萬家庭建檔工程”?；境霭l(fā)點和落腳點是：緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會來開展，并為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)：指導(dǎo)思想是：努力把握家庭建檔的特點和規(guī)律，把滿腔熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。按照家庭建檔的內(nèi)在要求去辦事，一切圍繞家庭轉(zhuǎn)。一切圍繞需求建；工作方法是：轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入下去。宣傳到戶，指導(dǎo)到家。以深入細(xì)致、卓有成效的服務(wù)，贏得廣大家庭的歡迎。我們對開展“百萬家庭建檔工程”。還提出了“兩個聯(lián)合”、“三個結(jié)合”的要求，即：積極主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合：積極主動加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)合；在農(nóng)村。家庭建檔要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合；在城區(qū)，家庭建檔要與建設(shè)文明社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合；在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，家庭建檔要與建設(shè)“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”相結(jié)合。目前。可以說，在全省開展“百萬家庭建檔工程”，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)到工作思路、方法步驟等，我們都試探性地、初步地構(gòu)起了一個比較完整的工作框架，下一步，關(guān)鍵是，要進(jìn)一步加大探索、推進(jìn)、落實的力度。為此，圍繞著一切圍繞家庭轉(zhuǎn)、一切圍繞需求建這個主題，再著重談?wù)剮讉€問題。

(一)要充分認(rèn)識，不依靠家庭動手自己建，就會失去“百萬家庭建檔工程”的群眾基礎(chǔ)，家庭是家庭建檔的根基。是家庭檔案的載體，離開了家庭，家庭建檔就成了空中樓閣。我們必須而且只能依靠每個家庭，才能全面推進(jìn)這項惠民工程，如果脫離開家庭，只靠檔案人來搞。那是搞不大的。只有放手發(fā)動民眾，調(diào)動千千萬萬個家庭的積極性，依靠家庭自己動手，才能不斷把“百萬家庭建檔工程”推向前進(jìn)。

(二)要充分認(rèn)識，不按照家庭的需求去搞，就不可能有推進(jìn)“百萬家庭建檔工程”的內(nèi)在動力。家庭是家庭檔案的主人，建與不建、建什么內(nèi)容，完全由家庭自己說了算，搞不得任何的勉強(qiáng)與命令。家庭的需求，是家庭建檔的根本前提和條件，是推進(jìn)“百萬家庭建檔工程”的強(qiáng)大內(nèi)在動力。沒有家庭的需求，就不可能有家庭建檔動力源泉。家庭需要什么。我們就幫助指導(dǎo)建什么。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，千千萬萬個家庭是家庭檔案的創(chuàng)造者。

(三)還要充分認(rèn)識，不采取正確的工作思路，就會失去“百萬家庭建檔工程”發(fā)展的機(jī)遇和大好形勢。家庭產(chǎn)生建立家庭檔案的需求，有一個過程，檔案工作滿足人民群眾日益增長的檔案需求，也是一個過程?，F(xiàn)在。從我省來看。建立家庭檔案的時機(jī)已經(jīng)來臨，我們對這個大勢，必須要有一個正確的判斷，從而因勢利導(dǎo)，順勢而為，方能有所作為。

加大家庭建檔工作推進(jìn)力度。當(dāng)前和今后一個時期，我們要做的工作很多，千頭萬緒。關(guān)鍵是要做到“三個進(jìn)一步加強(qiáng)”。一是。進(jìn)一步加強(qiáng)對家庭建檔工作特點、規(guī)律的研究，加大探索力度；二是。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為“百萬家庭建檔工程”提供堅強(qiáng)的組織保障；三是，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門和新聞媒體的聯(lián)合，形成強(qiáng)大的合力?！鞍偃f家庭建檔”工程，是一項覆蓋全省、惠及廣大民眾的民心工程，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，一定要把思想和行動統(tǒng)一到省局的決策部署上來，把“百萬家庭建檔工程”做為一項長期的、戰(zhàn)略性的目標(biāo)，周密部署，精心安排，積極探索，扎實推進(jìn)。要力爭在工作站位上高一個層次，在思考問題上深一個層次，在實際推進(jìn)上寬一個層次。各級檔案部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要親自抓。要定期檢查，及時研究解決工作開展中存在的各種問題。各市的“百萬家庭建檔工程”進(jìn)展情況，要定期向省局匯報，省局每年都要召開“百萬家庭建檔工程”工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，探討問題，表彰先進(jìn)。開展“百萬家庭建檔工程”，與相關(guān)部門和社會組織。有著密不可分的關(guān)系。各級檔案部門，要積極主動地加強(qiáng)與相關(guān)部門和新聞單位的聯(lián)合，爭取社會各方面的支持。同婦聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)合，可以從創(chuàng)建“十星級家庭”、“五星級家庭”人手：同團(tuán)委系統(tǒng)聯(lián)合。可以從學(xué)生健康成長、青年追求進(jìn)步人手；同文明辦聯(lián)合，可以從建立文明社區(qū)、創(chuàng)建文明家庭人手：同民政系統(tǒng)合作，可以從下崗職工再就業(yè)、最低生活保障人手，等等，只要是有利于推進(jìn)“百萬家庭建檔工程”，社會上的一切力量，我們都要借用到。要爭取各種媒體支持，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢；要借助一切宣傳手段，把建立家庭檔案的好處送進(jìn)千千萬萬個家庭的心間：要努力形成以我為主。全社會共同參與，多部門齊抓共促的局面。會議結(jié)束后。省局準(zhǔn)備做三件事，一是面向全省，印發(fā)致各市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)同志的一封信：二是準(zhǔn)備與省委文明辦、團(tuán)省委、團(tuán)婦聯(lián)等兄弟部門聯(lián)合下發(fā)一個文件：三是準(zhǔn)備在河北電視臺等媒體上開辦講座或?qū)ｎ}。這都是市、縣的成功經(jīng)驗。搬到省里來用，再形成新的制高點，用于指導(dǎo)市、縣“百萬家庭建檔工程”的開展。